蔡鹏鸿:“主场外交”与中国的全球话语权

选择字号:   本文共阅读 958 次 更新时间:2016-01-19 16:49

进入专题: 中国外交   主场外交   区域合作机构   话语权  

蔡鹏鸿  

【内容提要】 从地区角度看,能否取得话语权,是衡量中国和任何一个亚太国家在这个地区是否具有软实力的重要标志。随着中国实力的增强,中国外交话语诉求日益强烈,但是“国强必霸论”“中国威胁论”“贸易失衡制造者”等论调在亚太地区依然存在,给中国带来严重的负面影响。中国外交话语权受制于现行亚太地区的权力格局,西方主导下的地区国际政治经济秩序制约着中国的话语传播,不利于中国在现有的亚太区域架构下发声。中国应抓紧利用当前和未来的主场外交机遇,为中国在地区机制中提升话语权、扩大影响力以及制定可持续的区域发展、安全战略打下基础。

【关 键 词】中国外交/主场外交/区域合作机构/话语权


引言

主场外交是2014年中国外交的突出亮点。2014年5月在上海举行的亚信峰会和11月在北京举办的亚太经合组织(APEC)峰会是两场大型的高端国际会议,也是最具特色的首脑主场外交。中国还是2014年中俄首脑会晤、博鳌亚洲论坛会议、中国东盟文化交流年会议、中美经济与战略对话等系列会议的主办方。2014年之后,中国还要举办20国集团(G20)峰会、中非合作峰会、亚欧峰会等,主场外交将成为中国外交的常态行动,也使中国成为全球的聚焦点。随着国家综合实力的持续提升,中国在亚太和世界舞台上的形象日益提升,中国对地区和国际的话语诉求日益强烈。在当前情势下,中国国际话语权是否能得到应有的提升?中国面临什么样的话语权挑战?应如何利用主场外交提升话语权、扩大影响力?这是本文探讨的主要问题。

中国在亚太地区的话语权现状分析

主场外交,顾名思义就是东道国主办或主持的外事活动,本文主要研究中央政府举办的高规格国家级外交活动,主场外交是国家间相互交流的一种重要手段。在弱国无外交时代,政府首脑和外交官难以在国际舞台上施展影响,也难以把外国政府首脑、政要请进国门。大国强国外交官行走于国际舞台,如希拉里•克林顿,任职期间惯于向外走,行程达几百万公里,旨在维持霸权帝国形象,对海外盟国、伙伴国施加政治影响,向潜在对手竭尽威慑之能事。美国也有能力把外国政要请进来,以达到基本相同的目的。中国曾经有过国力强大的历史,盛唐气象突显的是中国人以气吞日月的磅礴声势、海纳百川的博大胸怀,接纳来自域外、周边的外国要员,创造了一幕又一幕生动而令人难以忘怀的主场外交场景。在走出国门的历史上,中国有过郑和下西洋这样辉煌的纪录,“宣教化于海外诸番国”,对外既无任何政治施压,也无任何掠地占领行径。中国同西方殖民主义者拥有的攻击性战略思维不同,讲究内敛、和合、包容。自19世纪起,中国在西方坚甲利兵的打击下,变得一蹶不振,萎靡了一个多世纪,中国在国际上甚至周边亚太地区的话语影响几乎荡然无存。

改革开放以来,中国的国力迅速增强,成为亚洲第一、世界第二的经济体,那么中国的国际话语权是否得到了改善?

从地区角度看,能否取得话语权,是衡量中国和任何一个亚太国家在这个地区是否具有软实力的重要标志。有学者把软实力界定为意识形态、道德判断、价值观、文化吸引力和说服力等内涵,①这些要素对于衡量一个国家在国家间关系中的地位是一个重要的指标。但是,判断一个国家在特定区域及其区域安全和经济架构中有无话语权,除了应该拥有软实力的某些特性之外,还应当从国际政治经济学的理论层次加以分析。以亚太地区唯一的政府间机构APEC为例,其话语范围在地缘上包括整个亚太地区,其话语影响应该覆盖这个地区。在这样一个广袤地区是否拥有话语权,本质上还是脱离不开亚太地区权势转移背景下的国际政治经济权力格局,以及制约一体化进程的地区经济秩序。国家的话语权来自于这个国家为维护本国利益所拥有的权力,即在地区政治经济博弈中具有特定的、能够对区域内或组织内的其他成员施加政治、经济、贸易甚至军事影响的话语能力。

在APEC这个亚太地区最大的政府间经济合作机制中,话语权可以从现有的地区政治经济权力格局中加以窥视。奥巴马政府第一任期时的助理国务卿坎贝尔在一次研讨会上说,美国的话语权就在现行的各类国际组织和机制之中。坎贝尔认为,现行各类国际组织和机制大多是战后美国主导下建立起来的国际体系的一部分。放弃现行国际体系,重建各类区域性机制,或者美国不再参加相关机制,就等于要美国放弃其既有的领导地位。尽管坎贝尔强调维护现行国际机制的目的在于维护美国利益,但是,由此也得到一个启示,掌控APEC以及亚太区域一体化的话语权,本质上离不开如何认识亚太地区的国际政治经济权力架构以及政府可以发挥的作用。无论是中国还是美国,或者其他国家,政府的作用就是支持并保护本国的商人或企业家到可以获得最大利益的市场区位参与经济活动,进而实现国家利益最大化。但是参与区域经济活动的游戏规则就是这一权力架构下的基本要素,理论上它们是由代表主权国家的政府加以制定和修改的,那么,APEC各成员政府是否都拥有这样的话语权?根据国际政治经济学理论中的现实主义方法论,唯有霸权和强权国家及其政府拥有绝对的话语权。国际政治经济学源自于西方国际关系理论,其关于区域化的研究范式自然离不开过去几十年理论论争的轨迹,其中,现实主义方法论,包括霸权模式理论,是区域主义政治经济学的主导理论。②根据这一理论,强权国家在区域主义进程中具有主导作用,推动并领导区域合作机制的形成与发展,在大国特别是霸权国家的领导下,区域贸易机制服从于大国及其盟国的政治秩序,地区经济一体化必须服从于大国权力及其主导的地区国际政治的权力架构。也就是说,地区经济一体化进程中,霸权国家在区域合作博弈中有能力对其他国家施加有效的政治、经济及政策影响,它们不仅可以凭借其既有的国家实力,而且还拥有其特有的话语权和规则制订权来获取区域一体化进程中可以获得的最大化利益。从这一背景出发,如何看待中国在亚太地区特别是具有代表性的机构APEC中的话语权地位?

中国加入APEC是在国内改革进程处于关键时刻实现的。中国通过加入亚太区域性经济合作机制,有力地促进了国内改革和进一步对外开放。中国实际上把APEC作为参与国际经济活动的试水平台,APEC既是倒逼机制,推动了国内改革进一步深化,又是中国获取国际经贸事务经验的重要平台,为日后参与世贸组织奠定了基础。作为参与国际机制活动的初来乍到者,中国是游戏场的新晋。作为新玩家,中国只是游戏规则的熟悉者、参与者,不可能成为APEC机制运作的管理者,因此,20世纪90年代初期中国在APEC没有话语权。

1997年亚洲金融危机之后,APEC内的发达经济体似乎是集体失声,对APEC发展中经济体遭遇的“一夜浩劫”无动于衷,唯有中国慷慨解囊,坚持货币不贬值,对马来西亚等APEC成员提供实质性援助,改变了APEC内发展中经济体特别是东盟国家的中国观,中国的信誉和地位逐年上升。2008年国际金融危机之后,中国成为第二大经济体,东南亚许多人认为,中国十年后将超过美国,在全球和地区经济发展进程中发挥引领作用。根据美国“皮尤调研中心”对全球20个国家调研得到的数据,2008年全球受访者中有20%认为中国是全球经济的引领者,2013年,这个百分比上升至33%。在东南亚,2008年印尼受访者中有27%认为中国是全球经济的引领者,2013年上升到39%,超过了全球的平均值。2013年,马来西亚有30%的受访者、菲律宾有22%的受访者持这一看法。与东南亚地缘关系密切的澳大利亚,持这一看法的受访者从2008年的58%上升到2013年的67%。③

经济实力无疑是话语权提升的必要条件,也是不可或缺的基本要素。中国由此引领东亚地区经济一体化进程。中国最早提出建立中国—东盟自由贸易区倡议,即10+1合作机制。随后,日本和韩国相继与东盟签署自贸区协定。迄今为止,东盟和中国、日本、韩国、印度及澳新分别建立了五个10+1自贸区,为建立地区经济合作架构做出了贡献。中国倡导的东盟与东北亚三国合作进程,也称10+3,成为区域合作的新模式。中国成为亚太地区两条主要合作轨道上的引领者之一,即美国主导的TPP轨道,以及中国引领的东亚合作轨道。④随着国力增强的中国成为东亚轨道的领导者,中国在APEC合作进程中的话语权有所增强,但也面临挑战。

中国在地区合作架构中面临的挑战

同刚加入APEC时相比,中国现在的经济实力已经发生了结构性变化。1991年中国加入APEC时,APEC成员GDP总量是12.7万亿美元,中国GDP总量是3795亿美元,仅占APEC总量的3%。而美国当时的GDP是5.9万亿美元,是APEC总量的46%,当时中国经济仅为美国的6.4%。2012年,中国GDP总量为8.227万亿美元,美国为15.68万亿美元,中国是美国的52%。⑤亚洲开发银行(ADB)提供的数据显示,2010年中国GDP规模占亚洲总量的36%,东南亚为10.4%;ADB预测,2018年中国GDP规模占亚洲总量的48.7%,东南亚为12.2%,预测2030年中国GDP规模占亚洲50.0%,东南亚为10.7%。中国现在是APEC主要成员经济体第一贸易对象。中国的迅速崛起,改变了中国同APEC成员之间的力量对比,优势是明显的。中国1991年加入APEC时被动地“适应”APEC提供的经济发展机遇,现在则已经调整了同APEC主要经济体的经济关系。根据一般规律,未来十年里,中国应该从以往被动适应朝着更加主动甚至塑造地区秩序的方向转变。⑥

中国的话语权是否获得了相应地提升?从最近十年中国在亚太地区甚至是东亚地区的遭遇看,中国话语权的提升幅度其实十分有限。其一,东亚峰会的实际形式变动是中国话语权遭受冷遇的重要标志。根据东亚研究小组2002年声明,东盟十国同中日韩三国(10+3)共同推进东亚区域一体化,通过建立东亚自由贸易区逐步走向东亚共同体。其中重要一步就是召开10+3东亚峰会,决定2005年第一次会议在马来西亚吉隆坡举行,第二次会议于次年在北京举行。但是在东亚峰会召开前夕,原定形式10+3改变成10+6,即增加了澳大利亚、新西兰和印度,原定2006年东亚峰会主场地点北京,被强行改换到东南亚举行。其二,美国在2006年APEC峰会上提出建立亚太自由贸易区建议,以及在2008年决定加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP),旨在排挤中国、压制中国影响力,打击“中华治下的强权”(Pax Sinica),建立美国领导下的泛太平洋经济架构(Pan-Pacific economic architecture)。⑦现在美国进一步推出亚太再平衡战略,强力挤压中国在东亚轨道上的主导作用。其三,东盟急速推出区域全面经济伙伴协定(RCEP),旨在维护东盟中心地位,削弱中国日益增长的地区影响力。

在美国把TPP纳入其亚太再平衡战略架构之中,以及日本安倍政权进一步右倾化导致中日关系继续恶化的背景下,日本以加入美国主导的经济合作体系为代价,换取美国的安全担保,有利于其走向“国家正常化”,致使亚太区域合作格局发生重大变化,一定程度上降低了中国的话语权和影响力。其结果是,亚太地区经济一体化进程中呈现出一些新的发展趋势:

TPP似乎正沿着美国设计的路径前行。根据美国彼得森国际经济研究所2011年发表的报告,美国原计划将日本的成员资格延迟到2015年。但是,在地缘政治因素刺激下,日本提前到2013年加入谈判,引发地缘经济和政治格局动荡效应,触发了其他东亚国家加入TPP的欲望,甚至波及拉美地区。尽管2014年4月底奥巴马同安倍没有就日本农产品等问题达成一致,但是,随后日本在肉类问题上做出让步,预示着日美两国在TPP问题上最终达成协定是可能的。美国加入TPP,除了要创建所谓的21世纪FTA高品质样板外,其根本意图还在于架空中国引导的东亚合作架构,把中国的影响力减弱到最低程度。

以东盟为中心的“区域全面经济伙伴协定”(RCEP)本质上弱化了中国的话语权和影响力。RCEP是亚太地区在TPP谈判紧锣密鼓地进行以及中国经济崛起背景下产生的,是东盟试图通过创建跨地区合作机制,防范部分国家摆脱东盟为核心的离心倾向而采取的重要步骤,也就是说,RCEP是东盟担心失去东亚一体化进程主导权而做出的一个战略性选择。2011年第19届东盟峰会(巴厘会议)通过“为建立区域全面经济伙伴的东盟框架”文件,第二年东盟领导人决定正式启动协定谈判,⑧前后仅花了一年时间。根据决定,RCEP在2015年建成。东盟希望通过这一新的机制来凝聚自身力量,共同应对外部压力,保障东盟在东亚乃至APEC范围内的“中心地位”。尽管东盟的实力地位今非昔比,但是,它启动RCEP不利于中国在亚太区域经济格局中产生积极的影响作用。

由此可见,尽管中国综合国力上升,在亚太力量对比中拥有一定的优势地位,但是,中国在其中的话语权和影响力尚未达到可以塑造亚太区域秩序的水平。中国面临的挑战可以归纳为以下几点:

其一,中国的优势地位不等于绝对优势。同2001年中国主办APEC峰会时相比,中国现在确实具有了以往所没有的优势,中国经济的崛起过程本质上是同周边国家不断调整关系的过程,2010年中国超越日本,成为仅次于美国的第二大经济体,致使亚太格局发生重大变化。但是,中国的经济实力尚未达到亚洲整体的50%,在亚洲地区的金融体系变革中,东盟和中日韩共同建立了清迈互换机制,创立了2400亿美元的货币互换储备库,但是,较之国际货币基金,亚洲(包括中国和日本)的力量依然有限,亚洲区的金融机制本质上受制于美国主导的全球金融霸权体系,它以美元本位制为基本特征,阻遏中国的金融话语,令中国倡导的亚洲基础设施投资银行面临巨大挑战。总起来看,中国在区域力量对比中,尚未达到绝对优势地位,也难以在较短时间内获得强有力的话语权和影响力。

其二,中国在区域经济秩序过渡期面临挑战。尽管亚太区出现“经济靠中国”的现象,美国、日本等成员毕竟是全球性经济体,是全球政治经济霸权体系的核心力量,它们密切关注中国对区域秩序可能产生的影响,他们在面临重大经济危机的时候,面对中国及其他新兴经济体实力上升的时候,是有可能做出最低限度让步的,但是,这种让步是不可持续的。或者,我们可以将这一时期看成是亚太正在形成的一种新型的过渡期秩序,那么是否可以归纳出这样一些过渡期特点,即大国之间可以在互谅互让原则下相互接纳、合作共赢;双边、三边与多边合作机制可以相互共处,克服合作进程中的“绊脚石”;中国提出的规范和价值观可以发生作用,影响并激励各国构建新型亚太秩序,建立亚信基础上的亚洲安全新架构。区域经济一体化合作进程中的主导性话语权必然隐含着APEC经济体政府之间的利益关系,区域内各国必定关注各国话语中指涉的利益关切,尽管一些国家表达了崇高的道义指向,但是相关话语中表达的立场实际上只是其自身利益的话语构建。澳大利亚政府在建设亚太经济一体化进程中的积极性常年不减,它于20世纪80年代倡导亚太经济合作的目的在于促进地区经济合作,陆克文担任总理期间,更是提出了构建亚太共同体的宏伟构想,其中包含建立地区政治经济架构及澳大利亚应该发挥的作用。但是,无论是澳大利亚还是日本,都无法同美国抗衡,20世纪90年代末日本倡导亚洲货币失败,21世纪第一个十年末期陆克文的亚太共同体设想也宣告失败。其理由很简单,如上所述,在现实主义权力结构没有发生根本变动的情况下,美国在亚太特别是APEC等地区机制中扮演着主导者角色,意欲继续维持,根本上也不肯轻易放弃,因而也就成为中国在亚太合作机制和新架构中提升话语权的严重障碍。

其三,中国面临下一代贸易规则制订时期的挑战。在亚太地区,美国试图通过TPP谈判机制强力推动新一代贸易规则。如果要对TPP做出客观的评述,那么,TPP在一定程度上代表了未来经济贸易的活动方向,对发达国家和新兴国家具有吸引力。下一代贸易规则摆脱了以往贸易谈判中涉及的降低关税、取消非关税措施、贸易投资便利化等内容,主要涉及服务贸易、政府采购、知识产权、环境保护等议题领域,一定程度上代表了发达经济体国内经济的发展方向,也体现了新一轮工业革命的未来走势。可以认为,APEC内以美国为首的发达经济体占据着主导地位,这对于处于工业化城镇化经济增长阶段的中国是一个挑战。中国以及本地区发展中国家需要进行经济结构改革和内部调整,以迎接新一轮规则变革,需要有一个适应和试验的时期,整合各种机制资源、加强机制协调,包括新兴大国和守成大国之间的协调,以期相互补充,逐步构筑各方都能接受的面向未来的区域合作模式。

其四,中国提出建立APEC亚太自贸区倡议面临美国及其盟国的挑战。2014年5月中旬,中国政府主办的APEC贸易部长会议在中国青岛召开,会后发表的声明显示,APEC成员支持中国提出的建立亚太自贸区倡议,并且同意制定一份推动实现亚太自贸区的路线图。文件强调,APEC必须消除区域贸易安排和自贸区协定形成的“碗面现象”,提出了APEC成员共同的愿景,“地区经济一体化不应该在各经济体之间带来不必要的障碍,导致贸易、投资碎片化”,APEC的目标就是实现区域一体化,统合区域内的各式自贸协定。⑨该声明提出,在中国作为2014年APEC主办经济体的条件下,APEC将采取实质性步骤推进FTAAP,这些步骤包括:建立新的贸易投资委员会和FTAAP研究小组,制定FTAAP路线图,阶段性目标是在2014年11月APEC北京峰会上提交这份路线图。从经济学相关模式分析,实现FTAAP的福利效应大于任何其他双边和多边区域合作协定。但是因为地缘政治关系,美国方面必定希望通过TPP走向FTAAP,走美国版的FTAAP路经,而不是中国版FTAAP,中国的话语权提升面临挑战。

由此可见,尽管变动中的地缘政治经济格局可能朝着有利于新兴经济体的发展方向转换,但是,现有的霸权国际体系演绎的层级结构凸现了强权国、从属国等排列,短期内恐怕不易改造成无差异“平级”结构,强权架构在其核心部件垮塌之前继续由强权主导,主导者的话语有可能继续维持着体现主导者意志的话语体系。尽管亚太地区政经话语权分配是不公正的,也是不均衡的,但是,美国凭借其在TPP谈判中体现出来的政治和经贸话语权是非常现实的,人们对此应有清醒的认识。美国在亚太地区APEC内还具有相当强大的硬实力和软实力。

中国如何利用主场外交提升话语权

中国曾经是世界上最强大的国家,在东亚地区拥有众望所归的话语权和影响力。新中国成立之后,中国在反帝、反殖民、反迫害的国际斗争中具有不可低估的话语权,为广大亚非拉国家所仰慕。20世纪50年代,中国与印度、缅甸等国家共同倡导的和平共处五项原则,在21世纪的今天,依然具有广泛影响力,并发展成为国际关系因循的基本准则。但是,冷战时期形成的国际政治经济格局尚未变革,深深地影响着亚太地区,也影响着中国发挥其应该发挥的国际话语作用。美国实施亚太再平衡战略以来,不断夯实同盟关系、调整伙伴关系,发展新伙伴成员,在地区安全、政治和经济架构中继续保持着特有的冲劲,美国要延续其霸权,不可能轻易放弃其在地区政治经济和安全架构中的主导权。希拉里在2011年美国主办APEC年会的时候说过,美国要在APEC发挥领导作用,要同中国政府支持的国有企业及其推行的“不公平竞争”做斗争。⑩实际上,美国要将APEC变成其亚太战略的“操作系统”。(11)美国显然要利用APEC来继续维护美式话语权,以维护其在太平洋地区的国家利益为名,同亚太地区APEC成员建立双边自由贸易区(如新加坡和韩国),主导跨太平洋多边贸易谈判(TPP谈判),强力推进下一代贸易规则制订,有鉴于“区域贸易安排呈现并进格局,规则标准各异、路径选择不同”这一现实,(12)中国应有必要的心理准备,清醒地认识到美国话语权在当前的大变局背景下将继续拥有相当大的影响力。对此,中国如何应对?

第一,中国应该在正确评估自己在亚太地区影响力的基础上,加强顶层设计,积极谋划如何筹建同我国综合实力相匹配的亚太自由贸易区话语权。从现实出发,中国是一个潜在的主导国家,但目前并不是主导国家。设立在华盛顿的美国智库发表的一项调研报告认为,中国十年后将成为东亚地区的强国,成为大多数亚太国家的主要贸易伙伴。(13)笔者认为,尽管这项调研结果的准确性尚未得到第三方证实,但是具有一定的参考意义。我们自己需要进行调研,对中国在亚太区域话语结构中的地位做出客观、准确的预测分析。如果说,十年后中国取得了绝对优势,那么,中国现在必须对自己在话语权问题上可能发挥的主导者作用进行设计。人无远虑,必有近忧。在解决当前问题的同时,要谋划长远。2014年主场外交不仅是机会,而且亚信峰会和APEC峰会也给中国提供了历史性机遇,同时,中国也要有可持续规划,以求可持续效应。中国和其他国家都有自己的利益,要关注利益,但是,当前首先要占领道义制高点。坚持APEC开放、包容、透明原则,体现灵活性,树立亚太命运共同体意识。中国要根据这样的原则,同各成员经济体磋商如何建立亚太自由贸易区。

第二,道义理念具有引领性作用,需要配合落实措施予以推进,争取更强的话语感召力。2014年5月20日至21日,亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)第四次峰会在上海成功举行。21日,中国国家主席习近平在峰会上发表主旨讲话,倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,推动在亚信基础上探讨建立地区安全合作新架构。中方有关倡议与举措引起与会各国、各方普遍共鸣与积极响应,大家认为亚洲安全合作迈入加强对话协作、创新安全理念、推动亚洲安全机制建设的新征程。这是中国政府利用主场外交赢得话语的重要标志。中国在这一主场外交活动上正式接任2014年至2016年亚信主席国,倡议成立亚信非政府论坛等推动亚洲安全合作和亚信发展的重要举措。中国必须抓紧时机,组织队伍,尽早实施相关计划,完成本次首脑会议提出的任务。与此同时,中国政府主办的APEC贸易部长会议5月17日在青岛召开,会后发表的声明显示,中国正式向APEC成员提出了建立亚太自贸区的倡议,并得到了与会代表的支持。(14)中国政府充分利用主场外交优势,倡导议程、设定议程,积极表达中国观念、表述中国话语,提出了APEC成员共同的愿景,也就是“地区经济一体化不应该在各经济体之间带来不必要的障碍,导致贸易、投资碎片化”,APEC的目标就是实现区域一体化,统合区域内的各式自贸协定。(15)要在亚太地区推进中国版FTAAP,中国必须趁早规划,及时推进,让中国话语权发挥到极致,其中应该包括:建立新的贸易投资委员会和FTAAP研究小组,制定FTAAP路线图,具体实现的阶段性目标必须在2014年11月APEC北京峰会上提交。毫无疑问,中国版FTAAP是中国新一轮改革开放总体战略的组成部分。(16)中国推动实施这样的宏伟任务,必将提升中国的区域话语权。

第三,利用主场外交,积极主动创设议程议题,改变以往峰会和系列会议被动应对状况。不可否认,在中国初期参与APEC会议期间,议题设置基本上没有中国参与,这与中国长期封闭、远离国际经济活动有关,也与话语霸权国操纵议题的强势行径有关,它们试图通过提出不利于我国的新议题和新词汇,“规范”中国的国际行为,引导中国改革和外向型经济发展。随着中国进入APEC这个试验场时间的持续增加,曾经话语权有限的中国在新世纪初第一次举办领导人峰会时,在《上海宣言》第一次提出了“探路者”概念,这一话语成为APEC机制改革的领先者,突破了APEC长期坚持的“协商一致”原则,主张APEC改革未必要全体成员同步走,有条件的成员经济体可以先行一步。中国眼下需要充分利用2014年APEC系列会议、各种论坛和11月北京峰会等各种可资利用的话语权资源,扩大在APEC内的中国声音,提高中国的话语表达力度,转变“国强必霸论”“中国威胁论”“贸易失衡制造者”“不负责任的国家资本主义”等负面形象,在一些国家“经济靠中国”的提法下,更要强调经济互动、经济相互依赖,塑造良好的中国形象。中国在2014年之后还要举办20国集团(G20)峰会、中非合作峰会、亚欧峰会,等等,主场外交将成为中国外交的常态行动,及早准备有利于中国获得更强的话语权。

最后,构造中国亚太地区话语权,应该是国家战略的组成部分,同中国国际话语权的提升共同推进,相辅相成,而不是相互隔离。连任联合国秘书长后,潘基文就职演说中有一句话:“天之道,利而不害;君子之道,为而不争。”这句来自中国古代哲人老子的精辟之语,是我们现代人在设法提高话语权意识、争取更多话语权时应该铭记和深切体会的。真正的话语权,是对世界未来提出一整套知识、信仰与价值体系,无法强争而只能巧取。提升中国国际话语权的根本之道,是吸取人类文明的一切优秀成果,继承西方和中国传统并加以创新,使之反映时代本质和未来趋势。(17)

我们坚信,在以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体带领下,中国的改革开放进一步深化,中国有信心有能力在实现中华民族伟大复兴的过程中,逐渐把握在亚太地区及至全球的话语权,提升中国的影响力。

注释:

①[美]约瑟夫•奈:《美国霸权的困惑》,北京:世界知识出版社,2002年,第9页。

②王正毅:《亚洲区域化:从理性主义走向社会建构主义?—从国际政治经济学的角度看》,《世界经济与政治》,2003年第5期,第5页。

③Bruce Stokes,“Director of Global Economic Attitudes, Pew Research Center: Asia's view of China”, Aug. 5, 2013, HTTP://WWW.PEWGLOBAL.ORG/2013/08/05/ASIAS-VIEW-OF-CHINA-MOSTLYWARY-BUT-JAPAN-MOST-OF-ALL/.

④Peter A. Petri1, Michael G. Plummer, and Fan Zhai: The Trans-Pacific Partnership and Asia-Pacific Integration: a Quantitative Assessment, Peterson Institute For International Economics, Washington DC, 2012, P64.

⑤根据世界银行发布的世界发展报告数据、APEC秘书处发布的APEC成员经济数据计算。

⑥赵江林:《未来5—10年我国周边经济环境演变与塑造》,载李向阳主编:《亚太地区发展报告2014》,北京:社会科学文献出版社,2014年,第71~72页。

⑦Christopher Padilla:“Asian Economies in Transition: Will the U. S. Be Left Behind? Remarks By Christopher Padilla”, Undersecretary Of Commerce For International Trade, To the American Enterprise Institute, WASHINGTON, D. C. Federal News Service July 7, 2008 Monday.

⑧“Joint Declaration on the Launch of Negotiations for the Regional Comprehensive Economic Partnership”, http://www.asean.org/images/2012/documents/PS21Sum%2013%200%20ASEAN%20JD%20(FINAL%2031.10.12).pdf.

⑨(14)(15)2014 Meeting of APEC Ministers Responsible for Trade, Qingdao Statement, Qingdao, China, 17-18 May 2014, available at http://www.apec.org/Meeting-Papers/Ministerial-Statements/Trade/2014_trade.aspx.

⑩Hillary Rodham Clinton: Remarks at the First Senior Officials Meeting(SOM)for the Asia Pacific Economic Cooperation(APEC)Forum, http://www.state.gov/secretary/rm/2011/03/157940.htm.

(11)蔡鹏鸿:《APEC不能成美国的操作系统》,《环球时报》,2010年11月9日。

(12)习近平:《发挥亚太引领作用,维护和发展开放型世界经济——在亚太经合组织领导人会议第一阶段会议上关于全球经济形势和多边贸易体制的发言》,《人民日报》,2013年10月8日。

(13)Michael J, Green, Nicholas Szechenyi: Power and Order in Asia, June 2014, A report of the CSIS Asia Program, available at http://csis.org/files/publication/140605_Green_PowerandOrder_WEB.pdf.

(16)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《人民日报》,2013年11月16日。

(17)王义桅:《中国外交如何争取国际话语权》,《学术前沿》,2012年12月下(总第10期),第60页。

    进入专题: 中国外交   主场外交   区域合作机构   话语权  

本文责编:陈冬冬
发信站:爱思想(https://www.aisixiang.com)
栏目: 学术 > 国际关系 > 中国外交
本文链接:https://www.aisixiang.com/data/96453.html
文章来源:本文转自《学术前沿》(京)2014年12下期,转载请注明原始出处,并遵守该处的版权规定。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2023 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统