陈斌:“三大全球倡议”引领全球人权治理

选择字号:   本文共阅读 3741 次 更新时间:2023-10-07 00:39

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陈斌  

 

世界和平繁荣,文明不齐而齐,是人类为之不懈奋斗的理想与愿望。然而,现实中,人类所遭遇的却并非总是正义的规则、合理的机制、包容的环境。随着21世纪徐徐展开,世界面临前所未有、相互交织的人权挑战。战争与动荡、贫困与衰退、歧视与压制,不仅严重贬损人的价值与尊严,而且时常以规模化的方式进入全球视线。日前,正在召开的联合国人权理事会第54届会议就将议题集中于此,展开了热烈讨论。面对新的世界形势,是固守封闭的狭隘观念,还是秉持开放的共生理念,成为考验主权国家之胸怀、担当与智慧的一道必答题。

在这重要的历史关口,习近平总书记分别于2021年、2022年、2023年提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。“三大全球倡议”获得国际社会广泛认同,在安全、发展和文明多样性具体议题上,为推动全球人权治理作出历史性贡献。可以预期的是,未来“三大全球倡议”将以开放性的全球意识,衍生出更多有效的人权治理原则与机制,积极引领全球人权治理朝着更加公平、公正、合理、包容的方向发展。我们要基于历史维度认识“三大全球倡议”的价值融贯性,从体系化角度把握其内在逻辑,立足当今时代理解其蕴含的人权治理方案。

“三大全球倡议”具有的价值融贯性

维护人的尊严,尊重和保障人权,建立和谐共生的优良秩序,既是贯穿“三大全球倡议”的核心理念,也是马克思主义人权观、当代中国人权观的基本观点。

人是发展的中心主体。全球发展倡议明确提出“坚持以人民为中心”“坚持人与自然和谐共生”。所谓发展,归根结底要关注人的具体境况,着眼每一个人的现实发展。175年前,《共产党宣言》简洁有力地写道:“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”在新的历史起点上,全球发展倡议基于一贯的价值认知,致力于实现人的全面发展,再次彰显了马克思主义人权观的理想与担当。

在充满关联性的现代社会,个体的人无法离开共同体而独立存在,人类愈加呈现为不可分割的安全共同体。离开了安全与和平,人的尊严和价值便如水面浮萍一般飘摇不定。2022年4月21日,习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上首次提出全球安全倡议,主张秉持共同安全理念,尊重和保障每一个国家的安全,这集中体现了当代中国以安全守护人权的基本观念。它既有利于塑造稳定的国际法秩序,也为全球人权治理与保障提供了明确的建设性方案。

放眼寰球,人情习俗,方国相殊。人权是历史的、具体的、现实的,人的发展环境复杂多样,人的权利诉求也各有不同。全球人权保障的方式与重点,应尊重文明的多样性。中华优秀传统文化中有“不齐而齐”的齐物哲学。唯“不齐而齐”,而非强行选择某一标准“齐其不齐”,方能尊重并保持事物的主体性。全球文明倡议既倡导弘扬全人类共同价值,又倡导尊重世界文明多样性,不仅体现了中华优秀传统文化对多元主体的尊重,而且其中蕴含的共生理念,有助于培育包容性的人权环境,推动人权保障的具体落实。

“三大全球倡议”蕴含的内在体系性

中国始终将生存权和发展权视为首要的基本人权。在相互依存、无法隔绝的世界体系之下,需要统筹理解中国人权话语的“内”与“外”双重维度。回顾历史,尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。以生存权和发展权为重心,新时代中国人权事业取得了历史性成就。这为中国提出全球人权治理方案提供了历史与实践基础。“三大全球倡议”体现的人权治理理念,与中国对生存权和发展权的高度重视具有连贯性。三者之间由此呈现出内在体系性,不可被孤立看待。

生存是享有一切人权的基础,人的生存依赖于安全、和平、安宁的外部环境。全球安全倡议不仅倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观,而且基于新的全球观,强调人类是不可分割的安全共同体。整体来看,全球安全倡议正是期望通过强化全球意识,破解狭隘自我观念,消弭国际冲突根源,为促进人类共同繁荣创造团结、稳定的环境。缺乏全球性意识,也就无以建立共同的安全环境,进而无法推动全球人权状况的改善。就此而言,全球共享安全,既构成了世界人权事业发展的重要前提,也是各国及其人民真正享有发展权的关键所在。

发展是安全的保障。1993年6月14日,第二次世界人权大会通过的《维也纳宣言和行动纲领》重申发展权作为基本人权的组成部分,是一项普遍的、不可分割的权利。三十年来,中国一直是《维也纳宣言和行动纲领》的坚定倡导者和支持者。全球发展倡议延续了中国此前的一贯主张,将发展置于全球宏观政策框架的突出位置,主张在发展中保障和改善民生,保护和促进人权。全球发展倡议为动态地理解人权、更优质地保障人权提供了具体的引领方案。

周而不比,和而不同,是中华优秀传统文化的重要内容。唯有基于道义和正确理念的安全和发展,才能促进世界秩序的和谐稳定,推动全球文明的和睦共生。人权既蕴含了现实的价值判断,也是具体的文明形态。全球文明倡议倡导的尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新、加强国际人文交流合作,为各国自主选择人权发展道路提供了理论支撑,而各国积极参与包括人权在内的全球治理体系改革和建设,最终也将助力全球安全和发展。

“三大全球倡议”体现的人权治理方案

人权治理体系的构建,与人类文明发展紧密关联。在新的历史起点上,“三大全球倡议”分别以发展、安全、文明为核心关键词,致力于塑造开放、平衡、包容的世界,为全球人权治理出具了中国方案。

以安全守护人权,是全球安全倡议的基本要义。人权的相互依存和不可分割性,意味着应从全局出发理解人权。在经济全球化时代,既要致力于从整体上推进各国人权事业发展,也要积极创造尊重和保障人权的具体环境。全球安全倡议倡导尊重各国主权、领土完整,维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,对于当前解决国际冲突、消除人权保障的障碍,具有重要的方法论指导意义。

以发展促进人权,是全球发展倡议的重要原则。人权不只是宏大的理论话语,还应当转化为可见权利,以具体维护人的价值和尊严。人权的历史性、具体性、现实性表明,人权的保障是渐进的,它离不开健全的制度和充分的资源。因此,在发展中保障人权,就成为切实可行的方法和路径。全球发展倡议致力于构建全球发展命运共同体,关注发展中国家的特殊需求,打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境,有助于化解数字全球化时代的人权治理难题,从整体上提升全球人权治理的质量和实效。

以合作推进人权,是全球文明倡议的题中应有之义。全球文明倡议坚持文明平等、互鉴、对话、包容,倡导通过国际人文交流凝聚广泛共识。古语有言:“德不孤,必有邻。”以宽广胸怀理解不同文明对人权价值的认识,而非固守狭隘、封闭的价值判断标准,尊重世界文明和人权发展道路的多样性,而非强行人权话语压制,才能不断扩大全球人权治理范畴,有效推进全球人权治理合作,从而促进世界人权事业的发展繁荣。

(作者:陈斌 华东政法大学人权研究院特聘副研究员)

来源:光明日报

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