晨风:“维稳”的困境——牵一发而动全身

选择字号:   本文共阅读 1296 次 更新时间:2011-12-27 09:12:07

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晨风  

  

  “乌坎事件”或许很快会画上一个句号。但是它将毫无疑问地在共和国的“共和”史上留下浓重的一笔。

  事件的解决其实并没有“创新”的意义,前几年贵州瓮安、云南孟连的事件解决基本上也是走的这个套路。当年贵州“一把”的“深层次原因”言犹在耳,云南副书记并道出了“官员把‘为人民服务’变成‘为老板服务’,淡漠民众利益、只为既得利益‘护法’”的真相,包括孟连事件的次日,云南省报就有报道,信息的开放度亦或要高于乌坎。

  这是一条合乎逻辑的“维稳”之道。先是“刚性维稳”,下级官员穷尽一切权力资源,将“不稳定”因素遏制于襁褓之中,绝大多数的“群体事件”即这样消弥于无形。事件如果超出了警戒线,上级官员便力挽狂澜,“柔性维稳”,善意回应民众“合理的主要诉求”,并处理一批严重危害了党国声誉的下级官员和相关责任人,让冲突“峰回路转”让民众看到一片青天。

  或许这样的方式还会继续相当的时日。因为不换思路无解,没有其他的方式可以替代,更遑论彻底剔出“不稳定”的“毒瘤”。

  “深层次的原因”其实官员们绝大多数心知肚明。但也是无解。人们嘲笑汕尾书记的“雷语”,其实那何尝不是真话?在处置民众维权的维度,官员确实是越来越难当越来越辛苦,P民们确实是越来越“聪明”——这也是历史的一个进步。而冲突的诱因,下级官员其实几乎是没有办法“摆平”的,因为牵一发而动全身。比如最为典型的“土地”,它也是“乌坎冲突”的主因,它交集了多少利益?要发展、要政绩、甚至要吃饭,地方官员都要指望着它,地方财政几乎没有办法离开“土地财政”。而这一块蛋糕,权力要、资本要,权利也要要。但权利只是“书面权利”,是最无力的一方,利益最大化的本能自会很逻辑地驱使权力和资本几乎将蛋糕吃净,仅留给权利很小的一角。何况,缺少了你懂得的“润滑剂”,蛋糕可能就没有办法做,做了,“润滑剂”又将吃掉很大的一块。恰恰,“润滑剂”通常又牵扯甚广,如果恰恰又有一个很清廉的地方官员意欲公平正义地切割蛋糕,十九便会遭遇强大阻击,便会出师未捷身先死。

  牵一发而动全身还有一个骨牌效应的问题。一开始就“峰回路转”,就会推倒第一块骨牌,会导致群起效尤,“发展”和政绩,就没有多少施展余地了,“润滑剂”也少了一个很大的发挥空间,甚至“权威”也会受到很大的挑战。这也是当前“维稳”陷入困境的主要因素。

  要彻底剔出“不稳定”的“毒瘤”,只能换思路,走限制权力“节制”资本保障权利的“普适”之道。

  仍然以“土地”为例,就要将土地主人的书面权利做实为实际权利,即便是“集体所有”,也要保障其“集体主张”的自主形成权利,保障平等交换的自由权利,限制权力防止它为其作主,节制资本的利益冲动并防止其进而与权力的“润滑剂”结盟。同时,将保障权利作为“考绩”的重要指标,这样,官员的政绩冲动就会得到平衡,即使“发展”慢一点,但将健康的多、持续得久。

  当然,这或许又是美好的梦想,但终归会有梦想成真的一天。

  

  2011.12.23

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本文责编:jiangxl
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