任晶晶 许本磊:践行全球安全倡议,推动实现国际安全

选择字号:   本文共阅读 9849 次 更新时间:2023-07-13 21:49

进入专题: 全球安全倡议   国际安全   总体国家安全观   人类命运共同体  

任晶晶   许本磊  

内容提要:当前,世界百年未有之大变局加速演进,全球安全挑战日益严峻。面对世界之变、时代之变、历史之变,习近平主席从全人类共同利益出发,提出了全球安全倡议。全球安全倡议是习近平外交思想和总体国家安全观在国际安全领域的集中展现,是马克思主义中国化时代化的重要理论成果,为国际社会应对全球安全挑战贡献了中国智慧、提供了中国方案。中国倡导并推动落实全球安全倡议,对打破西方中心主义、推动世界和平发展、构建人类命运共同体具有重要意义,彰显了中国的大国操守与责任担当。

关 键 词:全球安全倡议 国际安全 总体国家安全观 人类命运共同体 中国外交

 

进入21世纪第三个十年以来,世界百年未有之大变局加速演进,国际力量对比深刻调整,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,世界进入新的动荡变革期。一方面,和平、发展、合作、共赢的历史潮流是人心所向,不可阻挡;另一方面,恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重,人类社会面临前所未有的挑战。特别是2022年以来,乌克兰危机推动大国博弈急速冲高,地缘冲突严重激化,不仅导致国际安全局势发生复杂嬗变,也使世界格局未来发展面临的不确定性显著增加。面对日益动荡和激化的国际安全变局,2022年4月21日,习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表题为《携手迎接挑战,合作开创未来》的主旨演讲,首次全面系统提出了全球安全倡议。①党的二十大报告提出,中国愿同国际社会一道努力落实全球安全倡议。②全球安全倡议明确回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的重大时代课题,为推动构建持久和平、普遍安全的人类命运共同体提供了现实方案、贡献了中国智慧,是习近平外交思想和总体国家安全观在国际安全领域的集中展现,是马克思主义中国化时代化的重要理论成果。当前,世界再一次站在了何去何从的十字路口。践行全球安全倡议,推动实现国际安全,已成为国际社会应对世界之变、时代之变、历史之变的迫切要求和必然选择。

一、百年未有之大变局下全球安全挑战日益严峻

当今世界,国际局势动荡加剧,全球安全挑战日益严峻,全球安全治理遭遇瓶颈,全球安全赤字日益突出。特别是乌克兰危机的爆发,使原本在一定程度上被全球化发展掩盖的大国地缘政治矛盾和对抗再度浮出水面,极大地增加了国际安全前景的不确定性。

(一)国际安全格局发生复杂变化

大国战略竞争持续加剧。拜登政府上台后,美国重返全球联盟体系,强化西方阵营,给大国关系带来一系列新变化。在亚太,美国将中国作为头号战略竞争对手,通过强化美日印澳四方联盟、建立美英澳三边安全机制、加强与日韩战略协作等方式,持续对华进行战略围堵与遏制。在欧洲,美欧与俄罗斯之间的对抗持续升级,最终导致乌克兰危机爆发,并演变为第二次世界大战后欧洲地区最为严重的地缘政治危机事件,给地区和世界和平与安全造成极大冲击。美国为护持霸权拉帮结派,搞排他性“小圈子”“小集团”,搬弄是非、煽风点火,对异己围堵打压的做法严重破坏国际秩序,加剧了全球安全赤字。大国之间只有摒弃零和思维,跳出“修昔底德陷阱”,才能构建起总体稳定的大国关系新格局。

地区热点问题此起彼伏。近年来,由于领土争端和民族宗教矛盾等原因,世界各地局部冲突连绵不绝,地区安全脆弱性持续加剧。在长期动荡的中东地区,巴以冲突与伊朗核问题始终未能得到妥善解决,给地区安全局势造成长久不利影响。在深陷发展困境的非洲,地区动荡呈回潮态势,军事政变与武装冲突绵延不绝,造成地区安全形势持续动荡与恶化,给非洲发展与安全带来严重负面影响。在西亚、中亚、南亚等地区,领土争端与内部动乱不时给地区安全局势造成风险挑战。相关地区和国家普遍希望摆脱冲突与动荡,实现和平与发展。

传统安全与非传统安全问题交织叠加。在全球化深入发展的时代,安全问题的内涵与外延都发生了很大变化,国际安全风险的跨国性、联动性、多样性更加突出,资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、气候变化、恐怖主义、重大传染性疾病等全球性挑战层出不穷。特别是2020年肆虐全球的新型冠状病毒感染疫情延宕至今,深刻影响了人类历史的发展进程。这些非传统安全威胁对人类和国际社会的影响甚至超过了传统安全威胁,各国仅凭一己之力均难以应对,亟须各国通力合作、携手破局。

(二)全球发展遭受严重冲击

当前,全球经济复苏乏力,“逆全球化”思维加剧,单边主义、保护主义抬头,新型冠状病毒感染疫情和乌克兰危机进一步加剧了世界发展的不稳定性和不确定性,全球发展事业面临许多新形势、新情况和新问题。

长期以来,发达国家与发展中国家日益加大的贫富差距始终是世界经济发展中的难题。特别是2008年国际金融危机的爆发给世界经济带来深度调整,一些被经济高速增长掩盖的矛盾浮出水面、日益突出。近年来,个别大国面对本国经济发展中出现的问题,不但不谋求开展国际合作,反而通过各种“宽松”政策输出危机、转嫁矛盾,大搞单边主义和贸易保护主义,大肆推动“脱钩”“断链”,对别国肆意进行单边制裁和打压遏制。这些做法使经济全球化遭受严重冲击,给其他国家特别是发展中国家造成了严重经济困难。

2020年新型冠状病毒感染疫情的暴发对世界经济和国际贸易发展造成严重冲击,使全球扶贫、减困事业某些领域数年来取得的进步化为乌有,一些国家在经济领域积累的成果付诸东流。据联合国《2021年可持续发展目标报告》显示,受新型冠状病毒感染疫情的冲击,2020年全球极端贫困率出现20多年来的首次上升,有1.19亿~1.24亿人重新回到极端贫困状态,饥饿人口增加8300万~1.32亿人。新型冠状病毒感染疫情也加剧了某些国家内部和国与国之间业已存在的不平等,基本医疗服务、教育、就业等方面亦受到严重的冲击。③

乌克兰危机的爆发更使本已增长乏力的世界经济雪上加霜。危机带来的影响从地区扩散到全世界,国际金融、贸易、能源、粮食、产业链供应链等领域的各种危机接踵而至,对全球资本流向和资产配置结构、中欧贸易和“一带一路”合作都造成了严重影响,使全球共同发展遭遇严重困境。乌克兰危机带来的经济后果凸显建立全球安全网和为区域性安排提供经济缓冲的重要性。针对乌克兰危机对世界经济造成的影响,国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃表示,“我们生活在一个更容易受到冲击的世界,需要集体的力量来应对即将到来的冲击”④。

(三)多边主义遭遇严重挑战

当前,多边主义遭到严重挑战,联合国宪章宗旨和原则被漠视,联合国核心地位面临弱化,个别国家以多边之名行单边之实,世界面临真假多边主义的激烈斗争。

“世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系。只有一个秩序,就是以国际法为基础的国际秩序。只有一套规则,就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。”⑤20世纪上半叶爆发的两次世界大战给人类留下了惨痛记忆。第二次世界大战结束后,为防止战争悲剧重演,国际社会成立了联合国这一当今世界最具普遍性、代表性、权威性的国际组织。联合国奉行维持国际和平及安全、促成国际合作等宗旨,坚持各会员国主权平等、以和平方式解决国际争端、不得使用或威胁使用武力等原则⑥,为维护世界和平、促进共同发展作出了巨大贡献。

然而,当今世界霸权主义、单边主义、贸易保护主义等不时回潮,个别国家尊崇唯我独尊、损人利己、以邻为壑的狭隘思维,借多边之名行单边之实,借规则之名行“双标”之实,借民主之名行霸权之实,大肆出台单边制裁和“长臂管辖”,执意打造“小院高墙”“平行体系”,大搞封闭、对抗和零和博弈。⑦真正的多边主义被排斥、被践踏,联合国的中心地位被弱化、被冲击,国际社会面临失序的危险,迫切需要重塑国际秩序、重振多边主义、维护联合国的核心地位。

多边主义面临的种种挑战,“不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了,而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行”⑧。“小圈子”解决不了全球面临的“大挑战”,“小集团”适应不了当今世界的“大变局”。我们应坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,确保国际大事由各国共同参与,国际规则由各国共同制定,发展成果由各国共同享有。⑨

二、全球安全倡议是为破解全球安全赤字提出的一项中国方案

中华民族一直怀有对和平、和睦、和谐的向往,主张以和为贵,始终追求和平与稳定。全球安全倡议植根于新中国独立自主和平外交政策的实践,因应国际安全新变局,直面全球发展新难题和多边主义新挑战,为缓和国际紧张局势、解决全球安全困境提供了新选择,为弥合全球安全赤字、推动世界早日走出动荡冲突的泥潭提供了中国方案。

(一)全球安全观是全球安全倡议的价值理念

2014年5月21日,习近平主席在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上发表题为《积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面》的主旨讲话,提出了共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观并全面阐释了其深刻内涵,受到国际社会特别是亚洲国家的广泛关注和高度评价。⑩作为一个具有世界影响力的负责任大国,中国不仅希望维护亚洲安全,更希望为维护世界和平与安全贡献自己的力量。2017年9月26日,习近平主席出席国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式并发表题为《坚持合作创新法治共赢携手开展全球安全治理》的主旨演讲,提出“各国应该树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观,树立合作应对安全挑战的意识,以合作谋安全、谋稳定,以安全促和平、促发展,努力为各国人民创造持久的安全稳定环境”(11)。这一讲话将共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观进一步提升为全球安全观,为加强全球安全治理、建设普遍安全的世界提供了切实可行的路径,(12)为推动全球安全合作注入了新动力。具体而言,共同,就是要尊重和保障每一个国家的安全;综合,就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全;合作,就是要通过对话合作促进各国和本地区安全;可持续,就是要发展和安全并重,以实现持久安全。(13)共同、综合、合作、可持续的全球安全观是全球安全倡议的核心理念和价值指南。中国通过倡导全球安全观,为维护世界和平、推动实现国际安全奠定了价值观基础。

(二)联合国宪章宗旨和原则是全球安全倡议的行动准则

第一,坚持尊重各国主权、领土完整,不干涉别国内政,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度。(14)自欧洲威斯特伐利亚体系确立现代国际体系的主权原则以来,国家间主权平等的观念早已深入人心。国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会的平等一员,各国内政不容干涉,主权和尊严必须得到尊重,自主选择社会制度和发展道路的权利必须得到维护。(15)

第二,坚持遵守联合国宪章宗旨和原则,摒弃冷战思维,反对单边主义,不搞集团政治和阵营对抗。(16)在百年变局和世纪疫情下,我们必须践行真正的多边主义,坚决摒弃单边主义和一切形式的伪多边主义,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,反对一切未经联合国授权、与联合国宪章精神相违背的家法帮规。(17)

第三,坚持重视各国合理安全关切,秉持安全不可分割原则,构建均衡、有效、可持续的安全架构,反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上。(18)应对全球安全挑战的长久之道在于秉持安全不可分割原则,重视彼此合理安全关切,构建均衡、有效、可持续的安全架构,从而实现普遍安全、共同安全。(19)

第四,坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端,支持一切有利于和平解决危机的努力,不能搞双重标准,反对滥用单边制裁和“长臂管辖”。(20)国际社会应旗帜鲜明支持一切有利于和平解决危机的努力,反对任何势力借机煽风拱火、阻挠破坏和谈,各方共同致力于降温灭火、维稳劝和,鼓励冲突各方谈起来、谈下去,以对话建互信,以对话解纷争,以对话促安全。(21)

(三)坚持“两个统筹”是落实全球安全倡议的原则方法

坚持统筹维护传统领域安全和非传统领域安全,共同应对各种全球性安全挑战,是落实全球安全倡议的原则方法。当今世界,“各国相互联系、相互依存的程度空前加深,人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”(22)。当前,传统安全与非传统安全问题相互交织,安全问题的内涵与外延不断拓展,国际安全风险的跨国性、联动性、多样性更加突出。传统安全问题回潮,破坏地区与世界的和平,同时还会引发难民危机、资源能源危机等非传统安全问题。非传统安全问题的加剧,反过来又会造成传统安全问题。面对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全、重大传染性疾病等全球性挑战,国际社会需要坚持协商对话,推进国际合作,既着力解决当前突出的安全问题,又统筹谋划应对潜在的安全风险,以统筹兼顾的方法综合施策、形成合力。全球安全倡议所蕴含的统筹方法,坚持用联系和发展的观点看问题,坚持两点论、两分法,体现了马克思主义哲学的辩证思维,为维护世界和平与安全提供了哲学指引和方法论遵循。

总之,在安全理念上,全球安全倡议超越国家安全,确立共同安全;超越传统安全,确立综合安全;超越自身安全,确立合作安全;超越封闭安全,确立可持续安全。在安全规范上,全球安全倡议尊重主权平等,恪守多边主义,尊崇合作安全。在安全治理上,全球安全倡议坚持对话协商,强调科学统筹,崇尚开放包容。(23)全球安全倡议的提出,照亮了国际社会在安全领域的前行之路,必将引领世界走向光明、美好的未来。

三、落实全球安全倡议对打破西方中心主义、推动世界和平发展具有重要意义

全球安全倡议体系完整、内涵丰富,超越西方传统安全理论的偏执与狭隘,为维护国际安全贡献了中国智慧、提供了中国方案。落实全球安全倡议是中国践行总体国家安全观的内在要求,是中国履行负责任大国义务的题中之义,是中国推动全球共同发展的必然选择,是中国推动构建人类命运共同体的必由之路,对打破西方中心主义、推动世界和平发展具有重要意义。

(一)落实全球安全倡议是打破西方中心主义、推动国际安全合作的现实路径

世界近代史就是一部西方资本主义国家的侵略扩张史。随着西方资本主义国家的全球扩张,以西方为中心的话语体系形成,基于现实主义思维的传统安全理论被帝国主义国家奉为圭臬。一是奉行物竞天择、弱肉强食的“丛林法则”。“丛林法则”是生物学领域用于揭示自然界生物生存和进化规律的法则,其适用范围仅限于自然界,并不适用于人类社会,更不能将其应用于国际关系领域。然而,很多西方国家信奉“丛林法则”,忽视发展中国家的利益诉求;某些霸权主义国家肆意侵犯别国的主权和安全,给世界带来动荡和不安。二是秉持你输我赢的“零和博弈”思维。“零和博弈”是指参与竞争的各方,其中一方的收益必然意味着另一方的损失,博弈各方的收益和损失相加总和永远为零,故双方不存在合作的可能。在当今国际政治现实中,一些国家“身体已进入21世纪,而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代”(24)。他们追求自身绝对安全,将本国的所谓绝对安全建立在别国的绝对不安全之上,结果只能是大家都不安全。三是鼓吹大国间冲突对抗的“修昔底德陷阱”。“修昔底德陷阱”是美国哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森提出的一个概念,他根据古希腊历史学家修昔底德通过研究伯罗奔尼撒战争得出的结论,试图说明一个新兴大国的崛起必然会挑战守成大国的地位,而守成大国也必然会采取措施对其进行遏制和打压,进而两者的冲突甚至战争在所难免。“世界上本无‘修昔底德陷阱’,但大国之间一再发生战略误判,就可能自己给自己造成‘修昔底德陷阱’。”(25)面对中国的日益崛起,美国深感不安,将中国视为头号战略竞争对手,对华极尽打压、遏制之能事。然而,“冷战思维只会破坏全球和平框架,霸权主义和强权政治只会危害世界和平,集团对抗只会加剧21世纪安全挑战”(26)。与西方传统安全理论不同,中国在国际安全领域主张共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全,提倡尊重和保障每一个国家的安全、统筹维护传统领域和非传统领域安全、通过对话合作促进各国和本地区安全、发展和安全并重以实现持久安全,(27)从而为国际安全合作和世界持久和平提供了思想指引和现实路径。

(二)落实全球安全倡议是中国践行总体国家安全观的内在要求

2014年4月15日,习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议,正式提出总体国家安全观这一重大战略思想,标志着我们党和国家的国家安全理论实现了历史性飞跃。(28)总体国家安全观“坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局”(29)。当今时代,一个国家的发展不可能孤立于世界发展进程之外,一个国家的安全也不可能没有国际安全作为依托。国际条件的深刻复杂变化,使得国家安全与国际安全之间的联系空前密切,中国的国家安全要在国际安全的大背景下实现,也越来越需要以国际安全作为重要支撑。(30)落实全球安全倡议,将会推动实现国际安全;国际安全的实现,必将对中国总体国家安全的维护产生积极影响。

(三)落实全球安全倡议是中国履行负责任大国义务的题中之义

面对当今世界存在的各种风险挑战,“大国更应该有大的样子,要提供更多全球公共产品,承担大国责任,展现大国担当”(31)。中国作为负责任大国,一贯履行大国责任,努力做世界公共产品的提供者。“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行等都是中国为世界提供的重要公共产品,有力推动了世界的发展与进步。全球安全倡议的提出,是中国在国际安全领域提供的一项重要公共产品。它致力于为消除国际冲突根源提供新途径,以推动建立平衡、有效、可持续的安全架构,实现持久稳定和安全。(32)落实全球安全倡议,是中国履行负责任大国义务的题中之义。

(四)落实全球安全倡议是中国推进全球共同发展的必然选择

中国的发展与繁荣离不开世界,世界的发展与繁荣也需要中国。对世界上很多国家来说,发展就是最大的安全,是解决安全问题的总钥匙。“发展是安全的基础,安全是发展的条件。贫瘠的土地上长不成和平的大树,连天的烽火中结不出发展的硕果。”(33)安全和发展犹如鸟之两翼、车之双轮。安全为发展提供保障,发展为安全提供动力。没有安全就没有真正的发展,没有发展也不会有真正的安全。中国聚焦发展主题,致力于推进全球共同发展,以世界的发展与繁荣助力国际和平与安宁。2021年9月21日,习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论中发表题为《坚定信心共克时艰共建更加美好的世界》的讲话,提出了全球发展倡议,承诺努力推动实现全球共同发展(34),并宣布未来3年内再提供30亿美元国际援助,用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。落实全球安全倡议,将为全球发展倡议的落实提供安全保障,有利于全球共同发展的实现,是中国兑现推进全球共同发展承诺的必然选择。

(五)落实全球安全倡议是中国推动构建人类命运共同体的必由之路

当今世界,“各国相互联系、相互依存的程度空前加深,人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”(35)。党的十八大以来,中国坚持推动构建人类命运共同体这一新时代中国外交的总目标(36),推动建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。“人类是不可分割的安全共同体”(37),全球安全倡议是人类命运共同体理念在国际安全领域的价值引领和实践方向,为中国开展对外安全合作与交流、维护国际和平与安全提供了重要理念引领,为推动建设持久和平、普遍安全的人类命运共同体提供了现实路径,为在安全领域加快构建人类命运共同体注入了强大思想动力。(38)落实全球安全倡议,是中国推动构建人类命运共同体的必由之路。

四、推动落实全球安全倡议的实践彰显了中国的大国操守与责任担当

中国不仅是全球安全倡议的积极倡导者,更是落实这一重大倡议的坚定行动派。(39)正如习近平主席所指出的那样:“中国将始终不渝坚持走和平发展道路,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”(40)中国积极维护国际和平与安宁,促进世界发展与繁荣,推进全球治理体系改革与完善,以实际行动推动落实全球安全倡议,彰显了大国操守与责任担当。

(一)推动大国关系均衡、稳定、协调发展

大国在重大国际和地区事务中具有决定性作用和影响,大国关系事关全球战略稳定的基础。党的二十大报告提出,中国要“促进大国协调和良性互动,推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局”(41)。中国积极运筹大国关系,致力于推进大国协调合作,努力维护国际战略平衡与稳定。中俄互为最大邻国和最可信赖的战略伙伴,双方关系堪称新型国际关系的典范。中国大力推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系发展,推动两国关系向着更高水平、更宽领域、更深层次不断迈进。中美关系是世界上最重要的双边关系之一,中美关系能否稳定发展关乎世界的未来。中方呼吁美方与中方相向而行,妥善管控分歧,加强沟通协调,促进中美关系重回健康稳定发展的轨道。中欧是世界多极化进程中的两大重要力量,互为重要贸易伙伴。中国始终从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系,努力推进中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设。

(二)积极参与联合国维和行动,承担大国责任

联合国维和行动是由联合国安理会授权、根据《联合国宪章》的精神实施的集体安全行动,其目的在于促进国际和平与安全。自1990年起,中国逐步参与联合国维和事务。进入21世纪以来,中国积极参加联合国维和行动,是联合国第二大维和摊款国和会费国,是安理会常任理事国中的第一大出兵国。截至2020年9月,中国先后参加25项联合国维和行动,累计派出维和官兵4万余人次,足迹遍布20多个国家和地区,彰显了和平之师、正义之师、文明之师的形象,在推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进驻在国经济社会发展等方面作出了重要贡献。(42)同时,中国积极参与国际军控、裁军和防扩散进程,已签署或加入包括《不扩散核武器条约》《武器贸易条约》等在内的20多个多边军控、裁军和防扩散条约,反对军备竞赛,维护全球战略稳定。(43)

(三)积极劝和促谈,建设性参与全球热点问题解决

中国始终是国际热点问题的斡旋者。作为负责任大国,中国努力探索和践行中国特色热点问题解决之道,在坚持不干涉内政前提下,根据当事国意愿和需要,建设性参与热点问题解决,努力劝和促谈。(44)在乌克兰问题上,中国坚持从事情本身的是非曲直出发,秉持安全不可分割原则,尊重各方合理安全关切,推动俄乌双方通过谈判解决问题,推进构建均衡、有效、可持续的安全架构。在中东问题上,中国提出实现中东安全稳定五点倡议、政治解决叙利亚问题四点主张、巴以“两国方案”三点思路,推动地区局势走向和平稳定。在朝核问题上,中国秉持负责任态度,坚持推动半岛和平机制和半岛无核化进程双轨并进,努力维持朝鲜半岛和平稳定。在伊朗核问题上,中国积极推动伊朗核问题全面协议恢复履约谈判,维护国际核不扩散体系。在阿富汗问题上,中国主动开展国际协调,为阿富汗局势平稳过渡发挥了重要建设性作用。

(四)维护全球产业链供应链安全

党的二十大报告指出,要“增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平”(45)。当前,新型冠状病毒感染疫情反复延宕,世界经济复苏面临各种挑战,单边主义、保护主义上升,乌克兰危机的爆发加剧地缘紧张局势,全球产业链供应链受到冲击,资源、能源、粮食安全等问题复杂严峻。中国在大力保证自身产业链供应链安全的同时,努力维持全球产业链供应链安全。2022年以来,中国同印度尼西亚、塞尔维亚等6个伙伴国家一道发起“构建稳定和富有韧性的产业链供应链国际合作倡议”;截至10月底,中欧班列2022年累计开行突破1.4万列,西部陆海新通道海铁联运班列累计开行2万列;截至11月7日,中老铁路累计运输货物突破1000万吨;海南自贸港开通首条非洲远洋集装箱航线。(46)中国努力保障全球产业链供应链畅通,助力世界经济企稳复苏。

(五)推动全球治理体系改革与完善

党的二十大报告提出,“中国积极参与全球治理体系改革和建设,践行共商共建共享的全球治理观,坚持真正的多边主义,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展”(47)。作为联合国安理会常任理事国之一,中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,坚持真正的多边主义,积极致力于推进全球治理体系改革与完善。中国积极参加联大政府间谈判,坚持安理会改革正确方向,强调优先增加发展中国家特别是非洲国家的代表性和发言权,让更多国家特别是中小国家能够有机会参与安理会决策。中国正式加入《区域全面经济伙伴关系协定》,申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》,推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。中国积极推进抗击新型冠状病毒感染疫情国际合作,开展了新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动,向众多国家特别是发展中国家提供物资援助和医疗支持,倡导构建人类卫生健康共同体。

五、结语

当前,世界百年未有之大变局加速演进,在新型冠状病毒感染疫情、大国竞争、地缘政治冲突、产业链重构等多重因素共同作用和影响下,全球安全环境正在发生复杂多元的变化,全球安全形势面临全新挑战。长期以来,中国作为负责任大国,始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,为维护全球和平与安全作出了积极贡献,树立了大国典范。(48)新中国成立以来,中国坚持独立自主的和平外交政策,先后提出了和平共处五项原则、“三个世界”划分战略思想、和平与发展时代主题观、互信互利平等协作的新安全观、和谐世界理念、人类命运共同体理念等一系列有利于维护国际安全的重要思想,为维护世界和平、促进共同发展作出了巨大贡献。面对世界之变、时代之变、历史之变,习近平主席从全人类共同利益出发,提出了全球安全倡议。这一倡议是对新中国成立以来的国际安全观特别是和平共处五项原则的继承和发展,是对联合国宪章宗旨、原则和国际关系基本准则的捍卫和升华,为维护世界和平与安全提供了行动指南、开辟了现实路径,为在当今深刻复杂变化的世界中维护国际安全贡献了中国智慧、提供了中国方案。践行和推动落实包括全球安全倡议在内的一系列新理念、新主张、新倡议,对打破西方中心主义、推动世界和平发展、构建人类命运共同体具有重要意义,而推动落实全球安全倡议的实践彰显了中国的大国操守与责任担当,必将在创造人类文明新形态的历史进程中谱写新的光彩华章。

[收稿日期]2022-12-01

注释:

①习近平主席在演讲中提出:我们要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,共同维护世界和平和安全;坚持尊重各国主权、领土完整,不干涉别国内政,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度;坚持遵守联合国宪章宗旨和原则,摒弃冷战思维,反对单边主义,不搞集团政治和阵营对抗;坚持重视各国合理安全关切,秉持安全不可分割原则,构建均衡、有效、可持续的安全架构,反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上;坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端,支持一切有利于和平解决危机的努力,不能搞双重标准,反对滥用单边制裁和“长臂管辖”;坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全,共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。习近平.携手迎接挑战,合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2022-04-22(2).

②习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022:62.

③联合国报告:实现可持续发展目标的努力因疫情受重挫[EB/OL].2021-07-07,http://www.xinhuanet.com/2021-07/07/c_1127632370.htm.

④高伟东.多家国际机构预测——俄乌冲突重创欧洲波及全球[N].经济日报,2022-03-23(4).

⑤习近平.坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界——在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话[N].人民日报,2021-09-22(2).

⑥联合国宪章·第一章宗旨及原则[EB/OL].2022-11-26,https://www.un.org/zh/about-us/un-charter/chapter-1.

⑦吴晓丹,张伟鹏.全球安全倡议:内涵、意义与实践[J].国际问题研究,2022(4):8.

⑧习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调 推动全球治理体制更加公正更加合理 为我国发展和世界和平创造有利条件[N].人民日报,2015-10-14(1).

⑨王毅.筑牢金砖团结 携手共向未来——国务委员兼外长王毅在金砖国家外长视频会晤上的讲话[EB/OL].2022-05-20,https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/202205/t20220520_10690218.shtml.

⑩习近平主席提出,亚洲国家“应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,创新安全理念,搭建地区安全和合作新架构,努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路”。习近平.积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面——在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话[N].人民日报,2014-05-22(2).

(11)习近平.坚持合作创新法治共赢 携手开展全球安全治理——在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2017-09-27(2).

(12)钟声.普遍安全理当是可及的希望[N].人民日报,2017-11-03(3).

(13)中共中央宣传部,中央国家安全委员会办公室.总体国家安全观学习纲要[M].北京:学习出版社,人民出版社,2022:137-138.

(14)习近平.携手迎接挑战,合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2022-04-22(2).

(15)王毅.落实全球安全倡议,守护世界和平安宁[N].人民日报,2022-04-24(6).

(16)习近平.携手迎接挑战,合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2022-04-22(2).

(17)王毅.落实全球安全倡议,守护世界和平安宁[N].人民日报,2022-04-24(6).

(18)习近平.携手迎接挑战,合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2022-04-22(2).

(19)王毅.落实全球安全倡议,守护世界和平安宁[N].人民日报,2022-04-24(6).

(20)习近平.携手迎接挑战,合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2022-04-22(2).

(21)王毅.落实全球安全倡议,守护世界和平安宁[N].人民日报,2022-04-24(6).

(22)习近平.顺应时代前进潮流 促进世界和平发展——在莫斯科国际关系学院的演讲[N].人民日报,2013-03-24(2).

(23)赵可金.全球安全倡议的创新性[J].国家安全研究,2022(4):130-135.

(24)习近平.积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面——在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话[N].人民日报,2014-05-22(2).

(25)习近平.在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲[N].人民日报,2015-09-24(2).

(26)习近平.携手迎接挑战,合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2022-04-22(2).

(27)中共中央宣传部,中央国家安全委员会办公室.总体国家安全观学习纲要[M].北京:学习出版社,人民出版社,2022:137-138.

(28)唐永胜.坚持总体国家安全观 走出一条中国特色国家安全道路[J].国家安全论坛,2022(1):3.

(29)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022:52-53.

(30)唐永胜.坚持总体国家安全观 走出一条中国特色国家安全道路[J].国家安全论坛,2022(1):9-10.

(31)习近平.在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话[N].人民日报,2020-09-23(3).

(32)王超.全球发展倡议和全球安全倡议,为全球应对发展和安全挑战提供了公共产品[EB/OL].2022-10-03,http://www.chinanews.com.cn/gd/2022/10-03/9866397.shtml.

(33)习近平.积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面——在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话[N].人民日报,2014-05-22(2).

(34)习近平主席在演讲中提出:(1)坚持以人民为中心。在发展中保障和改善民生,保护和促进人权,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断增强民众的幸福感、获得感、安全感,实现人的全面发展。(2)坚持普惠包容。关注发展中国家特殊需求,通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家,着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题。(3)坚持创新驱动。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,加速科技成果向现实生产力转化,打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境,挖掘疫后经济增长新动能,携手实现跨越发展。(4)坚持人与自然和谐共生。完善全球环境治理,积极应对气候变化,构建人与自然生命共同体。(5)加快绿色低碳转型,实现绿色复苏发展。中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展,不再新建境外煤电项目。(6)坚持行动导向。加大发展资源投入,重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作,加快落实联合国2030年可持续发展议程,构建全球发展命运共同体。习近平.坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界——在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话[N].人民日报,2021-09-22(2).

(35)习近平.顺应时代前进潮流促进世界和平发展——在莫斯科国际关系学院的演讲[N].人民日报,2013-03-24(2).

(36)中共中央宣传部,中华人民共和国外交部.习近平外交思想学习纲要[M].北京:学习出版社,人民出版社,2021:48.

(37)习近平.携手迎接挑战,合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2022-04-22(2).

(38)刘卿.全球安全倡议的理论价值与实践路径[J].东北亚论坛,2022(5):12-13.

(39)王毅.落实全球安全倡议,守护世界和平安宁[N].人民日报,2022-04-24(6).

(40)习近平.携手迎接挑战,合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2022-04-22(2).

(41)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022:61.

(42)中华人民共和国国务院新闻办公室.《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书[EB/OL].2020-09-18,http://www.gov.cn/zhengce/2020-09/18/content_5544398.htm.

(43)王毅.落实全球安全倡议,守护世界和平安宁[N].人民日报,2022-04-24(6).

(44)王毅.为和平发展尽力 为团结进步担当——在第77届联合国大会一般性辩论上的演讲[EB/OL].2022-09-25,https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/xghd_673097/202209/t20220925_10771110.shtml.

(45)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022:28.

(46)曲颂,沈小晓.推动更有韧性的全球发展[N].人民日报,2022-11-24(3).

(47)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022:62.

(48)王毅.落实全球安全倡议,守护世界和平安宁[N].人民日报,2022-04-24(6).

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