叶小文:论县委书记

选择字号:   本文共阅读 969 次 更新时间:2015-03-11 08:51:49

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叶小文  

    

   率万众之民,改天换地,一往无前。

   县官难当,“官之至难者令也”。县官重要,一县“领头羊”,一方“父母官”,一根擎天柱,一国栋梁才。“郡县治,天下安”。郡县兴,天下欢。

    

   县委书记的“小”与“大”

   县委书记有多“小”?“兵头将尾”,“芝麻官”,是“些小”(“些小吾曹州县吏”)。

   县委书记有多“大”?有多重要就有多大。在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县,是个基本完整的社会,麻雀虽小,五脏俱全。上面千条线,下面一根针。国家的头绪那么多,但千条线都对着一根针。或者说,县这个“点”,对着的是国家的若干个“面”,而且必须“面面俱到”。国家的政策法令,千头万绪,大都要落到县一级来贯彻。而且,现在需要县一级办的事是越来越多了。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,哪一个“全面”都要到县里兑现。小康不小康,关键看老乡。全面不全面,县里都得办。县委书记必须善于从大处着眼,从小处着手。要善于把握全局、协调各方,抓住主要矛盾,讲大局、观大势、抓大事,尤其是要抓好那些对全局工作发挥根本性、深远性影响的大事、要事、主事,从而达到以大带小、以要带次、以主带辅的目的。

   所以,县委书记级别不高,但责任不小,地位特殊。邓小平同志说,当好县委书记大不易,必须要有全面的领导经验和能力,要协调东西南北中、党政军民学、六大班子。说起今天的县委书记,当然是“兹事体大”。

   县委书记说小亦小,说大亦大,尤其能由“小”变“大”。我国历朝历代都高度重视县级官员选拔任用。清代,县令由吏部直接任命,是古代的“中管干部”,而且赴任前必须到朝廷报到,皇帝亲自看,如发现有不适合或出格之人立即更换。我们现在任免体制不一样,但对县委书记和县长人选、对县党政班子是高度重视的。古语云:宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。历朝历代,无数贤能,都从县一级起步。从县里成长干部,是一条经过检验的确有成效的道路。

   县委书记究竟是小是大?我听一位县委书记说过,他坐着火车从县里出发去北京,一路走下去越走越小,到了北京感觉自己最小。再坐着火车从北京回县里,一路走下去越走越大,到了县里感觉是“我最大”。此言不虚。虽乃“些小”之官,却是一县之“长”,与一县之众朝夕相处、息息相关,

   今天,县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“一线总指挥”。在本县这方天地,“县官”之权大如天,就要“为生民立命”,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,因为“一枝一叶总关情”!

   县委书记不可自以为“小”。焦裕禄同志是多大的官?就是县委书记。他在兰考干了一年多时间,做的都是谋长远、打基础的事情,不是急就章。所以,他干出了骄人的业绩,留下了崇高的风范。今天,县一级领导要谋几十万、上百万人的生计,管千头万绪的事务,大有可为、前景广阔。如果以做事为目的,这个舞台是足够大的。县一级承上启下,要素完整,功能齐备,是一个人生的大舞台、事业的大舞台。党把干部放在这样一个岗位上是信任,要安身、安心、安业,意气风发、慷慨激昂去干好工作,多为老百姓造福。一切为民者,则民向往之。

   县委书记说“大”还真大,甚至是“高危职业”。不仅主动以权谋私不行,而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了,处处是陷阱。要把好自己的权力、美色、金钱这三关,坦坦荡荡,干干净净,保得一个一世清明。“些小吾曹州县吏”,县官要能把三关。无论县官小与大,把好三关天地宽。

    

   县委书记的“长、宽、高”

   参加中央党校第一期县委书记研修班的学员们说,我们要经常照照镜子,掂量好自己的“长、宽、高”。

   “长”就是独当一面的特长、通盘考虑的专长和处事沉稳的擅长。

   一要有独当一面的特长。在大是大非面前不迷失方向,在繁杂改革面前不偏离方向,在利益诱惑面前不模糊方向,善于把方向、管导向、抓倾向,扭住根本,审时度势,切实发挥好“一把手”的把关定向作用。要提高胆识修养。有胆无识,会导致不顾客观实际,急功近利,蛮闯胡干,出现拍脑门决策、拍胸脯实施、拍大腿反思的现象,给工作和事业造成不必要的损失;有识无胆,会优柔寡断,瞻前顾后,畏首畏尾,坐失机遇,工作不能顺利推进、如期完成。有胆有识,知谋善断,该出手时就出手。

   二要有通盘考虑的专长。善于把县域工作放在全市、全省、全国的范围考量,善于在千变万化的形势和错综复杂的矛盾中,把好全局,抓住关键,既抓“牛鼻子”,又会“弹钢琴”,突出重点,兼顾一般,推动整体发展。

   三要有处事沉稳的擅长。遇事不慌,头脑清醒,在重要任务、复杂局面、敏感问题面前,稳得住、看得准、有办法。关键时刻敢于负责,重大问题勇于担当,复杂局面稳妥驾驭。善于系统分析、把握规律,瞄准问题、井然处置,努力在细节中杜绝失误,在困境中找到出路,在无望中创造可能,在可能中干成事业。在困难和矛盾面前不绕、不等、不拖、不退,以百折不挠的勇气、开拓进取的锐气,坚决贯彻落实好上级党委的决策部署,以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的韧劲,推动各项工作取得新的进展。

   “宽”就是眼界宽、知识面宽、胸襟宽。

   一是眼界要宽。当前改革进入深水区、攻坚期,发展进入新常态、调整期,稳定进入矛盾复杂化、问题高发期,谋划和推动县域经济社会平稳健康发展,特别需要县委书记具有开放性、务实性和前瞻性的战略思维。要勇于谋划振兴本县的大项目好项目,敢于改革创新区域社会治理的体制机制,善于推进保障和改善民生工作。作决策要多权衡,既高站位、远眼光,又切实际、接地气,广泛征集和采纳各个层面的意见建议;看事物要多角度,认真分析利弊得失,把工作的发展趋势和各种可能性想清楚、弄透彻,做好预警预判;用人要多考量,唯才是举,任人唯贤,既重业绩,又重经常,做到综合评价,知人善任。眼界宽还来自眼光敏锐。要练就一双能够敏锐发现问题的“慧眼”,洞悉问题产生的原因,找准问题解决的办法,找到破解瓶颈的要害,指出落实工作的关键,安排部署工作有针对性、超前性,达到事半功倍的效果。

   二是知识面要宽。要懂政策,认真学习党的路线、方针、政策,着力掌握中国特色社会主义理论体系,准确把握科学发展观的深刻内涵,吃透全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”的精神实质,融会贯通,推动工作;要懂经济,认真学习市场经济知识,掌握市场经济规律,熟悉财税、规划、土地、环保等专业知识,着重研究经济学领域前沿理论和实用技能,真正成为抓经济的行家里手,勇于运用经济学思维研究区域发展;要懂管理,从提升领导能力的角度出发,注意加强对社会治理、行政管理、项目管理、企业管理、人力资源管理等方面知识的学习,不断拓宽自身的知识领域和视野,提高从政水平和管理能力。

   三是胸襟要宽。要能容人。能容人之长,善于取他人长处补自己短处,互相砥砺,共同进步,不断推动事业向前发展;能容人之短,客观地看待别人的短处,善于避短扬长,让各类人才能够创业有机会,干事有舞台,发展有空间;能容人之功,不猜忌嫉妒,不排挤打击,尊重和重视他人的贡献,积极引导党员干部群众学习效仿,促使更多的人有所为、有所成。允许失误,鼓励担当;能容人之言,愿听“忠言”,能听“异言”,拒听“谗言”。

   “高”就是理论素质高深、谋篇布局高远、工作艺术高超、道德情操高尚。

   一是理论素质高深。要加强理论学习。带头强化学习意识,增强学习的紧迫感、自觉性,处理好工作与学习的关系,在紧张繁忙的工作之余,有计划地挤时间学习,为常委“一班人”做出榜样,为全体机关干部做出表率。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,学习中国特色社会主义理论体系,习近平总书记系列重要讲话,要学深学透,不仅了解皮毛,更要掌握内涵,不单知其然,还要知其所以然。要注重理论思考。工作实践中,逐步养成对实践问题作理论思考的习惯,把总结经验教训作为拓展理论联系实际成果、提高自身素质的重要途径。要善于消化吸收,把经济发展、改善民生、维护稳定的方方面面联系到所学的理论知识上来,运用理论武器推动现实工作,让理论知识成为得心应手的本领,避免将先进理论变为枯燥的书本知识。

   二是谋篇布局高远。对当地的经济社会发展规划和计划要坚持高标准、可持续原则,既不能守摊多年,涛声依旧,也不能只重眼前,竭泽而渔,要“为官一任,造福一方”,既重“显绩”,又重“潜绩”。要谋高远,把“潜绩”作为“显绩”的基础。牢固树立“功成不必在我”的理念,多干打基础、利长远的事情,把促进可持续发展的各项“潜绩”工作放在首位,在落实“潜绩”工作中突出重点、突破难点,干出成绩、干出口碑、干出民心。要抓重点,让“显绩”成为“潜绩”的阶段成果。不以重视“潜绩”为由而忽略发展的机遇和民生的需求,不让其成为看摊守业的借口。要沿着科学发展的轨道,有计划、有步骤、有梯次地推进工作,用一个一个实实在在的“显绩”来汇总成长远发展的“潜绩”。要找平衡,使“显绩”与“潜绩”有机统一。无论“显绩”还是“潜绩”,都要符合科学发展观的要求和人民群众的需要,不搞劳民伤财的“形象工程”。

   三是工作艺术高超。要善于分工。工作不是哪一个人能够独立完成的。用人所长,避人所短,因材施用,大力支持副职的工作,赢得副职的信赖和支持。要善于协调。处理好正副职间、上下级间的关系;处理好改革与发展稳定、加快发展与可持续发展的关系。要统筹兼顾,以较少的资源和较短的时间完成高质量、高效率的工作。要善于应对。具备应对和解决突发问题的能力,遇事头脑清醒,在遵循法规、把握政策的基础上,调动积极因素,运用有效措施,解决问题,化解矛盾,推动工作。

   四是道德情操高尚。要信念坚定。忠于党,忠于祖国,忠于人民,共产主义理想高于天。要在政治上、思想上、行动上,坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要公道正派。县委书记是全县干部群众领头雁、带头人,能否公道办事,直接影响当地社会的公平正义,影响党和政府的形象。要坚持正派为人,言行一致、表里如一,不搞亲亲疏疏、团团伙伙,“谋事”而不“谋人”,一门心思用在工作上、扑在事业上;坚持公道干事,胸怀一腔浩然正气,行得正、走得端,公正无私、不偏不倚,敢于担当、敢于负责。要勤政为民。切实做到“立党为公、执政为民”。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,把人民群众的冷暖安危放在心上,谋富民之良策,行为民之善举,尽一切可能为群众多办好事、多办实事。要清廉如水。倍加珍惜组织的厚爱和重托,倍加珍惜群众的信任和期望,始终坚守清正廉洁这个立身之本。常修为政之德,常存敬畏之念,常思贪欲之害,常怀律己之心,认真遵守廉洁自律各项要求,讲政治,守规矩,守住底线,不越红线,不触高压线,做良好风气的倡导者、实践者和引领者,拒腐蚀、永不沾,干干净净干事。

    

   县委书记的“正”与“定”

无论大与小,无论长宽高,总之是责任重如泰山。以至有县委书记慨叹,企业家搞经济是“责任有限公司”,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:光明日报

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