国家的政治法律可区分为良政良法与恶政恶法，政府自然也就存在良恶之分了，其实，数千年前的孔夫子早已敏锐地看出了这一点，并及时作出了“苛政猛于虎”的精辟评论。

就危害荼毒社会与国民的性质而言，可与“恶政府”相提并论的应该还有一个组织，就是如今世人皆知的“黑社会组织”，但若从对社会的危害程度分析，“恶政府”之恶则是任何凶猛歹毒“黑社会组织”也绝对望尘莫及的了。“恶政府”拥有军队警察法院监狱等一切国家机器和生杀予夺之权，还通过层层的下属组织，严密掌控着财政金融、教育文化经济、新闻媒体舆论宣传、政治安全和国民“从生到死从思到行”的几乎一切公私行为，因此任何仅仅拥有一定爪牙打手、武器地盘、财富和帮规的“黑社会组织”若与“恶政府”相比，无论是作恶手段或能量，还是影响及其后果，都只能是明显万分的小巫见大巫了。

近年面临崩溃的“世界著名失败国家”海地共和国近六十年的可怕变迁也许最适合作为上述结论最形象生动的模型之一。海地是拉丁美洲最早用武装暴动摆脱法国殖民统治的国家，1957年，杜瓦利埃利用黑人农民及黑人中产阶级的支持，登上总统宝座，并随即实行残酷的家族独裁统治。老杜瓦利埃严密掌控了全国的政治军事司法、财政经济、文化教育和新闻出版媒体，并确定极端愚昧残忍的“巫毒教”为全国人民必须顶礼膜拜信仰的“国教”；此外，还建立了五千人的总统私人卫队——一个“成员奇装异服、配备枪支、不支薪酬、专司勒索抢劫绑架杀人”的超级特务组织，当地人称“通顿马库特”（吃人魔王），以此监视控制全国民众，恣意迫害拘杀任何反对派国民。十九岁的小杜瓦利埃继承父亲的“总统”事业后，专制独裁统治变本加厉，他将“通顿马库特”组织扩大到万人以上（超过了国防军人数），并在继续血腥镇压国民的同时，勾结海外某些不良垄断财团，疯狂输出国内的铝土和剑麻资源（甚至从活人身上抢来的血液资源）换取家族财富，海地举国民不聊生，民众苦不堪言，海地共和国最终被戴上了“世界赤贫国家、失败国家和黑社会国家化的国家”等多顶耻辱桂冠。

1986年，小杜瓦利埃总统及家族在全国人民的一片喊打声中，携带一亿多美元“家财”，如丧家之犬般地流亡国外，“通顿马库特组织”残渣余孽则或潜逃或摇身一变混迹于新政府的警察及治安部门，民选新总统上任不到一年即被军人推翻，国家重陷无政府状态。

2010年1月，海地爆发特大地震，罹难者多达三十万人，百万人无家可归，国库空空、经济凋敝、政府无能、秩序失控和民心散尽的共和国竟然连在联合国及其它国际组织协助下拯救自己的能力也丧失了，饿毙病亡、抢劫夺财、强奸杀人和监守自盗案件频频发生；大量有能力的海地人则以各种方式逃离自己的故土，无奈投奔他国异乡。

黑社会（黑手党）的祸害荼毒至多触及一村一区一城一地（如意大利的西西里岛和纽约的某个街区），“良政府”依法出手剿灭后，完成社会康复绝非遥遥无期之事，而一个被“恶政府”长期且深度蹂躏糟蹋过的国家，要想真正重拾旧山河，完全走出灾难阴影，显然绝非一朝一夕之事，而“重整道德法治、重修文化教育和重新聚拢民心”之类的大事则完全可能延续三代四代人之久。

八月下旬刚刚被民主运动拉下宝座的利比亚独裁领袖卡扎菲及其家族王朝四十余年来在该国的所作所为，根据目前已经曝光的资料，与杜瓦利埃和更早的希特勒、斯大林、勃列日涅夫、奇奥赛斯库和波尔布特等著名独裁者均如出一辙。

“黑社会”可恶可恨，但“国家化的黑社会”则除了可恶可恨之外，还应该加上一个更可怕的“遗患无穷”。

国家是永恒存在的，但国家及国民的命运却完全会因长期受制于“良政府”还是“恶政府”而出现天上地下的惊人差异。