王东京:从经济学角度看中国农业发展

选择字号:   本文共阅读 329 次 更新时间:2019-05-01 12:08:46

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王东京  

  

   祖祖辈辈都种地,自己出身农民不可能不关心农业。当下的困难是,政府需要粮食安全;城里人却希望粮价低一些;而种地的农民则指望粮食能卖个好价钱。

  

   问题就摆在这里,解决得好,大家皆大欢喜;否则三方都会输,而且会输得惨。我一贯的观点,中国不该缺粮食。

  

   18亿亩耕地,人均一亩多地粮食怎会不够吃?今天粮食所以短缺,一是耕地撂荒严重;二是农民广种薄收。而这一切,归根到底又是粮价低。

  

   是的,从经济学看,中国的粮食安全,背后其实就是个粮价问题。只要粮价够高,农民靠种粮能致富,中国粮食绝无短缺之忧。

  

   可粗略算,若粮食亩产能达700斤,有6.3亿吨粮食中国人自给绰绰有余。

  

   所以政府要保粮食安全,别无他法,关键是要维持高粮价。粮食多了补贴休耕,让粮食紧供应;而粮食少时则放开价格。

  

   我曾到豫东平原做过调查,那里的农民说,政府给种粮补贴,意图好,但农民不容易得实惠。

  

   这边国家发补贴,而那边农药化肥就涨价,此补彼涨,两相抵消农民往往得不偿失。

  

   三年前在云南曾与农民座谈,会上有人算账:目前国家给的种粮补贴,直补加综合补贴,满打满算每亩不过百元,而当地粮食亩产千斤,若政府不管价格,一斤粮食涨五毛,一亩地则可增五百元。

  

   这是说,农民并不希望补贴而更乐意政府放开价格。这当然是从农民的立场看。

  

   若换个角度,要是政府放任不管,粮价涨了城里低收入者怎么办?何况学界这几年一直有人说中国的通胀是农产品涨价所推动。

  

   当然,这说法是错的。前些天我已撰文分析,指出通胀与农产品涨价无关。不去管它,但如何让城里低收入者买得起米倒是个难题。

  

   不过想深一层,此事说难也不难,现在国家一年给农民的补贴近八百亿,若政府放开粮价,用这八百亿去补城里人买米,每人补八百元可补一亿人,城里哪有一亿人买不起米呢?

  

   由此看,放开粮价不仅农民可增收;国家有粮食安全;而购粮补贴也让城里低收入者利益无损。一举三得,是多赢,何乐而不为?

  

   这些年,由于种地收益低,农村青壮劳力皆纷纷进城务工,留守的大多是老人孩子。长此以往,中国农业会不会后继无人?

  

   人无远虑必有近忧。于是有专家出主意说,解决此问题有三法:

  

   一是要从娃娃抓起,在中小学植入农业内容,引导学生对农业的兴趣;二是要对青年农民进行职业培训;三是要用优惠措施吸引部分进城人员返乡。这三条办法不能说不对,但隔靴搔痒,不过是治标而已。

  

   我们这代人,中小学差不多都应该学过农吧,可长大后谁不想跳“龙门”?而当下的年青人不务农,也并非缺乏职业培训那样简单,若种地的收入低,即使有培训又怎样?农学院不是也有很多毕业生改行么?

  

   至于吸引进城人员返乡,思路大体对,我赞成。但我认为返乡农民工未必能成为未来农业的主力,他们的年龄会越来越大,而且也不懂现代农业。

  

   将来农业的主力,恐怕只能是城里那些有资本、懂技术、会管理的人。

  

   现在需要我们研究的,是怎样才能把这些人吸引到农村去。有一点我肯定,若无利益驱动,单靠政府号召将于事无补。

  

   别误会,我这样讲并不是要国家拿钱去补贴投资农业。其实,投资农业的收益并不必然比投资工业低。若改做现代农业,种地照样是可以大赚的。

  

   何谓现代农业?简单地说,一是现代农业科技,二是现代生产方式。

  

   显然,农业要现代化,起码的一点就是土地要规模经营。

  

   像目前这种状况,人均一亩多地,赚钱当然不会多;若是让一人种五百亩、一千亩,收益就未见得低于投资工业了。事实上,规模经营早已是人们的共识。

  

   而接下来的问题,是土地如何集中?前些年,土地集中难度大,那时政府总担心农民失地。想来也对,土地乃农民立命之本,没有地靠什么生存?

  

   然而今非昔比,今天真正的“农民”(以种地为职业)已不多,十年后会更少,若土地承包再不改,日后耕地撂荒会比现在更严重。

  

   未雨绸缪,所以推动土地集中刻不容缓。政府眼下要做的,就是赋予农民耕地产权。

  

   这样一来不仅有利土地集中,农民也可用“地”入股取得收益。两全其美,岂非善哉!

  

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文章来源:《经济学分析》

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