虞崇胜 何路社:权力优越:关键性的社会主义政治学核心概念

选择字号:   本文共阅读 583 次 更新时间:2019-01-08 16:20:11

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虞崇胜 (进入专栏)   何路社  

  

   摘要:政治学核心概念是政治学知识大厦的基石,西方国家便在政治学发展过程中形成了一系列完备有效的基本性政治学核心概念。中国特色社会主义政治学知识体系的构建,必须要与时俱进地形成自己的有效政治学核心概念基石,构建出与西方国家政治学概念体系不同的、适用于自己的概念体系。我们认为权力优越即是这样一个关键性的社会主义政治学核心概念,并对其实质内涵进行了详尽地阐述:包括权力优越的定义与客观现实,权力优越的诠释与客观分析,和关于权力优越从政治哲理与治吏实践两个层面上的答疑。权力与公有制有着一种天然的渊源和联系,权力优越深化了对社会主义建设规律的认识,从政治哲学方面对科学社会主义理论作出了具有重要意义的补充。

  

   关键词: 权力优越  政治学  核心概念

  

   一、引子

  

   长期致力于政治学基础和政治学理论研究,享有国际声誉的英国政治学家安德鲁·海伍德指出:“要形成关于政治世界的知识,不能只靠观察,还要开发和提炼可以帮助我们理解它的概念。概念,在此意义上,实际上是构建人类知识大厦的基石。”[1]其在《政治学核心概念》一书论述的140个概念,就是支撑起西方政治学知识大厦的基石。考察中国政治现实,政治学核心概念体系具有明显的与时俱进特征,改革开放前关键性的政治学核心概念阶级斗争、无产阶级专政、路线斗争、修正主义、继续革命等,改革开放后逐渐悄然被民主、法治、权力制约、国家治理、公民权利、公民社会等一系列新的政治学核心概念所取代。由清华大学社会科学学院政治学系和清华大学凯风发展研究院组织数十位专家编著,中国社会科学出版社2012年出版的《理解中国政治——关键词的方法》一书,就首次试图对中国政治的重要变化进行概念方面的提炼和梳理,列举出了改革开放以来影响中国现实政治生活的21个关键词(概念)。该书主编之一的张小劲认为:“加强对中国发展的实证研究,从中至少在事实发现和描述的意义上提出有长期知识积累和跨界对话能力的经验概念,从而建构足以概括和刻画中国经验的概念体系,无疑具有重要的意义”。[2] 更进一步而言,我们应在历史唯物主义的社会主义意识形态下,从原汁原味的中国政治现实中总结提炼出原创性的政治学核心概念,形成本土性的中国社会主义政治学学派,以为中国的政治文明发展进步服务。当然,这种以中国问题的主体性为首要原则,其同时又要不回避西方政治学主流理论的概念和话语,而是积极进入其中与之对话和辩论。

  

   正如安德鲁·海伍德所说:“为了认识世界,我们就必须在某种意义上赋予它特定的含义,而这一任务是通过构建概念来完成的。”[3]笔者历来依赖于与自己、与他人生活现实联系在一起的经验和感觉来认知权力,回顾权力优越这一关键性社会主义政治学核心概念的诞生,她经过了一段十分曲折的历程。其最早至少可以追溯到上个世纪八十年代初期,当时我还正在大学学习。而和所有人一样,出发点也不可避免的是站在权力道德化的立场和角度上。这样,也就不可避免的在这个死胡问里徘徊了十余年,其间尽管也有几次巳经走到真理的边缘,但却都与之失之交臂。直到二十多年前一个初冬的下午,因眼疾在家休息的我坐在书房窗户书桌前,漫无边际地沉思已经苦苦思索数年的中国改革开放中之反腐败难题。窗外的门球场上一些离、退休的老干部正悠闲自在地打着门球,球场边是一片草地和树木,这一切在冬日温和的阳光照耀下显得是那么美好而宁静。突然间一道思想的灵感闪过脑际,就像阿基米德在澡盆中洗澡时突然悟出浮力定理一样,我突然顿悟:权力实际上并不像人们所一贯道德化地认为那样,其本质上是要求“吃苦在前,享受在后”,相反权力是客观化的,其天然要求优越!观念的改变是决定性的,顺着这一思想的灵感往下继续思索,我的脑海里豁然开朗起来,接着便有了以下一系列令人惊喜的崭新科学发现,绞尽脑汁思考的中国改革开放中之反腐败难题终于有解:(1)权力天然要求优越;(2)如果权力者从正当途径得不到应有的优越,必然就要从腐败方面去寻取;(3)如果不制约,即使权力优越,权力者的欲望仍是无止境的;(4)在不推翻权力者的前提下,制约权力的关键也在权力者;(5)权力优越必然引起竞争;(6)低素质者要想取得或维持权力及权力优越,都必然通过腐败权术;(7)如果腐败权术可以取得和维持权力及权力优越,人们就不会通过能力道德去取得和维持权力及权力优越;(8)在公平自由竞争机制导向及制约下,高素质者必然通过能力道德去取得和维持权力及权力优越。“黑夜给我一双黑色的眼睛,我却要用她去寻找光明。”(顾城语)生活中大量存在的权力腐败现象和权力大有作为事实,从两个不同的侧面使我深切地感受体会到权力的种种优越,但我却要用她去寻找一条社会主义条件下彻底消除腐败的新路!

  

   从此,权力天然优越这一我们每天都感觉,其实却又视而不见的“常识”,在我脑海中就像从山泉里涌出的一股小溪流,日夜奔腾不息,沿途不断注入新的活力,百折不挠地要奔向自己的归宿人类之“思想大海”,即便是其再渺小,也总增添了一点点。之前,西方政治理论与实践早已提炼出了权力制约(孟德斯鸠:《论法的精神》提出“三权分立”制约理论,1748)和权力竞争(熊彼特:《资本主义、社会主义与民主》提出“精英竞争式民主”理论,1942)这两个政治学核心概念,恰恰偏偏缺少了权力优越这一最基本的前提:权力制约因其而须,权力竞争由之而生。可谓是知其然而不知其所以然,于理论上难以自圆其说,权力何以必须制约和必然竞争?在实践中难免书生意气,如何吸引与激励德才兼顾的高素质者从政并勤政、廉政?

  

   二、权力优越的定义及其诠释

  

   英国政治哲学家托马斯·霍布斯的政治学名著《利维坦》,其用《旧约圣经》中记载的一种怪兽“利维坦”来作书名,即意在比喻国家权力的强势强大。安德鲁·海伍德也指出:“在现实的政治交往中,政治权力的力量较之于财富与文化等力量处于优势地位。”[4]而列宁说政治是经济的集中体现,更直接包含有政治权力优越之含义。但军事又是政治的最高形式,则说明了军队于政治的极其重要性。因此,不难理解军队国家化是政治上非常关键和敏感的问题。政治权力优越告诉我们,只要掌握住军队,国家治理中就具有了最后的王牌与最大的威慑。要把权力关进“笼子”里,最终取决于人民把军队关进“笼子”里。由于权力运行与合法性、价值的权威分配、利益结构的重组密切相关,政治权力在国家治理中起着最重要、最主要的推动作用。中国特色社会主义制度安排使政治权力涵盖了国家、社会的各主要领域,国家治理体系的运转、社会生活的全过程直接受其主导,政治权力成为决定性引导力量。政治权力拥有国家治理的体制性基础,政治权力对社会领域拥有资源调控与整合优势,同时也使社会具有对政治权力享有权威的道德与认知上的认同性。

  

   (一)权力优越的定义与客观现实

  

   这里,有必要先给出我们所讨论之权力的定义域:专指一种公共事务性的政治权力——公共领域政治市场及经济市场的责任主体,具体人格化即政治家、政务官(含国有企、事业单位首长);其相对称于私人资本性的经济权力——私人领域经济市场的责任主体,具体人格化即金融资本家、实业资本家。另外,就似私有企业职业经理层人员享受资本剥削的余荫一样,国家组织机构的业务官公务员也享受权力优越的余荫。不同的是,资本剥削具有原罪(非公平正义性),权力优越没有原罪(呈公平正义性),权力腐败属于一种次生性犯罪。就此而言,业务官公务员也是权力腐败的主体之一。尽管于性质上其是次要性的权力腐败主体,但由于人数巨大,造成的危害同样严重,甚至更大,不容忽视;而且,领导和监督业务官公务员勤政廉政,正是政治家、政务官的重要责任。

  

   作为现代国家治理基本构成或内容的政府治理艺术、公共事务管理、社会群体间达成妥协与共识、社会资源和权力本身的分配等,都与权力的运行及责任密切相关。无论行使国家公共行政管理或公共企、事业经营管理权力,既是一门科学,又是一项艺术,其都需要一种极为复杂的综合能力,需要多方面的才干、知识及高尚的道德人格,这些不是任何普通人所都能轻易做到的。比如,怎样协调平衡大到一个国家、社会,小到一个部门、单位中的各种群体、各个方面利益关系,就非常具体、烦琐、复杂、困难,无论理论上还是操作上都极具挑战性。再如,各项国家治理任务的巨大繁重,或纪检监察部门监督这么多党政干部的勤政廉政,或工商质监部门监督这么多各种各样企业的生产流通……要提高政治效率,不仅需要苦干,更需要巧干。俗话说“千军易得,一将难求”,规模化打仗、生产、工作中具有高超组织指挥运筹协调艺术之人才往往是十分稀缺的。权力者要真正担当起责任,把一个国家、一个地方、一个部门、一个企业、一个单位管好、搞好,就犹如一家之长要把一个家庭搞好一样,要付出巨大的、艰辛的劳动与操心。而且,权力者代表公众利益行使公共权力,必然会处于各种利益、矛盾之焦点,这不仅要付出大量心血操劳,有时甚至还要承担人身财产安全方面的风险。所以,权力者也理应享有相应较丰厚的各种权力优越。且权力愈大责任亦愈大优越亦愈大,其可谓是古今中外皆然。不同的是合法性基础,或权力神化,或权力道德化,或权力客观化,以及多者兼有之。权力优越合法性基础是权力客观化,优于合法性基础是权力道德化或神化。

  

   所谓权力优越,即为了激励权力(权力机构及其法人代表政务类公务员)舍身忘己的全心全意为人民和社会主义服务,给予与其责任和贡献相称的社会地位、待遇及报酬,使之稳固处于社会顶层。权酬则为权力优越的一种独特表现形式,权力的作为在于建功立德,对其给予应有之合理激励(包括物质、精神两者)是为权酬。她与固化、泛化的工资有所区别,由于所具的动态性、针对性而更有激励效用。此盖缘于权力作为的创业或进取之建功立德与守成之无功欠德不可同日而语。权力者处于任何一个重要的权力位置上,若真要是全心全意为人民服务,其非得像周恩来、焦裕禄一样“鞠躬尽瘁,死而后已”。这就得需要有十分强大的动力才行,不仅是需要物质上的,而且还需要精神上的。从实际经验来看,一个国家、一个地方、一个部门、一个企业、一个单位治理的好坏,与主要领导者之素质能力密切相关。因此,其权力优越程度由一个国家、一个地方、一个部门、一个企业、一个单位的治理好坏决定具有合理性。

  

承认权力优越,既当然要否定权力在社会地位、待遇及报酬上道德化的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,也同样否定它在一切方面都应优于权力之外的一切人。如在当前食品安全问题频发的严峻形势下,权力部门享受农副产品“特供”,就已经不是什么权力优越,而是腐败及懒政之下不顾民众利益的自我特权保护,而肯定要有制度及法律而非道德来规范其边界。并反过来,权力优越又要求权力者应具有比普通人更高尚的道德人格,道德必然是想取得或维持权力及权力优越的通行证。由于政治市场中的这种民意性,权为民所赋必权为民所用、情为民所系、利为民所谋,权力天然比资本更流淌着道德的血液——只是虚伪的权力道德化反而阻碍了其的具体实现。权力道德化下,道德摆在明处,利益则在暗处。所谓“卑鄙是卑鄙者的通行证,高尚是高尚者的墓志铭”(北岛语)成为不幸的现实。(点击此处阅读下一页)

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