美国在国内国际上实施强迫劳动的事实真相

选择字号:   本文共阅读 252 次 更新时间:2022-08-10 15:57:06

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西北政法大学人权研究中心  

美国在国内国际上实施强迫劳动的事实真相

2022年8月

  

引言

  

   一段时间来,美国为了抹黑和遏制中国,炮制所谓中国在新疆实行“种族灭绝”“强迫劳动”等世纪谎言,制定并实施“维吾尔强迫劳动预防法”,诋毁新疆人权状况,破坏新疆民生发展。事实上,强迫劳动对新疆完全是无中生有,而对美国则是自建国伊始便已产生、时至今日仍然广泛存在、甚至愈发严重的顽瘴痼疾。

   这份报告从历史和现实、国内和国际多个角度客观记录了美国在强迫劳动问题上的所作所为,目的是廓清事实、回击谎言,让世人认清什么是强迫劳动、是谁在搞强迫劳动。让谎言在事实面前无处藏身、无所遁形。

  

一、强迫劳动在国际法上有明确定义


   上世纪30年代以来,通过一系列公约、议定书等文件,强迫劳动在国际法上已确立了明确的定义和认定标准。

   ◆国际劳工组织关于强迫劳动的核心标准包括:《1930年强迫劳动公约》(第29号公约,截至2021年底179个成员国批准)、《1957年废除强迫劳动公约》(第105号公约,截至2021年底176个成员国批准)以及《1930年强迫劳动公约的2014年议定书》(截至2021年底59个成员国批准)。

   ◆《1930年强迫劳动公约》规定,强迫劳动是指“以任何惩罚相威胁,强行要求任何人从事的非本人自愿的一切工作或服务”,需满足“非自愿”“以惩罚相威胁”和“工作或服务”等三个要素才能构成强迫劳动。

   ◆据国际劳工组织统计,美国只批准了14个国际劳工公约,是批准公约数量最少的成员国之一。10个核心公约中,美国仅批准了2个,迄今尚未批准《1930年强迫劳动公约》。

   ◆中国已批准28个国际劳工公约,2022年4月批准《1930年强迫劳动公约》和《1957年废除强迫劳动公约》。中国积极履行各项国际公约义务,通过立法、政策制定和实施,切实保障劳动者各项权利,反对强迫劳动。中国法律明确禁止强迫劳动,刑法第244条规定了强迫劳动罪。新疆各族劳动者根据自己的意愿选择职业,按照劳动法、劳动合同法等法律法规,在平等自愿、协商一致等原则基础上,与用人单位自由订立劳动合同,获得相应报酬和权益保障,新疆各级政府还为自愿报名的劳动者提供必要的职业技能培训。各族劳动者完全有选择职业的自由,去什么地方、干什么工作都出于自己的意愿,从未受到惩罚威胁,人身自由从未受到任何限制。新疆完全不存在强迫劳动。

  

二、强迫劳动与美国建国史如影随形

  

   奴隶贸易是美国的原罪。美国建国之初,是成百上千万被贩卖至美国黑人奴隶血与泪创造出的大量财富,帮助美国完成了资本的原始积累。

   ◆作为一个仅有246年历史的国家,奴隶制度在美国“合法”的延续时间竟然占到了建国历史的三分之一。据“跨大西洋奴隶贸易数据库”统计,在奴隶贸易史上,1514年至1866年间至少有3.6万个“贩奴远征队”。据德国斯塔蒂斯塔调查公司数据,1790年,美国有近70万黑人奴隶,而到1860年,总数竟然超过395万,而全美自由的非洲裔美国人仅有不到49万人。

   ◆黑人奴隶被迫在严苛的工作条件下从事社会底层劳动,衣不遮体,食不果腹,遭受残酷压榨,甚至许多人被折磨至死。这些黑人奴隶很多被迫从事棉花产业。正如美国作家爱德华·巴普蒂斯特所著的《被掩盖的原罪:奴隶制与美国资本主义的崛起》一书中讲到,皮鞭驱使奴隶将全部体力和大部分精力投入采棉工作,从而使采棉速度越来越快。在奴隶主的严酷逼迫下,到1860年,美国的棉花产量达到了1800年的130倍。快速增产棉花背后浸染的是黑人奴隶的血与泪。

   ◆据统计,美国奴隶主从黑人奴隶身上压榨的劳动价值以现价计算高达14万亿美元。据美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊故居官网“詹姆斯·麦迪逊的蒙彼利埃”,奴隶制经济曾是驱动美国经济的主要引擎。从弗吉尼亚的烟草种植到罗得岛的造船业,都与奴隶制经济有关。1850年,美国80%的出口产品都是由奴隶生产的。哈佛大学历史学家斯文·贝克特指出,美国与西方的繁荣之道是奴隶制,而非民主。

   ◆非营利新闻机构“对话”在追溯美国奴隶制历史时提到,从18世纪末,“罪犯奴隶”和“不动产奴隶”就同时存在。在囚禁黑人最多的弗吉尼亚州,囚犯被宣布为“死魂灵”和“州奴”。直到20世纪初,各州才停止向农场主和工商业经营者出租罪犯作为铁路、公路和煤矿的廉价劳动力。在佐治亚州,1907年停止出租罪犯竟然导致制砖、采矿业等多个行业遭受经济冲击,很多公司因此倒闭。

   ◆据史料记载,到19世纪60年代末,先后有数十万华工参加了美国铁路的修筑。当初,一批批来自中国的穷苦农民登上被称为“浮动地狱”的海船,像罐头里的沙丁鱼一样拥挤蜷缩在船舱内,在海上漂流约两个月来到美国加利福尼亚州做苦力,途中因非人待遇、台风、传染病而致死者高达64.21%。侥幸来到美国的华工饱受种族歧视,在白人监工的皮鞭下,只用了7年,修建了原计划14年完工的铁路。史学家形容“每一块枕木下都埋着一具华人的尸骨”。

  

三、美国国内强迫劳动劣迹斑斑

  

   多年来,美国政府刻意逃避劳工保护责任,导致私营监狱囚犯沦为“奴工”、滥用童工现象普遍存在、农业领域强迫劳动触目惊心,堪称“现代奴隶制”国家。

   (一)监狱是美国强迫劳动的重灾区

   ◆美国是名副其实的监狱国家。美国公共政策智库“监狱政策倡议”报告显示,美国102所联邦监狱、1566所州监狱、2850个地方看守所、1510个少年管教所、186个移民拘留所和82个原住民看守所以及军事监狱等各类机构共关押了约200万名囚犯。美国人口数量不足世界总人口的5%,而监狱人口数量占全球在押人口的四分之一,是全世界监禁率最高和被监禁人数最多的国家。

   ◆美国宪法第十三修正案虽然在名义上保护公民免受强迫劳动,但却将刑事犯人排除在外。美国监狱系统滥用第十三修正案,将强迫囚犯劳动合法化。美国联邦及地方各级监狱犯人中存在大量监狱劳工,从事狱政系统日常维护工作,包括修理、烹饪、设施清洁以及衣物洗涤等,其中多为黑人和有色人种。还有犯人被外包给公共项目或被企业雇用,从事建筑、道路养护、林业和殡葬等行业,这些工种要么是脏活累活,要么高风险。路透社披露,美国最大的太阳能电池板制造商之一Suniva公司使用监狱劳动力维持低成本。该公司负责人承认,公司与联邦监狱工业公司(UNICOR)合作,将生产线从亚洲迁回美国,得到利润丰厚的联邦合同。

   ◆美国公民自由联盟ACLU(American Civil Liberties Union)报告显示,全美至少有30个州将服刑犯人列为灾难和紧急事件的应急劳动力,至少14个州雇用犯人从事森林消防工作。大多数监狱劳工称自己从未接受过正式岗位培训,却常常要在不符合安全操作标准和缺乏防护设备的情况下进行危险作业,经常造成人员伤亡,而对这些伤亡,各监狱无明确记录。美国《大西洋月刊》早在2015年就评论称:“这些外包的犯人比奴隶还要便宜,毕竟企业无需操心他们的身体健康。”

   ◆美国实际上形成了巨大的“监狱-工业复合体”,同美政府签署合约运营的私人监狱成为美国强迫劳动的大毒源。美国私营监狱劳工完全受制于雇主,根本没有拒绝劳动的权利。高达76%的受访服刑人员表示,一旦自己无力劳动或拒绝劳动,就将受到狱方花样百出的惩罚,比如单独囚禁、减少家人探视、驳回假释或减刑申请。此外,服刑人员没有权利选择工种,工作分配完全出自狱政管理人员武断、歧视甚至惩戒性的决策。美国威拉姆特大学法学院教授劳拉·艾普曼在题为《血钱:监狱劳工和监狱利润》的研究报告中指出,私营监狱是一种“有害的奴役形式”,服刑人员“被困在不断增加的体力劳动、痛苦和剥削之中”。

   ◆多年来,美国私营监狱与黑心政客勾结,强制囚犯劳动,让私营监狱沦为其大肆敛财、压榨穷人的奴隶制式“集中营”。由于缺乏监管,被强迫劳动的囚犯工作时间长、环境恶劣、工资微薄甚至被迫无偿劳动。2022年初,美国公民自由联盟曾提起法律诉讼,指出美国私营监狱在经营拘留设施时存在大量权钱交易,加剧了过度监禁和强迫劳动问题,要求美国联邦法警局提供有关运营商合同信息并向社会公布。

   ◆美国监狱用于支付犯人工资的开支不到总预算的1%,而监狱劳工每年创造的产品和服务总价值却超过110亿美元。因囚犯无需劳工权利、薪资低廉,美大型企业滥用监狱劳工现象严重。同美政府签署合同的私营监狱每年从对狱囚的强迫劳动中获利数百万美元。截至2022年5月,全美平均时薪约为10.96美元,而监狱劳工的时薪却不足1美元。不仅如此,很多狱政机构已连续数年甚至数十年未给犯人涨过工资。佛罗里达州等7个州绝大多数安排给犯人的工作没有劳动报酬。此外,很多犯人的工资以“税务、膳食费、监牢费及出庭费用”等原因遭到狱方克扣,超七成受访者无法承担服刑期间基本生活开支。

   ◆新冠肺炎疫情期间,全美至少40个州要求犯人赶制口罩和洗手液等防疫物资,处理医院产生的大量医疗垃圾,搬运尸体,打造棺木,挖掘墓穴。而从事这些危险工作的犯人却难以得到相应保护。疫情暴发以来,美国监狱已经有近三分之一的犯人感染新冠肺炎,3000人死于缺医少药或拘押环境恶劣。《洛杉矶时报》披露,疫情期间加利福尼亚州监狱中的数千名服刑人员被迫在高风险条件下从事缝制口罩、制造家具等工作。即使监狱内出现大量确诊病例,监狱工厂仍照常运作。服刑人员被要求每天缝制上千只口罩,自己却一只也得不到。监狱工作人员还威胁服刑人员,称如果拒绝工作将影响获释。

   (二)针对儿童和妇女的强迫劳动触目惊心

   ◆美国的童工问题由来已久。早在100多年前,美国矿井、烟草农场、纺织工厂就开始雇佣压榨童工。时至今日,美国仍是联合国193个会员国中唯一没有批准《儿童权利公约》的国家,雇佣童工问题仍未解决。据美国卫生与公众服务部等机构统计,每年从境外贩卖至美国从事强迫劳动的10万人中,50%为未成年儿童。

◆据非营利机构“美国农场工人就业培训计划”估计,美国至今仍有约50万童工从事农业劳作,很多孩子从8岁开始工作,每周工作长达72小时。农场童工长期暴露在农药等危险化学品中。此外,他们需要操作锋利的工具和沉重的机械,由于缺乏必要培训和保护措施,面临较大工伤风险。据美国国家职业安全与健康研究所数据,1995年至2002年间,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:新华网

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