周慧来:中国应如何判断未来的朝鲜变局?

选择字号:   本文共阅读 481 次 更新时间:2013-12-21 23:35:22

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周慧来  

    

   被称为"摄政王"的原朝鲜二号人物、同时也是金正恩姑父的张成泽被迅速清洗,意味着朝鲜自金日成时代开始的专制而稳定的局面即将终结。而作为内政的延伸,朝鲜外交也将更加难以预测、不可捉摸。

   朝鲜何去何从,不仅关系到东北亚地区的和平与稳定,也对中国的国家利益产生重大影响。对朝鲜未来可能出现的变局,中国绝不能掉以轻心。

    

   中国仍无力约束朝鲜

   由于地缘战略的因素,中国需要一个稳定而弃核的朝鲜。但长期以来,朝鲜相向而行,东北亚地区乃至整个世界,多次为其变乱无常的内政外交所引发的后果心惊肉跳,也让中国为此多次身背黑锅。因此,对中国来说,无论是出于"盟友"关系还是普通的邻国关系,能够接受约束和劝告的朝鲜尚有利用价值,而我行我素、任性固执的朝鲜则是一个累赘,甚至是一个祸害。不幸的是,张成泽事件说明的正是后者。

   金正日去世之后,张成泽在中国的对朝政策中承担多重重要角色。其一,金正恩当年仓促继位,历练不足,中国认为张成泽是金正恩执政和维护朝鲜政局稳定的重要帮手;其二,在接班的两年时间里,金正恩一直未有访华的机会,既有中国敲打之意,也有对其内政外交进行考察的需要。在这个时期,张成泽是中国与金正恩联系的重要桥梁;其三,长期以来,中国一直都在促使朝鲜沿着中国的发展之路前行,推行改革开放,通过发展朝鲜的经济,促进国家稳定,最终达到弃核的目标。作为朝鲜高层中少有的"开放派",张成泽被中国视为可以影响金正恩从而推动朝鲜走向改革开放的重要人物。

   因此,中国本身可能就是促使朝鲜当局对张成泽进行迅速问罪处决的一个重要因素。从媒体的相关报道来看,张成泽事件发展之快令中国措手不及,而这恰恰是朝鲜当局之意图所在。根据上面的分析,朝鲜不会让中国政府在张成泽事件上有提任何可能建议或忠告的机会。朝鲜当局之所以罕见地公告张成泽的所涉罪行,特别是把张成泽定位于人所共愤的"卖国贼",一个主要目的就是要让中国无从开口。

   从历史的纵深看,张成泽事件是金日成当年清洗亲华"延安派"之政治斗争的金正恩版本。究其背后逻辑,不仅仅是金正恩对其祖父的基因继承,而是朝鲜专制制度使然。随着中国日益融入世界主流社会,中国外交及对朝政策与朝鲜的专制制度之间存在着越来越大的张力。对金氏祖孙而言,中国从地区和平与稳定和自身国家利益出发的建议和忠告恰恰是他们专制统治的一个重大障碍。张成泽事件反映了中国必须继续面对的一个现实:朝鲜桀骜不驯依旧,中国对其影响有限,难以约束。

    

   朝鲜先军政治已然固化

   张成泽事件的更重大意义在于,朝鲜的"一手抓经济、一手抓核武"的政策已经在实质上宣布破产,改革开放在专制朝鲜已无实施的可能性。对朝鲜在先军政治基础上可能走向改革开放,中国既不必再存有期待,也不必对朝鲜主动弃核的可能性抱持幻想。中国需要在一个新的思路上,寻求与国际社会相关国家更大的合作,实施新的方针政策迫使朝鲜弃核。

   表面上看,朝鲜目前仍然"很正常":既没有开展针对张成泽余党的大规模清洗,与中国之间进行的项目也没有中断,与韩国进行的开城工业基地建设还按照原计划顺利进行。但事实终将证明,张成泽事件绝不是孤本一桩。朝鲜的内外政策还将继续演变,目前可谓是"火山爆发的前夜",因为这是由朝鲜的先军政治体制所决定的。

   自1995年金正日提出并着手建立,先军政治体制已经固化,并成为影响和主导朝鲜内外政策的结构性因素。据德国驻朝鲜大使托马斯的观察,自2008年金正日健康恶化后,朝鲜的一人独裁体制就已经开始弱化,军部强硬派的势力逐渐变大。因此,他认为,张成泽事件或许是金正恩迫于朝鲜军方的压力不得已而为之。

   相较于乃父金正日,金正恩的接班严重历练不足,无论其能力多强,金正恩要建立一人独裁体制,必须实现对军队的完全控制,得到军队的无条件强有力支持,这个过程则必将强化先军政治体制。而如果金正恩不能建立实质上的一人独裁体制,则其必将被军队集团所控制,先军政治在这种情况下更是在毫无阻滞的情况下强化。

   在朝鲜确立的所谓一人独裁与先军政治相结合的混合体制下,有能力的独裁者需要依靠先军体制,无能力的独裁者则沦为傀儡,为先军体制所驾驭。军队要么是一人(独裁者)的私家卫队,要么是若干军头组成的集团的护卫工具。因此,无论是哪种情况,朝鲜的先军政治体制都绝无自我改弦更张的可能,必然要把军队(人)的利益凌驾于国家和民众利益之上,反对任何可能影响和削弱其利益的内外政策。

   在本质上,先军政治体制与改革开放政策相对立而难以共存。2013年3月30日,朝鲜政府发表特别声明宣称"没有先军朝鲜的星球是不会存在的"。1979年后的中国经验表明,改革开放要求把国家的工作重心转移到经济建设上,更为需要和倚重的是经济和社会建设人才,并把有限资源调配到经济和社会发展领域,这就是为什么中国在20世纪80年代进行百万大裁军的原因。因此,有媒体称张成泽因其主导的经济政策不见容于朝鲜军方而遭清洗,看样子并非空穴来风。

   在先军政治体制下,不但朝鲜的改革开放已无可能,拥核的道路也是难以逆转。2012年6月,朝鲜通过宪法《修订案》,将有核地位写入宪法。2013年3月,朝鲜政府再次明誓:先军朝鲜在,核武器在,先军朝鲜不在,整个地球也就没有存在价值。朝鲜的先军政治逻辑已经站在了整个人类文明的对立面。对中国来说,要通过"六方会谈"实现朝鲜半岛无核化可谓是遥遥无期,难见希望。

   近年来,呼吁政府放弃朝鲜的声音在中国国内屡有所闻。自中共十八大以来,中国对朝鲜的政策和态度也已然有了变化。从稳定大局的角度看,中国是否需要放弃朝鲜固然需要谨慎而为,但一个未雨绸缪的对朝新政策,的确需要放在服务于构建新型大国关系和有所作为的中国大国外交战略的棋盘上而仔细谋划了。

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文章来源:联合早报

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