坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，作为习近平党建思想科学内涵的“第十二个坚持”，既是新时代全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针，也是新征程上反腐败深化标本兼治的战略抓手，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固提供了科学指引和根本遵循。

坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐的认识不断深化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深入推进反腐败斗争纳入新时代党的建设总体布局，成为健全全面从严治党体系的重要组成部分。2013年1月，十八届中央纪委二次全会提出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。2014年1月，十八届中央纪委三次全会提出，“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”。2014年10月，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。2017年10月，党的十九大报告总结党的十八大以来反腐败斗争取得的成效指出，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。随后，“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”写入党的十九大修订的党章，以立党管党治党的总章程总规矩的方式明确规定“三不腐”的表述方式及其定位。

2018年1月，十九届中央纪委二次全会指出，标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。标本兼治，关键在治，治是根本，我们党强调不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本规律。要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要通过改革和制度创新切断利益输送链条，铲除领导干部被“围猎”这个腐败“污染源”，加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制。

2018年12月，十九届中央政治局会议的重要议程之一是研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。会议指出，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。中央政治局会议明确提出“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的论断，指出要进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，重要的战略措施之一就是一体推进“三不腐”。2019年1月，十九届中央纪委三次全会强调，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。2020年1月，十九届中央纪委四次全会指出，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。2026年1月，二十届中央纪委五次全会把“一体推进不敢腐不能腐不想腐”确定为中国特色反腐败之路的鲜明特征之一。

坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐的内涵与要求

2015年6月26日，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的重要讲话首先厘清反腐倡廉工作中“治标”与“治本”的关系，“急则治其标，缓则治其本”，强调坚持标本兼治。他明确指出，治标，对腐败分子能够起到惩治、震慑、遏制作用，突出“惩”的功能。治本，对权力进行制约和监督，对腐败现象能够起到预防、阻拦作用，重在“防”的功能。随后，他阐释了不敢腐不能腐不想腐的内涵和要求，即坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制和威慑力，坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防作用，坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线。“三不腐”之间的逻辑关系如下：不敢腐是前提，侧重惩治和威慑，解决的是腐败成本问题，强调因敬畏而不敢；不能腐是关键，侧重制约和监督，解决的是腐败机会问题，强调因制度而不能；不想腐是根本，侧重教育和引导，解决的是腐败动机问题，强调因觉悟而不想。

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。面对反腐败斗争形势的长期性、复杂性、艰巨性，我们党在深入推进反腐败斗争的实践中不断深化认识，深刻把握反腐败斗争中的“惩、治、防”辩证统一关系。针对反腐败斗争实践中在“三不”方面存在的不充分、不平衡、不协调现象，在“一体”方面存在的不配套、不衔接、不贯通问题，为增强反腐败斗争的系统性、整体性、协同性，十九届中央纪委三次全会正式提出一体推进“三不腐”的要求。习近平总书记在这次会议讲话中指出，“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。一体推进“三不腐”，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，坚持系统施治、标本兼治、协同联动，运用“全周期管理”理念推动“三不腐”各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

“三不腐”是相互嵌入、环环相扣、衔接贯通、辩证统一的有机整体，每一个方面都兼具治标与治本、惩治与预防、内因与外因、他律与自律的功能。不敢腐的威慑中包含着不能腐的条件、不想腐的敬畏，通过严厉惩治腐败的震慑，为“不能”“不想”创造条件；不能腐的制约中包含着不敢腐的规范、不想腐的导向，通过扎紧制度的笼子，巩固“不敢”“不想”的成效；不想腐的觉悟中包含着不敢腐的心理、不能腐的约束，通过思想源头消除贪腐念头，实现“不敢”“不能”的升华。一体推进不敢腐不能腐不想腐，核心在于把“全周期管理”理念贯穿反腐败斗争全过程各方面，加强从全流程、全要素、全方位管控，不断增强三者的关联性、耦合性、协同性，增强时间上的贯通性、空间上的整体性、资源配置上的协同性、体制运行上的系统性，进而形成反腐败斗争的强大合力和整体效应。

坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐的实践路径

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。

坚持从严惩，保持高压震慑强化不敢腐。坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，深化集中整治重点领域腐败问题，重点加大对“一把手”、年轻干部等贪腐问题查处力度，深挖细查新型腐败和隐性腐败问题，持续深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加大跨境腐败案件查办力度，推动制定反跨境腐败法，深化追逃追赃等对外执法司法合作，从根本上扭转腐败分子“贪了就跑、跑了就了”的状况。不断提高反腐败穿透力，深化风腐同查同治，及时发现、准确识别，有效治理各类腐败问题。通过保持高压震慑强化不敢腐，同步深化以案促改促治，扎紧不能腐的制度笼子，对胆敢以身犯禁者动辄则咎、违者必查，进而形成不想腐的自觉。

坚持精准治，加强监督制约强化不能腐。坚持依靠制度治权，加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，防止“牛栏关猫”“纸笼禁虎”。从源头上实现对权力的有效制约和监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。通过改革和制度创新切断利益输送的链条，压缩腐败的生存空间，铲除滋生腐败的土壤，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，把权力关进制度的笼子里。通过加强权力制约监督机制强化不能腐，既可以实现因伸手必被捉而不敢腐，也让心存侥幸者因此而住手且养成不想腐的思想基础。

坚持有效防，深化廉洁教育强化不想腐。加强日常监督，修订完善和贯彻执行好《中国共产党党内监督条例》，压实经常性监督责任，精准用好监督执纪“四种形态”，使事前监督成为有效防止风腐问题发生的重要防线。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性和有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。通过深化廉洁正面教育和警示教育强化不想腐，既可以因敬畏党纪国法而不敢腐，也可以因推动制度执行力和净化政治生态而不能腐。

坚持一体抓，完善体制机制促进一体推进。从思想认识层面强化一体推进“三不腐”的整体观念和系统观念，防止和纠正“阶段论”和“环节论”的错误认知。抓实以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。构建党全面领导的反腐败工作机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，完善案件查办与整改治理同步谋划机制，以全链条协作促进一体化治理。