刘英:“一带一路”创新全球治理观

选择字号:   本文共阅读 7030 次 更新时间:2023-11-12 22:59

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刘英  

 

习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表了题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲,论坛期间各方共形成了458项成果。为促进世界经济增长注入了重要引擎,为加强国际经济合作铺就了重要路径,为完善全球治理指明了重要方向。

10年来,“一带一路”倡议成为深受欢迎的国际合作平台和国际公共产品。“一带一路”秉持共商共建共享的原则,以开放、绿色、廉洁为理念,以高标准、可持续、惠民生为目标,推动高质量共建“一带一路”。正在务实践行多边主义,创新全球治理观、国际合作观和世界发展观,走出了造福世界的幸福路。

首先,共建“一带一路”坚持共商共建共享的全球治理观。

世界步入新的动荡变革期,严重的和平赤字、治理赤字、发展赤字凸显了世界所面临的治理困境。巴以冲突、俄乌冲突等地缘政治冲突异常突出,全球气候变化问题日益严峻,世界经济在美欧高利率下潜藏着风险,全球治理失序问题严重。“一带一路”通过政策沟通创新了全球治理观、国际合作观和世界发展观。相对比修边境墙、竖“小院高墙”、搞“脱钩断链”、抬高关税壁垒和非关税壁垒等逆全球化做法,共建“一带一路”坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等参与,充分体现了开放和包容的理念。共建“一带一路”务实推进着开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,践行的是开放、融通、互利、共赢的国际合作观,共商共建共享的全球治理观,创新、协调、绿色、开放、共享的世界发展观。

共建“一带一路”推进完善全球治理,践行多边主义。共建“一带一路”倡议及其核心理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件,推进落实联合国2030可持续发展议程。共建“一带一路”与《东盟互联互通总体规划2025》、非盟《2063年议程》、欧盟欧亚互联互通战略等实现有效对接,促进区域一体化。政策沟通有效促进共建“一带一路”同各国发展战略对接。共建“一带一路”与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”战略、蒙古“草原之路”倡议、印度尼西亚“全球海洋支点”构想、南非“经济重建和复苏计划”、沙特“2030愿景”、越南“两廊一圈”等多国战略实现对接。

截至2023年6月底,中国与五大洲的150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。在共商共建共享的全球治理观下,共建“一带一路”推进全球、区域及双边层面与中国的战略对接、规则对接和机制合作。

其次,政策沟通推动构建各国实现开放、融通、互利、共赢的国际合作观。

政策沟通是共建“一带一路”的重要保障。中国与共建“一带一路”国家、国际组织积极构建多层次政策沟通交流机制,推进发展战略规划对接合作、规则标准规制对接合作,发挥共建政策协同效应,共同制订推进区域合作的规划和措施,成为各国加强国际合作的重要平台。

政策沟通长效机制基本形成。以元首外交为引领,以政府间战略沟通为支撑,以地方和部门间政策协调为助力,以企业、社会组织等开展项目合作为载体,建立起多层次、多平台、多主体的常规性沟通渠道。从机制上,“一带一路”国际合作高峰论坛正是加强国际合作的重要平台和重要机制。政策沟通加速了多边合作,在共建“一带一路”中,中外合作伙伴成立了涵盖铁路、港口、能源、金融等20多个领域的多边对话合作机制与平台,共建国家依托中国东盟、中非、中阿等多边合作机制深化务实合作。

规则标准对接扎实推进。共建“一带一路”以发展为导向,不断提升共建国家的工业化、城镇化、数字化及现代化水平,通过政策沟通,提升各国规则、标准、规制、管理水平。共建国家标准化合作快速提升,促进了民航等标准的国际合作,截至2023年6月底,中国已与巴基斯坦、俄罗斯、希腊、埃塞俄比亚、哥斯达黎加等65个国家标准化机构以及国际和区域组织签署了107份标准化合作文件。“一带一路”标准信息平台信息覆盖149个共建国家。

最后,共建“一带一路”推动创新、协调、绿色、开放、共享的世界发展观。

围绕互联互通,共建“一带一路”以基础设施“硬联通”为重要方向,以规则标准“软联通”为重要支撑,以共建国家人民“心联通”为重要基础,不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,不断拓展合作领域,成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。

基建成为世界各国经济增长的瓶颈,仅亚洲地区每年基建投资缺口就达1万亿美元,由于基础设施落后,很多发展中国家工业化程度低、产业结构单一、资金技术匮乏。政策沟通找出利益交汇点和合作最大公约数,对接各方发展战略规划,满足人民诉求,共享发展机遇,不让任何国家掉队。中国坚持道义为先、义利并举,向共建国家提供力所能及的帮助,真心实意帮助发展中国家加快发展,同时,以共建“一带一路”推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局,建设更高水平开放型经济新体制,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任

本文刊发于10月26日《环球时报》

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