张艳国 朱士涛:大数据融入智慧社区建设: 时代价值与现实路径

选择字号:   本文共阅读 165 次 更新时间:2021-12-08 10:20:35

进入专题: 大数据   智慧社区  

张艳国   朱士涛  

   摘要:随着物联网、云计算、移动互联网、人工智能、区块链等信息技术的迅猛发展,以数字化以及大数据处理为标志的新技术在人们的日常生活中得到广泛应用,一个改变人们生活方式和思维习惯的大数据时代正在来临。大数据时代也将赋予社区建设和治理新的内容:走进智慧社区,运用大数据处理技术提升社区治理效能、提升社区建设品质,为社区居民的信息化生活带来多样化的新元素。把大数据融入智慧社区建设有利于实现社区善治目标,是未来社区发展的必然趋势和时代要求。应全方位探讨大数据平台运行的主要环节与具体应用,为打造居民宜居、满意、温馨、幸福的社区,实现新时代社区居民对美好生活的向往奠定坚实的基础。要在智慧社区建设中把握大数据治理的原则要求,充分发挥智慧社区的治理效能。

  

   关键词:大数据;智慧社区;社区建设;社区治理

  

   基金项目:民政部社会治理动态监测平台及深度观测点网络建设项目(2020—×××);中宣部文化名家暨“四个一批”人才工程支持项目(2020—118)

  

   中图分类号:C912.83    文献标识码:A    文章编号:1003-854X(2021)11-0117-08

  

   社区是人们聚居在一定地域范围所组成的安定祥和、管理有序、守望相助的社会生活共同体。它是人们生活的基本单位,是社区居民接触最多的场域空间。营造一个安全、便捷、舒适、温馨的社区环境,努力把社区建设成和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,是居民安居乐业、开创美好生活的保障,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础。

  

   新中国成立以来,我国城乡基层社会治理体制基本上经历了从街居制、单位制到社区制的变迁。自社区初建开始,从国家顶层设计到具体展开,从学术研究到基层实践,都体现出对社区建设与治理的重视。特别是新世纪以来,随着社区建设的深入探索和全面推进,各地涌现出一系列社区治理标杆和典型案例。当然,在新时代,面对人民群众对美好生活的新向往,社区建设和治理也面临一系列新情况、新问题和新要求,这不仅体现在社区治理的制度架构、组织安排等硬件方面,而且也体现在信息处理、技术融入、质量反馈等软件方面。近年来,随着物联网、云计算、移动互联网、人工智能、区块链等信息技术的迅猛发展,以数字化以及大数据处理为标志的新技术在人们的日常生活中得到广泛应用,人们生活更时尚、更便捷、更高效,一个改变人们生活方式和思维习惯的大数据时代正在来临。大数据时代也将赋予社区建设和治理新的内容:走进智慧社区,运用大数据处理技术提升社区治理效能和社区建设品质,为社区居民的信息化生活带来多样化的新元素。因此,顺应时代发展要求,及时掌握新技术,更新思想观念,克服传统路径依赖,在社区治理中树立数据思维,广泛运用大数据技术,建立社区大数据平台,既是智慧社区建设的必然要求和发展趋势,也是解决当下社区治理难题的关键。

  

   一、大数据融入智慧社区建设是一种客观趋势

  

   纵观人类社会科技发展历程,大数据同那些永载史册、改变人类生存发展方式的历次重大科技革命一样,也必将给人类带来空前的社会变革,给人们的生产方式、生活方式、思维方式、交往方式打上深深的时代印记。大数据早已不是科学家口中的抽象名词,也不是专业期刊中的抽象概念,而是广泛应用到经济发展、公共安全、社会服务、政府治理各个方面的新技术、新思维和新方法。从国家顶层设计和宏观运行方面看,2014年我国首次将“大数据”一词写进政府工作报告,要求运用大数据提高行政效率;2015年国务院正式印发《促进大数据发展行动纲要》,将大数据发展上升为国家行动;2019年党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国”,这里的“科技支撑”就包括适应社会信息化发展趋势,将大数据广泛深入地运用到社会治理当中。当人类社会进入大数据时代,社会治理现代化也就具有清晰有序的治理模式、动态调适的规则体系、精准高效的治理机制、包容共享的治理格局等多维目标。① 把大数据融入智慧社区建设,有利于实现社区善治目标,这是未来社区发展的必然趋势和时代要求。

  

   (—)大数据具有精确性、准确性特征,有助于提升社区治理效能

  

   大数据条件下智慧社区治理精准化是智慧社区建设的典型特征和发展趋势,它可以有效解决当下社区治理信息不对称、资源不匹配等问题。随着我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的深入推进,社会转型加速发展,公民变成了原子化个体,其中既有单位人向社会人的转变,又有因公民职业、年龄、受教育程度等个体差异而导致的利益分歧和冲突。而当下的社区治理中仍然存在着社区服务“一刀切”的现象,政府资源投入、整合与利用同民众千差万别的个体需求信息不对称,社区服务产品在时间上存在滞后性、在种类上存在单一性、在满足居民需求上存在表層化等问题。社区治理资源被动接受或盲目供给不但无法体现治理效果,还会造成资源浪费。社区治理精准化主要强调主体利益多样性,通过数据分析进行人群识别、需求识别和方式识别,由粗放性向精确性、由主观判断向客观判断转变。大数据使“人民”的政治修辞具体化为差异性的利益诉求,可以提高社会服务的精准度。② 这样,社区治理精准化的内涵就充实了:社区治理主体能够准确研判,哪里有居民需要,就把高质量的服务送到哪里。这就实现了社会治理从传统的“大水漫灌”到大数据条件下的“感知灌溉”的巨大飞跃。

  

   大数据在社区治理中的开发应用,可以全面系统地掌握社区居民差异化的需求,进而制定精准的治理措施与服务内容。一方面,大数据在社区治理资源投放方面大有可为。如,通过对社区低收入家庭信息的收集与家庭消费状况的分析,可以实现分类施策,精准帮扶。科学的数据分析增加了对低收入群体鉴定的真实性、直观性、科学性,把国家与社会帮扶资源送到真正的需求者手中。另一方面,大数据在社区精准服务方面舞台广阔。如,社区医疗服务站可以为每位社区居民建立一份电子医疗信息档案,通过康健电子穿戴等设备随时收集居民的健康数据,根据社区居民的年龄、职业、生活习惯和健康状况差异化推送相应的医疗保健信息,利用大数据为社区居民的健康保驾护航。又如,社区管理者可以通过门禁进出数据,对高于警戒线以上的独居高龄老人进行上门探访,让社区特殊居民得到更多的关心和照顾。所以,利用大数据技术不仅可以深入解码各类宏观数据,还可以对用户的细微行为特征进行数据挖掘和分析,甚至可利用自然语言解密软件进行情绪分析,实现对民众需求的精确把握,从而合理配置公共服务资源,主动推送个性化、人性化的公共服务产品。③

  

   (二)大数据具有相关性等特征,有助于增强社区治理的预判性、前瞻性

  

   现代社会本质上是一个风险社会。在经济社会快速发展的同时,政治、经济、社会与生态系统的脆弱性也充分暴露出来,特别是现代化危险具有普遍性和不确定性,现代化风险施加有害作用的路径具有飘忽不定和不可捉摸性。④ 在现实生活中,现代交通中断、新型病毒肆虐、网络设施故障等问题都有未知性、风险性、不可控性等特征,给社会的正常运转和人们的日常生活带来前所未有的危害,也增加了人们对未来社会的恐惧感。如,社区电力突然中断会影响广大社区居民的基本生活,甚至威胁到特殊群体的生命安全。面对现代社会存在的这些风险,社区治理措施的有效性与前瞻性显得越发重要。为了解决现代化引发的一系列社会问题,无论是政府部门还是社会组织都在积极探寻制度、科技等手段来解决风险和危机,以增强对未来生活的可控性和安全感。大数据的有效应用,为解决这些新生的社会问题提供了便捷通道。

  

   大数据作为具有划时代意义的技术革命,其令人赞叹、使人着迷的魅力是运用科学的精确方法帮助人们发现未知、果断决策。大数据处理之所以能够对未来状况作出科学预测,就是利用了事物之间的相关性原理进行分析处理。在小数据世界中,相关关系也是有用的,但在大数据背景下,我们可以比以前更容易、更快捷、更清楚地分析事物的内在联系,从而掌握捕捉现在、预测未来的关键。⑤ 在现代社会治理中,预测是大数据的核心与专长。以数据分析的结果取代人的经验进行决策,可以预测事物的发展动态,识别潜在危险,把社区治理的危机和矛盾化解在萌芽状态,最大限度地保障社区居民的生命财产安全。通过社区大数据平台对居民健康数据的分析,可以提前告知特定居民存在的健康隐患,特别是像心肌梗塞、冠心病等具有发病快、救治时间短特性的心脑血管疾病,可以提早预防以赢得挽救生命的宝贵时间,从而构筑起维护家庭幸福平安的坚实屏障。在社区安全方面,对社区居民实行人脸数据采集和识别,通过监控设备对进出社区的人群进行实时动态监测,预判异常人员与异常行为可能存在的潜在风险,提前制定相应措施,做到防患于未然,让大数据为社区居民健康、安全、幸福保驾护航。

  

   (三)大数据具有即时性、有效性特征,有助于强化治理主体的洞察力、决策力和实践能力

  

   实现社区治理现代化,需要构建顶层设计与社区治理主体的良性互动关系。目前,我国社会经济发展在地区之间、城乡之间还存在不均衡现象,不同地区之间、同一地区不同社区之间管理者在知识储备、社区发展理念、现代信息技术处理能力等方面都存在一定的差异。即便是在经济比较发达的地区,大部分社区管理者对大数据仍然说不清、道不明,感觉用不着,或者有了也不会用,习惯于凭借原有的工作机制、原有的工作习惯处理社区日常问题,而不善于利用大数据进行分析和决策。社区建设在走向现代化的过程中,社区管理者扮演着多重角色,他们既是社区发展的促进要素,又是社区发展的引领者,但如果弄不好则可能反过来成为社区发展的阻碍者。因为大数据时代是一个“人人有终端、物物可传感、处处可上网、时时在连接”的信息时代,大数据带来的不仅仅是一场技术革命,而且是一场认知革命。面对这场技术与认知革命,智慧社区建设必须顺应时代潮流发展,引领社区建设与治理的时代潮流。其中,社区治理主体必须提高信息化水平和追赶时代的能力,特别是要不断强化数据思维、科学思维和系统思维。

  

对于我国实施大数据国家行动计划来说,大数据人才储备极其重要。正如习近平所强调的,善于获取数据、分析数据、运用数据,是领导干部做好工作的基本功。⑥ 這也是智慧社区建设的基本要求,是社区治理成功与否的关键条件。为了响应大数据国家行动计划,高等院校都在积极行动,筹建大数据、人工智能专业。根据教育部公布的数据,2018年新增备案专业数量最多的是数据科学与大数据技术,共有196所高校增开该专业,机器人工程专业紧随其后。⑦ 经过几年的发展,我国高校终将形成涉及数学、统计和计算机等多个学科的完整的专业课程体系,进一步满足社会对复合型人才的需求。(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 大数据   智慧社区  

本文责编:陈冬冬
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 社会学 > 社会思想与理论
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/130213.html
文章来源:江汉论坛 2021年11期

1 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统