黄栀梓:挤干“三公”经费的水分

选择字号:   本文共阅读 1585 次 更新时间:2011-08-22 16:47

进入专题: 三公经费  

黄栀梓  

4日,温家宝主持召开的国务院常务会议部署,要求细化公开中央财政总预算和总决算,公开出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政费支出情况,中央各部门要公开2010年“三公”经费和2011年“三公”经费预算。地方须比照中央财政做法。(《中国青年报》5月5日)

温总理指出:财政预算公开工作进展不平衡,公开还不够细化,与人民群众的期望仍存在一定差距。必须进一步推进财政预算公开,建立健全公开机制,扩大公开范围,细化公开内容。从中央到地方全面推行公开“三公”经费,无疑是“建立健全公开机制,扩大公开范围,细化公开内容”的有力举措,这将使财政预算公开向民意期待迈进一大步,也是我国政治民主的一大进步。

如何使各部门公开的“三公”经费真实可信,是公开“三公”经费的关键和难点所在。在笔者看来,只有禁止在财政预决算的“其他支出”科目中打入“三公”经费,才有利于减少“三公”经费的藏身之处,使之不失真。以前在公开财政预决算中,一些部门往往将“三公”经费打入“其他支出”中,使得财政预决算公开长期处于“犹抱琵琶半遮面”状态,难以满足公众对“三公”支出的知情权和监督权。虽然现在国务院明确要求公开“三公”经费,但只要“其他支出”科目还存在,一些“三公”支出,仍然有可能藏身“其他支出”之中,避开监督。

除此之外,“三公”经费还有可能藏身各种会议费用之中。以前,有些部门为了使“三公”经费数额不至过大,往往将平时请吃送礼等花销都拿到一些会议经费中报销,或者干脆以召开会议之名行公款出游之实。在国务院明确要求各部门必须公开“三公”经费的压力下,以前常用的这种“变通”手法,很有可能被进一步“用活用足”至极致。因此,要大力加强对会议费用的管理、监督和审计,以避免“三公”经费藏身于会议费之中。

另外,目前的“三公”经费中,“出国(境)费”界定范围过窄。众所周知,公职人员往往放大学习考察的范围,用公款在国(境)内旅游,其费用支出也很大。这部分消费,也应纳入“三公”经费予以公开,以便于从严监控,将其挤压到必要的限度。

再者,“三公”经费还有可能游离到预算外资金中列支,因而有关部门在加强预算外资金管理中,应将“三公支出”挤压出去。

公开“三公”经费的目的,在于监督和压缩“三公”经费,只有最大限度地挤压“三公”经费的藏身之处,才能让公众看到真实的“三公”经费数额,从而有效进行监督。

    进入专题: 三公经费  

本文责编:frank
发信站:爱思想(https://www.aisixiang.com)
栏目: 学术 > 政治学 > 公共政策与治理
本文链接:https://www.aisixiang.com/data/43425.html
文章来源:本文转自中国青年报,转载请注明原始出处,并遵守该处的版权规定。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2024 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统