冯仲平:中欧关系面临不少挑战,但主基调仍是合作

选择字号:   本文共阅读 3580 次 更新时间:2024-05-10 19:40

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冯仲平  

 

导读

5月5日至10日,习近平主席出访法国、塞尔维亚和匈牙利三个欧洲国家。中欧关系已成为世界上最重要的双边关系之一,其重要性不仅局限在经济方面,更关乎全球性挑战和世界走向。当前中欧关系面临着相互认知问题和第三方因素的影响。中欧之间的摩擦并不可怕,重要的是双方要重视彼此关切,积极通过谈判加以解决。

近年来,中欧关系已成为当今世界最重要的双边关系之一,中欧双方都认识到了这一点。中国重视与欧洲的关系,欧洲国家和欧盟也同样重视和中国的关系。同时,中欧关系也变得更加复杂。

中欧关系之所以重要,主要有两方面的原因。首先是经济上的原因。经过几十年的经济全球化,特别是中国的改革开放,中欧产业链、供应链、价值链深度相嵌交融,彼此谁都离不开谁。2022年中欧贸易额高达8473亿美元。2023年,欧盟统计局的数字是7379亿欧元。欧盟统计局同时指出,2023年中国是欧盟第一大货物进口来源(占欧盟对外进口总额的20.5%),也是欧盟第三大货物出口目的地(占欧盟对外出口总额的8.8%)。中国商务部的信息显示,欧盟长期以来一直是中国的第一大贸易伙伴,直到2020年英国脱欧以后,才成为中国的第二大贸易伙伴。很显然,在经济上中国与欧盟不可能分开。

其次,中欧双方均认为它们之间的关系不仅限于双边本身,而且关乎世界秩序走向,事关世界和平、稳定和繁荣。中欧相互不构成威胁,不存在根本利益冲突。只要中国和欧洲国家支持多边主义,反对阵营对抗,支持经济全球化,反对脱钩断链,新冷战就打不起来。同样,只要中欧合作,全球性挑战的解决就有希望。气候变化、生物多样性等问题的应对需要中国和欧洲紧密合作,乌克兰危机、中东危机等地区性冲突同样需要中欧共同努力,推动解决。

正如大家所知,中欧关系目前面临不少挑战。其中最突出的是认知问题,即欧洲如何看待它与中国的关系,以及中国如何看待它与欧洲的关系。

欧洲国家与中国的政治制度、国情和文化不同,在一些问题上双方存在差异,中国不否认这些分歧和冲突。中国认为,虽然中欧之间有竞争,有矛盾,甚至有激烈的冲突,但双方关系的主基调是合作,中国视欧洲为合作伙伴。

欧洲的态度和看法则有所不同。欧洲国家和欧盟虽然认识到在很多问题上与中国的合作不可或缺,但同时强调中国发展对欧洲带来了竞争,既包括经济和技术上的竞争,也包括制度和治理模式上的竞争。所以,从2019年开始,欧洲将中国定位为“合作伙伴、经济竞争者、制度性对手”。这一认知变化给欧洲对华政策的制定和实施带来了消极影响。

通过阅读欧盟委员会发表的对华政策文件、欧洲一些智库发表的研究报告,以及与欧洲官员、智库专家交谈,我认为欧洲对中国有很大的误解。比如,一些欧洲人认为,中国要颠覆现有国际秩序,建立一个以自己为中心的新国际体系。这并不是事实,中国没有这样的想法。

中国外交的关键词是彼此平等、相互尊重。这也是中国与外部世界的基本相处之道。从1949年新中国建立到现在,这一点一直没有变化。中国主张多极化世界,认为在多极化世界中各国应相互平等,合作共赢。中国坚持和平发展的战略,主张通过和平手段解决国际争端。即使在南海等事关中国领土和领海主权的问题上,中国也一直主张与其他相关国家通过和平谈判来解决问题。欧洲有些国家认为中国在南海问题上“态度强硬”,其实在主权问题上,没有一个国家态度不强硬。

中欧关系还受到了第三方因素的严重影响。例如,俄乌冲突和美国对华政策均对欧洲对华态度和政策产生了冲击。俄乌冲突已经成为欧洲领导人访华的重要议题之一。4月中旬德国总理朔尔茨访华期间,与中国领导人既讨论了经贸关系,也讨论了俄乌冲突。中国积极推动政治解决乌克兰危机,反对冲突升级,反对使用核武器或攻击和平核设施。中欧双方可以共同努力推动俄乌早日停火。同时,中国与乌克兰和俄罗斯保持正常的经贸往来无可厚非。

中国与欧盟分别是世界上最大的经济体之一。一方面,经贸关系是联结中欧之间的最重要纽带,也可以说是中欧关系的“压舱石”。另一方面,中欧之间发生经贸纠纷也难以避免。发生贸易摩擦不可怕,重要的是双方要重视彼此在经贸上的关切,并积极通过谈判加以解决。

 

冯仲平,中国社会科学院欧洲研究所所长、研究员。

来源:中国日报中国观察智库,2024年5月10日。本文原文发表在中国日报国际版,原标题为 "Constancy amid changes"。

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