阎小骏:激发多重动能推动香港资本主义高质量发展

选择字号:   本文共阅读 4422 次 更新时间:2023-10-31 22:03

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阎小骏 (进入专栏)  

 

当前,随着本港政治上逐渐安定,社会各界的主要关切不约而同转向对香港未来发展路径的深入思考。香港的发展之路如何走得更宽、更好?一国两制独特优势如何得到更好彰显?香港资本主义经济体系继续扩增成长的动力又在何方?回应这些重要理论与实践问题,需要结合全球大势、国家大局和香港独特优势的中长期政策构想与发展议程。

一国两制是中国式现代化的重要组成部分,是文明可共融、制度可共生的重要典范。既把实行社会主义的内地建设好,也把实行资本主义的香港建设好,是我们时代对于一国两制实践的最高要求。对香港中长期发展议程的构想与规划,离不开回答如何建设更高质量香港资本主义这个中心课题。

资本主义制度从诞生以来,始终随着技术革命、全球化进程和时代发展,处于不断变动、演化和升级换代的过程之中。从工业革命时期的“雾都”伦敦到后工业化时代的北欧福利国家,资本主义制度本身在过去数百年间所发生的翻天覆地变化,以及其呈现出的不同形式与多维度样貌,值得我们深入探究。

技术革新推动人类生产力水平的跃迁,也促进国际经济循环的革命,并在此过程中不断催生新的发展动能。20世纪以来,两次世界大战、全球工人运动,以及社会主义国家实践,都为资本主义制度的更新及升级换代构成强大外部压力与动力,迫使资本主义世界体系不断通过引进参与式民主、福利政策、劳工保护等多方面制度创新,来稳定其生产、消费与所有权基本模式的长期存在和接续发展。

从历史和全球视野来看,资本主义制度从来都不是一套一成不变的、僵化的制度建构;相反,适应时代需求,因应世界潮流,资本主义制度的不断自我更新构成国际经济与政治图景中的常态。规划及构想香港中长期发展议程,其核心要义亦在于通过具有时代精神的制度创新,切实激发多重发展动能,推动香港符合时代要求的资本主义高质量发展。

实现这个目标,有助于进一步建设好香港特别行政区,也是进一步推进文明共融、制度共生的中国式现代化蓝图题中应有之义,体现了当今历史发展的“时”与“势”对于香港的要求。笔者认为,推动香港资本主义高质量发展,需要我们认真保持香港的发展势能,积极释放发展潜能,以有效措施激发包括新质动能、协调动能、绿色动能、开放动能和共享动能在内的多重发展动能。

以创新为引领的新质动能

推动香港资本主义高质量发展,首先需要激发以创新为引领的新质动能。整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力,是香港资本主义经济实现自我革新的重要基础。在不进则退的国际经济竞合中,唯有创新者才能具有持续不断的发展动力,亦才能具有发展稳健性及安全性。

在全球产业链大调整、百年未有之大变局接续演进的背景下,不断提高创新能力是各经济体在浪潮中立于不败之地的根本支撑,也是我们在各种惊涛骇浪中获得稳定性和确定性的重要抓手。实现高质量香港资本主义发展,要求我们以创新为鲜明标识,勇敢走出过往发展的“舒适区”,以着眼于未来的稳定政策预期支持创新、支持金融科技发展、支持关键战略产业与未来产业实现突破,真正构造起以创新为引领、有效驱动香港经济社会进步的高质量引擎。

以平衡性、整体性为依归的协调动能

推动建设高质量香港资本主义,必须激发以平衡性、整体性为依归的协调动能。进入新世纪以来,香港资本主义经济取得了长足发展,但始终具有欠平衡、欠协调的短板。这其中既有本港内部各地区之间发展的欠协调,也有不同行业及产业之间的严重不均衡,更存在不同社会阶层之间发展不同步的痼疾。一段时期以来,香港在社会稳定方面出现的一些问题,不能不说与经济发展中存在的这种不平衡不协调具有客观联系。

协调动能,就是要注重经济发展的整体性,在补齐短板方面下功夫;优先把资源投入到发展相对落后的地区,把目光更多投入到在发展中优势较为不明显甚至处于弱势地位的社会群体。同时,集中力量破除对特定行业及产业的过度依赖,提高资本主义经济发展的多元性和全面性,提高与粤港澳大湾区其他城市群组的相互协调配合,增强发展动力,减低发展风险。

以可持续为目标的绿色动能

高质量的香港资本主义发展,更需要激发以可持续为目标的绿色动能。建立健全绿色低碳循环发展经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,确保实现碳达峰、碳中和目标,是新时代中国绿色发展的既定任务。在香港由治及兴的新阶段,站在人与自然相协调的高度,协同推进经济社会发展和自然环境保护,建设美丽香港,必将成为激发香港发展动能的关键举措。

在香港高端、战略性关键领域工业制造业复建过程中,要特别注重绿色升级换代;同时,全方位推进绿色贸易、绿色物流、绿色能源、绿色供应链体系建设,全力提高服务业的绿色发展水平,为香港高质量资本主义发展提供源源不断的绿色动能。作为沟通东西的超级联系人,香港亦应为适应全球绿色发展所需的各项标准、规则和准入体系建设提供交流渠道和实践平台,为全球绿色共同发展做出贡献。

全方位、多层次、双向度、制度型的开放动能

推动香港高质量资本主义发展,离不开以背靠祖国、连通世界为基础,以粤港澳大湾区建设及共建“一带一路”为依托,全方位、多层次、双向度、制度型的开放动能。面向全世界的高度开放,是中国香港的安身立命之本,是香港作为国际自由港对国家新发展格局,以及人类经济社会总体发展做出独特贡献的根本途径,亦是香港自身构建高质量资本主义的关键动能。

进一步扩大香港对外开放的格局,实现对外开放地理范围“全覆盖”,消除资本、人员、商品和信息流动中的各种显性和隐形壁垒,是高质量香港资本主义向前发展的核心驱动力和优势,也是香港担负国内大循环与国际国内双循环之间连结点重要任务的基石所在。香港的高质量资本主义发展,除了发挥“引进来、走出去”的双向桥梁作用,还应助力国家制度型开放的新要求,自觉承担先行先试开拓者角色,在中国参与世界体系规则制定过程中发挥更加有益的作用。

以公平正义为导向的共享动能

建设更高质量的香港资本主义,根本在于激发以公平正义为导向的共享动能。发展的最终目的是为了人民。香港资本主义高质量发展的最充沛动能,从根本上说,来自于不断满足香港居民物质和文化生活的更高需求,源自于社会财富分配的更加正义,来自于发展成果更公平地惠及社会全体成员。

这一方面要求不断扩展经济发展的规模和质量,做大蛋糕;另一方面也要求社会分配公正度和社会保障水准的不断提高,分好蛋糕。实现经济社会发展更好的公平性,提高民众的幸福感、获得感和安全感,是当代全球资本主义发展普遍趋势和潮流,也是推动构建高质量香港资本主义的终极目的。在当前全球竞合向纵深发展的宏观背景下,构筑更扎实的民生保障机制,在发展中更好实现社会公平正义,从长远而言,也必将为香港经济、社会与政治稳定提供持续支持,为香港资本主义高质量发展提供面向未来、可以预期的坚实保障。

作者是香港大学中国制度研究中心总监

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