当前，中国与菲律宾南海黄岩岛之争，对峙不断升级，由于中国政府态度的不断强硬，美国对菲黄岩岛之争保持中立，导致菲律宾态度终于有所转变。那么，是什么原因导致菲律宾这样一个弱小国家敢于挑衅中国这个亚洲大国？那么，为什么中国保持克制迟迟没有对菲律宾动武？
中国面临的海疆困局，主权不断被挑衅，不仅南海，在东海,韩国不断抓捕中国渔民，日本与中国争夺钓鱼岛“主权”。我国一直以来虽然外交上不断重申对钓鱼岛拥有“不可争辩”的主权，但实际上日本控制钓鱼岛，日本甚至准备强力监控钓鱼岛 若“有事”数万部队参战，在钓鱼岛海域已经逐渐形成了“军警协同、联合监控、多层拦截”的强力部署态势，海空军不断在钓鱼岛海空周围巡逻，与中国渔政船周旋，中国政府人员很难登上钓鱼岛。什么“主权属我共同开发”，日本人根本不承认。在南沙群岛归属问题上，虽然我们极力声明：南海关系到中国的核心利益。但令人尴尬的是南沙群岛的大部分岛礁却实际为外国所控制，据有关资料显示：越南占28个，菲律宾占7个，马来西亚占3个，印尼占2个，文莱占1个，中国占9个（包括台湾太平岛）。
中国政府在与外国争夺的海疆，一直采取低调的政策，日本及菲律宾在我“无可争议”的岛屿及附属海域出动的是战机军舰，我们是渔政船。因此广为国人争议，甚至直接影响到政府的威信。政府为什么这样做？原因探讨：
客观因素。钓鱼岛列岛及南沙群岛，虽名为“岛”，但是，钓鱼岛上面根本不能住人。南沙更是远离大陆，说是“群岛”，但大部分是礁盘，人在上边生存如没有后勤补给，根本没有可能。因此，即使把占领者打出岛礁，也很难派兵驻防。其次，当时，政府也许还没有认识到他们所蕴含的经济价值（据有关资料显示，钓鱼岛周围海域的物产不要说各种鱼类产量，仅石油储量约30～70亿吨，南沙约有350亿吨。）更不要说两地的地理位置的战略价值。因此才提出“共同开发。”
国家战略。邓小平89年提出国家发展战略：冷静观察，稳住阵脚，沉着应付，善于守拙，决不当头，韬光养晦，有所作为。世称“韬光养晦”政策。是根据当时国际国内形势提出的。“攘外必先安内”，当时，因为“六、四”风波刚过，国内局势需要安定，国外正对中国制裁，国家实力衰微，军力不够强大，尤其海空军外海作战与强国差距大，另外还需考虑97年的香港回归，因此安定国内局势，发展国内经济成为首要。故此，才提出“韬光养晦”的国家发展战略。欲为国家经济发展营造和平的周边环境。不想与邻为壑，特别是把东南亚各国推入大国的怀抱，重返苏比克湾，使中国唇亡齿寒，自己作茧自缚，促成从韩国、日本、台湾及东南亚各国联合形成“第一岛链”的战略包围。
国际战略。马六甲海峡是东南亚战略要地，是连通印度洋与南中国海的主要航道。全球40%的航运都要通过那里，它承担着全球1／3货运量和约50％的石油运输量，也是中日韩三国海上石油进口的重要通道。是中国通往印度洋的重要通道，中国的石油进口来自中东、非洲、东南亚等地区，进口原油运输有80％左右要通过马六甲海峡。据测算，每天通过马六甲海峡的船只近6成是中国船只。美国已经于2011年部署频海战斗舰到新加坡，其战略目的显而易见，控制马六甲海峡，威慑中国。如果中国与东南亚各国因南沙群岛归属发生战事，最后控制南海，威胁到美国人利益，美国人就首先控制咽喉要地马六甲海峡，切断中国的石油供应，联合东南亚各国对中国形成战略包围。这是国内政治家最忧虑的。因此，为力求避免与东南亚各国交恶，尽力修好成为要务。中国希望“偃革兴文,布德施惠,中国既安,远人自服。”1997年金融危机之后，中国在东南亚国家的形象大为改善，中国与东盟的经济合作在2010年结出了硕果，“中国-东盟自贸区”建立起来。2011年中国成为东盟最大的贸易伙伴和出口目的地，也就是说，中国经济因素在南海秩序中已经有了举足轻重的作用，2011年9月，菲律宾总统阿基诺三世携200余人的代表团访华，欢天喜地带回70亿美元的经贸合同。
但是日本及东南亚小国，却认为中国“搁置争议”，就是放弃主权，经济“怀柔政策”，就是软弱，惧怕世界强国---美国， 不敢以武力解决领土争端，因此对中国步步相逼。阿基诺三世带着“大礼包”回去没有多久，菲律宾便在南海问题上便频频挑衅中国“底线”。人家把“布德施惠”政策当成“软弱”
以时间换空间。八十年代，中国的军力还不能与侵蚀我海疆的国家发生战争。因为与我国有争议的海疆的国家，身后都与大国的身影……只能戒急用忍，暂时搁置争议，不打无把握之仗，乃无奈之举。
从以上主观客观因素，我们以当时的时代背景应当理解邓公当时“搁置争议”的良苦用心，但是，改革开放几十年过去了，国家军力今非昔比。钓鱼岛及南沙群岛的战略地位也越来越凸显重要，石油天然气资源丰富。日本及东南亚各国也越来越加紧对相关岛屿的控制及蚕食，越南每年仅开采南海石油产值就占全国GDP的30%，据报道越南开采南海石油获利超250亿美元。而我国在南海没有得到一桶石油。因此面对菲律宾的挑衅，中国终于认识到中国海疆面临的危情，对菲律宾的挑衅强力应对。
目前我国海疆局势，多国发难，大国搅局，使中国通过外交方式解决钓鱼岛及南沙岛屿归属问题几乎渺茫。如果我们抱残守缺，必将为世界耻笑，国人所诟病。
两国疆土海疆之争，很难能用谈判真正解决。为什么日本不与俄罗斯谈判争取实际归属自己的领土-----北方四岛的回归？而敢于把不能驻兵、且中国多次声明具有“无可争议主权”的小岛---钓鱼岛置于自己的控制之下？原因在于俄罗斯根本不与其谈判。日本渔民曾试探靠近被俄罗斯控制的北方四岛海域捕鱼，俄罗斯不是警告驱赶渔民，而是直接枪炮伺候，更不要说其军舰飞机驶近北方四岛海空域。日本首相只能遗憾的在俄罗斯允许的空域遥望北方四岛，百味杂陈。日本畏惧俄罗斯既不能用外交手段争取，也不能用军事手段夺回本属于自己北方四岛，但却敢与中国抢夺连人都不能生存的钓鱼岛？中国政府在俄罗斯面前情何以堪？我们声称拥有“无可争议主权”的南沙群岛，几乎遍插异国国旗，异国油井遍布？无怪国人对政府颇有微词。
我们是否应当学习俄罗斯在北方四岛归属上对日的态度？
