胡枫 李善同:父母外出务工对农村留守儿童教育的影响*

——基于5城市农民工调查的实证分析
选择字号:   本文共阅读 1318 次 更新时间:2009-12-14 22:41:06

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胡枫   李善同  

  

  摘要:随着农村青壮年劳动力外出规模的不断增加,农村留守儿童教育问题已经引起了社会各界的广泛关注。本文利用2007年5城市农民工调研数据来考察父母外出务工对农村留守儿童教育的影响。研究发现,父母外出务工,尤其是远距离外出务工,会导致农村留守儿童学习成绩的下降。而当留守家庭的子女数量较多时,留守女童所受到的负面影响更为明显。

  不过,与其他类似研究不同的是,我们还发现父母外出打工所寄回的汇款能在一定程度上减少这种负面影响,而且这种正面作用对于初中及以上学习阶段的留守儿童来说较为显著。另外,留守儿童监护人是否为其父亲或母亲对留守儿童教育并没有显著的正面影响。

  关键词:劳动力流动;农民工汇款;留守儿童教育

  *本文得到了亚洲开发银行技术援助项目《城市贫困研究(第二期)》(2006~2007)的资助。

  

  一、引言

  

  自中国实行改革开放以来,尤其是20世纪90年代初以后,随着工业的发展和城市化进程的加快,农村劳动力开始大规模跨区域外出务工。根据第二次全国农业普查的结果,2006年末农村外出从业劳动力达1.3亿人,其中一半左右的农村劳动力跨省流动(国家统计局,2008)。在这些外出务工的农村劳动力中,青壮年劳动力占了大部分比例①。由于受到城乡分割的二元社会经济结构和自身经济条件的限制,这些进城务工的青壮年农民工往往很难解决子女在城市接受教育的问题(杨菊华、段成荣,2008)。因此,他们只能将子女留在农村老家,由其他家庭成员或亲戚朋友等代为照料,从而产生了大量的农村留守儿童。全国妇联(2008)利用2005年1%人口抽样调查数据对农村留守儿童的研究表明,全国17周岁以下的农村留守儿童规模达约5800万人,占全部农村儿童的28.29%.而且随着农村青壮年劳动力外出数量的增加,农村留守儿童规模还可能保持继续增长的趋势(李善同、许召元,2008;叶敬忠等,2005;叶敬忠等,2006b )。

  外出父母长期没有与留守子女生活在一起,不仅会对他们的身心发育不利,而且也通常会使得他们不得不承担繁重的农业劳动或者家务,从而对其学习造成较为严重的负面影响,甚至导致辍学的地步(Amuedo-Dorantes and Pozo,2006;Kandel and Kao,2001)。不过另一方面,外出父母还向留守家庭寄回了大量汇款,而这些汇款可能会对留守儿童教育产生正面的影响。许多关于国际移民对留守子女教育影响的研究(Borraz,2005;Bryant,2005;Cox Edwards and Ureta,2003;Kandel and Kao,2001;L ópez ,2006;Yang,2004)均表明,移民汇款能使得留守国内的子女获得更多的受教育机会,并且显著降低了留守子女的辍学率以及减少了他们参与劳动的时间。另外,外出父母的汇款也有效改善了留守子女的生活与身体健康状况等,从而有利于他们的在校学习表现。对于外出父母的这种汇款行为,研究者们通常利用新劳动力迁移经济学(NELM,The New Economicsof Labor Migration)的观点来解释,即父母外出工作是整个家庭的共同决策,因此他们所寄回的汇款会被用来缓解留守家庭的现金需求压力,从而使得更多的钱能被用于子女教育的投资(Stark and Bloom ,1985;Stark and Taylor,1991)。不过,上述国外相关研究主要考察国际移民对留守子女教育的影响,关于国内劳动力流动对留守子女教育影响的研究并不多见。

  近年来,中国农村地区的留守儿童现象已经受到社会各界的广泛关注,并开展了大量相关调研与研究工作②。大部分研究(林宏,2003;吕绍清,2006;王玉琼等,2005;叶敬忠等,2006a :“中国农村留守儿童问题研究”课题组,2004;朱科蓉等,2002)都得到了类似的结论:父母外出务工明显增加了留守儿童的劳动负担,而且监护人并不能为农村留守儿童提供有效的学习辅导,从而严重影响了留守儿童的受教育状况。不过,这些研究大多仅简单描述农村留守儿童相关状况,并没有深入探讨父母外出务工对留守子女的影响。另一方面,大多数国内相关研究只关注父母外出务工对留守儿童教育的负面影响,很少考虑到其正面作用,比如汇款可能会使得留守子女获得更多的受教育机会以及提高他们的学习成绩等。虽然有研究(Murphy,2006;Rozelle et al.,1999;Taylor et al.,2003)表明农民工汇款能有效改善留守家庭的生活以及有助于农业生产的发展,但我们尚未见到关于农民工汇款对留守儿童教育影响的实证研究。2007年国务院发展研究中心在亚洲开发银行的资助下对农村进城务工人员进行了一次较大规模的问卷调查,其中专门设计了关于农村留守儿童教育的专题。本文将利用该数据来考察农村家庭父母外出务工对留守儿童教育的影响,以及这种影响在不同性别之间及不同学习阶段之间的差异③。本研究不仅首次较为严格地考察了父母外出务工及其汇款对中国农村留守儿童教育的影响,也在一定程度上丰富了关于国内劳动力流动对留守儿童教育影响的研究。

  本文接下来的内容安排如下。第二部分介绍我们的调研数据,并对农村留守儿童、外出父母和监护人的相关特征以及留守原因加以说明;第三部分介绍本文所使用的实证模型;第四部分讨论模型结果,包括父母外出务工对不同性别和处于不同学习阶段的农村留守儿童教育的影响;最后为本文的结论及政策建议。

  

  五、结论及政策建议

  

  近年来,随着农村留守儿童规模的不断扩大,农村留守儿童教育问题已经开始受到社会各界的广泛关注。本文利用中国农村留守儿童教育的相关专题调研数据,首次较为严格地考察了父母外出务工及其汇款对农村留守儿童教育的影响。

  本文的研究结果表明,父母外出打工会给留守在农村老家的子女教育带来一定的不利影响。尤其对于那些远距离外出务工的父母来说,他们与留守子女见面的机会较少,与留守子女的沟通频率较低,往往不能为留守子女学习提供及时的帮助,从而使得留守儿童的学习成绩受到负面影响。不过,父母外出打工还可能对留守子女的教育起到正面作用,而这一点在其他类似文献中很少提及。父母所寄回的汇款能为留守子女接受教育提供必要的现金保证以及减少留守子女的劳动压力,从而有助于农村留守儿童的学习。尤其对于“初中及以上”的农村留守儿童来说,他们的教育费用对于经济条件普遍较差的农村家庭而言是一笔较为沉重的经济负担,如果没有父母外出务工所寄回汇款的支持或汇款量较小,他们的学习成绩可能会受到明显的负面影响。这也与新劳动力迁移经济学理论的解释一致,即对于那些很难从其他途径获得资金的农村家庭来说,农民工汇款能有效缓解留守家庭的资金压力,从而对留守儿童教育产生正面影响。

  我们还发现,农村留守家庭的子女数量越多,对留守女童学习成绩的负面影响越大,而对留守男童学习成绩的影响在统计上却并不显著。这表明,在广大的农村地区,由于受到传统观念的影响,在子女教育方面仍然存在着一定的性别歧视。另外,与其他大多数研究不同的是,农村留守儿童监护人是否为父亲或母亲对留守儿童成绩并没有显著的正面影响。这可能是由于家庭劳动负担较重,即使父母一方在家也并没有太多的时间来关心子女的学习。

  农村留守儿童教育问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长,也关系到农村家庭和整个社会的和谐稳定以及国家和民族的前途与命运。虽然本文研究显示父母所寄回的汇款对留守儿童的学习有一定的正面作用,但父母长时间与子女分离对其教育的负面影响无疑是巨大的。长期以来我国存在的城乡二元制结构及其所衍生的城乡隔离的户籍制度,不仅限制了农村人口的流动,也是导致农村留守儿童问题的主要政策性原因。由此所产生的关于中考、高考户籍地制度等一系列限制性政策,使得外出打工父母往往无法将学龄子女带到城市就学。

  因此,各级政府不仅需要逐步取消与户籍管理相联系的就业、医疗、教育等歧视性政策,还要加大对打工子弟学校的扶持力度,使得农村留守儿童能够与远距离外出打工的父母生活在一起,并享受到与城市儿童同等的受教育权利。另一方面,还需要加强农村寄宿制学校的建设,充分发挥学校教育的作用,让那些远离父母的留守儿童,尤其是留守女童,在学校里能得到更多的关心和帮助。

  

  作者单位:胡枫,北京科技大学经济管理学院;李善同,国务院发展研究中心



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文章来源:《管理世界》2009年第2期

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