针对塞舌尔邀请中国在塞建立军事基地，中国国防部新闻事务局官员12日表示，根据护航行动和其他远航任务需要，中方会考虑在塞舌尔和其他国家的合适港口进行补给或休整。这与此前曾一度传闻中国将在巴基斯坦设立军事基地，中国军方第一时间辟谣的反应有较大差别。
目前，美国、法国、印度等国都在印度洋建有基地，这片在军事和海运上都有重要战略价值的海域，已成为大国竞相角逐的舞台。而海上利益分布广泛的中国，显然无法置身其外。甚至连西方军事专家都称，中国建立海外军事基地是何时建而不是要不要建的问题。有军事专家分析，中国防御性的国防政策决定了不适合建立永久性的海外军事基地，但中国可以用变通的方法来实现。然而，在海处建立军事基地对中国的军事战略思想会发生什么样的改变，权衡其中的得与失，是否利大利弊，会对当今的国际格局造成什么样的影响，这些因素都是中国必须考虑的。
近一年多来，美国大举“重返亚太”，就在不久前还宣布了在澳大利亚驻军，完成越战后美国首次太平洋军事扩张，接着国务卿希拉里访缅重启与缅甸的关系，被外界认为是挖中国“墙角”。中国对美国这一系列动作的反应，按照美国媒体的话来说是“意想不到的温和”。不过，近来中国海军方面的动作频频，包括此次考虑在塞舌尔建立军事基地，似乎预示着这种“意想不到的温和”只不过是一种表象，其背后是中国的深谋远略。分析人士指出，种种迹象显示，中国的军事战略已由原来的近海防御转向全球防御。
具经济、战略、符号意义
中国国防大学一位不愿透露姓名的军事专家表示，军事基地该不该建，首先取决于选址。塞舌尔的港口规模虽然不及埃及那样的大港，但条件却是相当不错，相对安全，又十分安静。按照大国选址海外军事基地的条件来衡量，这里应该算是一个“令人满意”的驻扎地。塞舌尔为非洲印度洋上的群岛国家，位于印度洋西南部，西距非洲大陆东岸1,500公里，距肯尼亚蒙巴萨港1,593公里，西南距马达加斯加925公里，南与毛里求斯隔海相望，距印度2,813公里。可见，塞舌尔地理位置重要，地处欧、亚、非三大洲中心地带，为亚、非两洲交通要冲。据了解，塞舌尔邀请中国驻军的地点为马埃岛。马埃岛是该国的最大岛屿，同时也是塞舌尔首都和全国唯一的港口所在地，战略位置非常重要。冷战时期，马埃岛在长达30年的时间里，一直是美国对前苏联的监察据点。冷战结束后，美国为了节省开支，关掉了设在这里的监察站。中国如若驻军塞舌尔，将具有经济、战略、符号三方面的意义。
首先，从维护海外经济利益的角度来看，中国是完全有必要在海外拥有军事基地的。现在，中国舰队正在亚丁湾执行护航任务。根据索马里现状和联合国授权，亚丁湾护航任务要再延长一年。目前，中国已经派出12批编队，为打击海盗的嚣张气焰，保护国际贸易通道畅通作出了巨大贡献。但是，由于中国没有海外军事基地，亚丁湾距离中国路途遥远，护航编队的给养问题成为制约中国护航行动的最大瓶颈。由于塞舌尔距离亚丁湾只有2,000公里航程，在此设立中国海外军事基地，可以很好的解决中国舰队给养问题。并且，今年8月初，中国获得了西南印度洋1万平方公里海底矿区的优先开采权，这片区域距离塞舌尔较近，中国在此驻军，还可为中国海洋勘探活动保驾护航。
其次，从战略角度看，有利于在印度洋建立战略据点。目前，美国、法国、印度等国都在印度洋建有基地，这片在军事和海运上都有重要战略价值的海域，已成为大国竞相角逐的舞台。
而海上利益分布广泛的中国，显然无法置身其外。其实，印度洋其重要性丝毫不亚于太平洋。如果说太平洋关系中国国土安全的话，印度洋关乎中国的能源安全。目前，中国正在积极谋求在印度洋国家，包括缅甸、孟加拉、斯里兰卡、巴基斯坦等地建设民用港口，但是，尚未建立一个真正的军港。如果在塞舌尔能够建设第一个军港，则成为中国在印度洋的第一海外军事基地，为中国找到一个进入南大西洋的重要据点。毕竟走进印度洋是中国海军西进战略的重要环节，“走出去”并且有所依托才能立足于印度洋，并且与巴基斯坦的瓜德尔港实现南北呼应，建立攻防一体的海军军事基地符合中国未来的崛起发展国家路线。
而且，塞舌尔还靠近美国在印度洋上的最大军事基地——迭戈加西亚基地，恰好处在美军从迭戈加西亚到中东和波斯湾的航线上。中国军队若进驻的话，将会对美军在印度洋的部署形成牵制。而且，也不可低估中国对印度的关注度，印度民粹意识非常强，在这一点上必然让他的政治家在军事力量上有一种不同的心态的变化，中国长期对此有所提防。如果在塞舌尔有设立基地，也可对印度有较好的遏制作用。
从另一个方面看，这也有利于对非洲人民的和平发展提供战略支援。正在中东北非发生的事件，中国大有鞭长莫及的窘迫感。中国不仅在那里有利益，而且也是第三世界国家的老朋友。中国作为大国，有责任、也有义务仗义相助。但是，由于中国的远程投送能力不足，所以要真正能够支持国际正义事业，必须有一支远洋舰队，这就需要海外支点。
此外，美国重返亚洲、推行全球霸权的动作似乎愈演愈烈，继长期驻军澳大利亚达尔文、数千陆战队员移驻关岛后，又准备把最新型的沿海战斗舰部署到距中国更近的新加坡樟宜海军基地。如果中国也能在海外建立一到两个军事基地，亦有制衡美国军事围堵中国的符号意义。
军事基地还是补给基地？
中国历来奉行防御性的国防政策，对于在他国驻军的做法，多持保留态度。所以新中国成立以后，中国没有在任何一个国家建立自己的军事基地。出于对“中国威胁论”的顾虑，中国对此一向小心谨慎。一位国防大学专家指出，“塞舌尔的提议，对于中国来说，会是一个不小的诱惑；但关键问题是，中国要不要建，以何种方式建。”
原海军副参谋长张德顺少将向多维新闻表示，中国并没有计划在海外扩张，海军谋求的依然是“非攻”的积极防御政策，充当“世界警察”的角色永远不会出现在中国海军高层人士的考虑范围内。就如中国政府派出海军编队执行护航任务，这是根据联合国安理会决议而决定的。海军编队保护航经亚丁湾、索马里海域的船舶、人员安全，保护国际组织运送人道主义物资船舶的安全，而不是维持所谓军事存在，更不对任何国家构成威胁。
而且，中国如果现在建立海外军事基地的时代背景不同于西方殖民和冷战时代。西方殖民主义建立海外军事基地的根本目的是占领他国领土，进行殖民统治，掠夺他国资源。美苏在冷战中建立海外军事基地是为了扩张势力范围，输出价值观及政治制度，在取得军事基地的过程中对当事国进行胁迫。而现在是全球化时代、自由贸易时代，中国建立海外军事基地并不存在殖民、掠夺资源、输出革命甚至发动战争颠覆他国政权的问题。特别是，中国建立海外军事基地主要是执行非传统安全任务。中国不存在与印度洋地区任何国家的政治、军事及意识形态对立，建立军事基地的根本目的是执行非传统安全任务，如打击海盗、维护航海安全、紧急情况下的撤侨、海上抢险、抗击自然灾害等等。
中国国防大学教授表示，中国在印度洋周边海域建立军事据点，方式方法上可以灵活一些。他分析说，中国可以向古人学习，借鉴当年郑和下西洋在所经航道设立“商栈”的做法。所谓的“商栈”可以理解为补给基地，能够提供包括舰船休整、维护、补给在内的各项服务。然而，郑和始终没有将“商栈”转变为军事基地，这是一种聪明的做法。单就成本而言，“商栈”省去了军事基地所带来的各种经济负担，其中防御方面的投入是最大的一块。现实便有例证可循。进入21世纪，美国在管理海外军事基地的问题上捉襟见肘，一方面要不断往里砸钱以维护基地的正常运营，另一方面又要避免与国际法发生冲突以及引发当地民众的反弹。所有这些都证明，美国分布在140多个国家和地区的374个海外军事基地，已经变成了美国的一个包袱。
这位专家还表示，从军事交流的角度看，“友好驻屯”是正常现象，不会触及建立基地的一些政治禁忌。如同郑和当年所做的探索，其建立的“商栈”既解决了军事补给的问题，也没有影响其他国家的主权。同时，这种军民结合的体系，既提供了资源和安全保证，又不影响正常的海上交往，在当前仍然有其可取之处。
历史上海洋强国的海外军事基地往往与对外扩张战略相联系，是通过在海外部署军队和军事装备将所在国一定范围的领土变成自己的海外军事特区，甚至在某些极端情况下具有治外法权。而海外补给点不会对所在国的主权构成任何影响，没任何政治附加条件，只是双方在互利互惠的基础上进行的。
另外，亦有观察人士指出，能否提供以及能提供多少国际安全公共产品，是一个世界大国的重要标志。以前，中国船只遭受海盗袭击时多次被美国海军或者印度海军解救。国际上曾有人指责中国在航海安全上长期搭乘美国的“便车”，没有承担起相应的大国责任。中国如今如果在印度洋建立军事基地，保护的也将不只是中国的船只安全，也会保护所有国家的船只安全。同样，军事基地除了服务中国外，还可以在紧急情况时帮助其他国家撤侨、进行船舶抢险，在所在地发生自然灾害时提供紧急救援。
近海防御转向全球防御
古人有曰：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。”当然，中国首个海外军事基地能否落地塞舌尔还是个问号，但可以肯定的是，中国海军走向全球只是时间问题，而在海外建立军事基地也必然已列入高层议程，这势必会增加中国在全球战略中的博弈筹码。
上述观察人士指出，回顾中国海军近年来的动态，“转型”已见端倪。中国舰队远赴亚丁湾护航；海军编队多次远海奔袭演练。目前中国舰艇编队赴西太平洋海域进行训练，大方穿过日本冲绳海域；中国首艘航母瓦良格号的两次海试，无不使海军的发展一时间成为中国军事的亮点。此外，中国军方高层中央军委副主席郭伯雄和徐才厚，联合在《人民日报》发文缅怀中国航母之父刘华清，释放出中国航母战略启动的信息，中国海军向远洋延伸的全球化转型思路已呼之欲出。
而中国国防部长梁光烈12月1日率领40人访问塞舌尔，官方更透露塞舌尔邀请中国在该国马埃岛设立军事基地。这不仅表明中国海军的远洋化，也显示出中国“全球防御”战略计划出炉。若中国将首个海外军事基地设置于此，势必扩大其在这一地区的军事存在和影响力，这将成为中国海军走向“深蓝”的标志性一步。
结合此前，中国军方《解放军报》官网及国防部网站曾在头版头条刊登“海军转型路线图”指出，中国大陆海军训练要从近海向远海跨越。还有中国发表的国防白皮书，对海军的描述是“按照近海防御的战略要求，注重提高综合作战力量现代化水平，增强战略威慑与反击能力，发展远海合作与应对非传统安全威胁能力”。都可以看到，中国谋划的“海军转型路线图”，实际上就是预示着，未来中国的海军转型“要向中远海、更宽的海域拓展”，将令中国海军有“质的改变”。
并且，中国国家主席胡锦涛12月6日高调出席海军第十一次党代会，强调“加快推进海军转型建设，拓展深化军事斗争准备”，包括即将从胡锦涛手中接过中共党政军权杖的中央军委副主席习近平，以及郭伯雄、徐才厚、梁光烈和在京全部的中共军方高层悉数参会，大有给中国海军的转型“盖章”定调的意味。分析人士指出，这些迹象无不显示中国的军事战略已由原来的近海防御转向全球防御。
