勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格,是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气、强烈的历史担当,持续推进全面从严治党向纵深发展,开辟了百年大党自我革命新境界。新时代新征程,推动党中央关于自我革命的决策部署进一步落实到位,关键是要落实好管党治党责任,督促各级党组织和党员知责、担责、履责,做勇于自我革命的先锋模范。
一、落实管党治党责任是党的自我革命的本质要求
习近平总书记强调,“我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重,面临的执政环境异常复杂,自我革命这根弦必须绷得更紧。党组织和党员无论处在哪个层级、担负什么工作,都应该有自我革命的责任。领导干部首先是高级干部更要在自我革命上以身作则”(“习近平在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调 坚持从抓作风入手推进全面从严治党 把新时代党的自我革命要求进一步落实到位”,《人民日报》2025年7月1日)。推进党的自我革命,必须抓住本质和要害,在强基固本、夯实责任上狠下功夫。
深入推进党的自我革命的必由之路。党的自我革命是一项系统工程,需要整体谋划、统筹推进,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维,对各级党组织和党员提出了新的更高要求。从目标要求看,党的自我革命必须贯彻新时代党的建设总体布局,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。这就要求党组织和党员增强“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,将党的各方面建设有机贯通,一体推进。从实践行为看,党的自我革命必须以保持党的先进性和纯洁性为旨归,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,形成依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。这就要求党组织和党员必须具备刀刃向内、改过自新的勇气,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,主动构建自我革命科学完备的实践行为体系。从实施主体看,强化组织功能、锻造干部队伍是推进党的自我革命的组织基础,各级党组织和党员都有自我革命的政治责任,每个党组织、每名党员都要同弱化党的先进性、损害党的纯洁性的现象作坚决斗争。这就要求各级党组织和党员在自我革命问题上不能当看客、做局外人,必须自觉地把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从本职工作做起,从每天都在做的事情做起,将改造客观世界同改造主观世界结合起来,在革命实践中不断改造自我。只有坚决落实管党治党责任,实现自我革命人人有责、主动担责,形成各负其责、协调联动的整体合力,才能有力有效推动每条战线、每个环节自我革命具体、深入开展。
对党的十八大以来全面从严治党实践经验的科学总结。党的十八大以来,党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以永远在路上的清醒和自觉,坚持严的基调不动摇,全面推进政治从严、思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,层层压实管党治党政治责任,充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。实践充分表明,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面、关键在严、要害在治。党的优良作风、铁的纪律不是靠说出来的,是抓出来、带出来、管出来的。党要管党,必须自己来管;从严治党,必须自己来治,落实管党治党责任尤为重要。习近平总书记强调,“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”,“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的”(《习近平关于全面从严治党论述摘编》,中央文献出版社2021年版,第460页)。只有坚决落实管党治党责任,督促各级党组织和领导干部对职责范围内的管党治党工作切实负起责任,一级做给一级看,一级带着一级干,把全面从严的风向标鲜明树立起来,切实解决失之于宽、失之于软的问题,才能推动全面从严治党持续深化,确保党永远不变质、不变色、不变味。
解决当前党内存在突出问题的现实需要。经过新时代全面从严治党的革命性锻造,党内存在的纪律松弛、作风漂浮状况显著改变,管党治党宽松软状况得到根本扭转。同时也要清醒地看到,一些党组织和党员落实管党治党责任还存在认识上的偏差、责任上的缺位、措施上的失效,制约着全面从严治党的整体效果。有的党委(党组)认为全面从严治党主要是纪委的事,没有真正把自己摆进去,置身事外还浑然不觉;有的履责机制不健全,监督检查不够有力,责任追究不够严肃,导致抓和不抓一个样、抓好抓坏一个样;有的传导责任压力不够,工作力度层层递减,存在上热、中温、下冷的现象。有的领导干部能力不足“不会抓”,听着行政职务“顺耳”,听着党内职务“陌生”,对经济发展等如数家珍,对党风廉政建设知之甚少;有的患得患失“不敢抓”,怕“影响团结”,怕丢选票,对存在问题不敢指出、不敢批评;还有的自身廉洁自律不过硬,没有勇气主动担责等。解决这些突出问题,必须进一步夯实管党治党责任,督促各级党组织和领导干部在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求,增强从严管党治党的使命感和紧迫感,以强有力的责任担当推动全面从严治党不断取得新成效。
二、管党治党责任是有机统一的整体
习近平总书记强调,“管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、‘一岗双责’等构成完整的责任链条,每一种责任都要严格落实”(“习近平在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调 坚持从抓作风入手推进全面从严治党 把新时代党的自我革命要求进一步落实到位”,《人民日报》2025年7月1日)。管党治党责任是全面的、不是片面的;是具体的、不是抽象的;是贯通的、不是割裂的,必须准确把握,严格落实。
运用系统观念,构建责任全链条。管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”是同一责任体系中既相互区别又相互联系的组成部分,党委主体责任是前提,纪委监督责任是保障,“一把手”第一责任人责任是关键,“一岗双责”是依托,相辅相成、浑然一体。要树立全局意识,将全面从严治党置于党和国家中心大局中统筹谋划,将落实管党治党责任与推动经济社会发展有机融合,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性布局,全面抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争,通过一体落实各项责任,进一步强化党的领导核心作用,以党的自我革命引领社会革命。要运用系统思维,发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地落实责任,着力构建责任全链条,使主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”联动起来,将上下贯通、环环相扣的责任体系构建起来,将规范用权、强化监管的制度机制贯通起来,将行使权力和担当责任统一起来,形成各负其责、统一协调的管党治党格局。要坚持贯通协调,推动各责任主体凝心聚力,增强全面从严治党举措的关联性和耦合性,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展有机结合起来,使各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。
实施过程管理,促进担责全周期。全周期管理注重从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等多维度进行全过程管控,是落实管党治党责任的重要方法论。权力运行上,将全面从严的要求落实到决策、执行、监督的全流程,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等权力关键环节,强化从源头到末梢的全过程治理,形成发现问题、严明纪法、整治纠偏、深化治理的良性互动。干部管理上,将全面从严的要求贯穿党员干部教育、选拔、管理、使用、监督全过程,抓住“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体,督促做到按制度办事、守规矩做人。监督执纪上,推进监督、查办、整改、治理形成闭环,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,特别是做实以案促改、以案促治,针对腐败案件背后的深层次问题有针对性地建章立制、堵塞漏洞、警示教育,取得查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。追责问责上,坚持有责必问、问责必严,实事求是、精准规范,对因责任缺失造成执行党的路线方针政策不力、管党治党宽松软、“四风”和腐败问题多发频发的,坚决追究责任,以强有力问责倒逼责任落实。
发扬严实作风,促进履责全覆盖。党委(党组)落实全面从严治党主体责任,要发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,将管党治党工作同业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,做到党组会议有专题、具体责任有清单、年度任务有安排、工作推进有调研、宣传教育有氛围、生活会上有对照、“关键少数”有提醒、典型案件有警示、提升能力有培训,重点加强对管党治党的领导,选好用好干部,强化权力运行监督制约,维护群众利益。纪委落实监督责任,要协助党委做好全面从严治党的统筹安排、任务分解和跟踪问效,建立健全定期会商、重要情况通报、提出工作建议等机制,为党委主体作用发挥提供有效载体。一体履行监督执纪问责的职责,综合运用纪律教育、纪律监督、处理信访举报、纪律审查、纪律处分、开展问责、受理控告和申诉、保障党员权利、纪律检查建议等手段,做到高效监督、从严执纪、精准问责。“一把手”落实第一责任人责任,要从政治上深刻认识领导职责中包含监督职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,管好班子、带好队伍、抓好落实,严肃纠治违规违纪行为。班子成员落实“一岗双责”,要树立“管业务必须强监管”的理念,领导、检查、督促分管部门和单位的全面从严治党工作,将从严管理的要求有机融入各项制度规范、业务流程之中,形成抓党建促工作、抓工作强党建的良性循环。
三、落实管党治党责任必须发扬斗争精神
习近平总书记强调,“社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务,都要勇于担当、攻坚克难,既当指挥员、又当战斗员,培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领”(《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第259—260页)。落实管党治党责任不可能轻而易举、唾手可得,无论是咬耳扯袖、红脸出汗,还是纠风治乱、反腐惩恶,干的都是得罪人的活,必须发扬斗争精神,事不避难、义不逃责,知难而进、迎难而上,养成担当尽责的胆气、锐气、底气。
管党治党责任是政治责任,必须坚持从政治上抓。要将履行好管党治党责任作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验,真正把责任扛在肩上、抓在手中、落在实处。加强思想理论武装,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,原原本本学、融会贯通悟、知行合一用,在深化、内化、转化上持续用力,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,确保全面从严治党正确政治方向。加强政治生态分析研判,定期研究、精准分析、动态把握,既见“树木”、又见“森林”,整体把握本地区本部门本系统政治生态状况,对存在的突出问题要心中有数,有针对性地立行立改,努力营造政治生态“绿水青山”。推进政治监督具体化、精准化、常态化,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查,重点监督保障党的二十届三中全会确定的进一步全面深化改革部署落实到位,严明党的政治纪律和政治规矩,坚决防止有令不行、有禁不止,不顾大局、搞部门和地方保护主义,照搬照抄、上下一般粗等问题。深化政治巡视,全面贯彻中央巡视工作方针,善于从政治上发现问题,查找政治偏差,消除政治隐患,确保政治安全。坚决扛起巡视整改责任,将抓巡视整改融入日常工作、融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,坚决杜绝虚假整改、“纸面整改”,增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
管党治党责任是具体责任,必须牢固树立问题导向。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,紧紧盯住具体人具体事,敢于动真碰硬,对本部门本单位管党治党存在的突出问题抓住不放、一抓到底,以一个一个具体问题的解决,推动责任落到实处。在“正风”上持续着力,锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,对顶风违纪行为露头就打、从严查处,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战,完善作风建设常态化长效化机制。健全不正之风和腐败问题同查同治机制,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,以“查”“治”贯通阻断风腐演变,着力推动正风反腐一体深化。在“肃纪”上绵绵用力,全面加强党的纪律建设,推动党的纪律教育常态化长效化,把严明纪律融入日常教育管理监督,既注重发挥纪律的约束惩戒功能,更进一步释放纪律的引领规范功能,引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起查处一起,切实维护纪律的刚性和严肃性。贯彻惩前毖后、治病救人方针,准确运用监督执纪“四种形态”,宽严相济、精准得当,取得最佳的政治效果、纪法效果、社会效果。在反腐上坚决发力,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,在不敢腐上持续加压,在不能腐上深化拓展,在不想腐上巩固提升,系统谋划、同向发力,不断探索“三不腐”贯通融合的有效路径。发扬斗争精神尤其要紧密结合本地区本部门本系统实际,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题,严查新型腐败和隐性腐败,释放一严到底、寸步不让的信号,形成震慑效应。
管党治党责任是直接责任,必须勇于担当作为。各级领导干部作为“关键少数”,要坚决扛起管党治党责任,严于律己、严负其责、严管所辖,层层传导压力,切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。自身过硬是基础。站在上面要求人,跟在后面推动人,都不如在前面带动人管用,领导干部示范引领是履行管党治党责任的前提。要加强党性修养,纯正道德品质,培树优良作风,保持清正廉洁,用严格的立场和正确的原则来约束自己,带头开展批评和自我批评,在党风廉政建设上立标杆、作表率。接受监督是关键。自我革命关键在于自我监督,真诚欢迎监督、自觉接受监督是履行管党治党责任的关键。要习惯在受监督和有约束的环境中工作生活,正确对待党组织和群众的监督,正确看待来自各方面的批评意见,善于把外在监督压力转化为内在动力,促进履职担当。敢抓敢管是本职。履行管党治党责任是对干部忠诚度的检验,归根到底是敢不敢抓的问题。要敢于斗争、善于斗争,在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋,对苗头问题敢于指出、对错误倾向敢于批评,对歪风邪气敢于亮剑,面对矛盾不推诿、不逃避,面对问题不犹疑、不观望,面对压力不畏缩、不躲闪,以担当诠释对党和人民的忠诚。