美国确立对华系统性战略竞争定位后，除在贸易、科技、芯片与金融等领域对华遏制与推动“脱钩断链”外，也在关键矿产领域拉拢、施压盟友与伙伴大搞“去中排华”行动，建构美国主导的关键矿产供应链联盟，扩大对全球关键矿产争夺，企图摆脱对中国关键矿产依赖，阻挠中国产业与经济发展。美国孤立中国关键矿产战略已在多国扩散，不少国家纷纷加强关键矿产安全防范，严重影响全球关键矿产有序供应与健康运行，也对中国矿产安全、新能源电动汽车等相关产业发展形成挑战与威胁。中国应充分瞭解美国与有关国家矿产政策调整影响，提高应对关键矿产资源供需与电动汽车等优势产业发展的风险能力。

一、美国全球关键矿产战略调整态势

美国遏制中国产业与经济发展领域不断拓宽，关键矿产成为其重点与目标之一。然而，全球矿产种类繁多，涉及面广，美国不可能控制所有矿产供应，便针对性地选择了所谓关键矿产领域，尤其是与新能源、电动汽车等产业相关的矿产领域。所谓关键矿产资源（也称战略矿产资源）是指具有重大战略意义的天然矿产，经济意义大、对战略性新兴产业具有关键作用，同时大量依赖进口、具有较强国际市场竞争优势地位、需要国家强化管理的矿产〔1〕。目前国际社会普遍关注美国建立关键矿产供应链联盟，涉及与储能技术、风力发电、太阳能光伏、电动汽车、人工智能和5G技术等相关的锂、钴、镍、铜、稀土等重要矿产。近年来，美国加快了全球关键矿产战略调整与全球关键矿产争夺，主要呈现如下特点与态势。

（一）制定长期战略，调整关键矿产清单，强化开发与管理，减少对华关键矿产依赖。美国一直非常重视关键或战略矿产安全问题。近一个世纪以来，地缘政治紧张局势和战争推动了美国高度重视关键矿产问题。美国是最早制定关键矿产重大政策的国家。在第二次世界大战初期，美国于1939年就通过了《战略和关键物资储备法》。近年来，在国际关系格局重大变化与地缘政治发展，尤其是美国推行全面“遏华战略”背景下，关键矿产资源成为新的博弈领域，而加强关键矿产管理，减少对中国关键矿产依赖并建立有韧性的矿产供应链，已成为美国两党共同关注的优先事项之一。2017年，特朗普上台后发布了第13817号行政令，旨在推动美国本土关键矿产供应链重建；2019年美国商务部发布《确保关键矿物安全可靠联邦战略》，提出了6项行动纲领、24项目标和61项建议，其中包括推进关键矿产供应链转型、加强与盟国合作等内容〔2〕。2021年，拜登发布了第14017号行政令，加强对美国关键矿产和材料供应链薄弱环节审查与管制〔3〕。美国确立的关键矿产清单范围不断扩大。美国地质调查局（USGS）确定的关键矿产清单持续增加，从2018年的35种（有31种依赖进口，其中19种主要供应者为中国）增加到2022年的50种（有12种完全依赖进口，依赖度超过50%的有29种，中国是最大生产国）〔4〕。

2022年12月，美国正式公布《通货膨胀削减法》，这是一个综合性经济科技法案，核心是增强美国新能源汽车与相关原材料供应安全及限制中国新能源发展、减少对华矿物依赖。其中，要求电动汽车必须在美国生产才能获得消费者税收抵免，制造电动汽车的电池中矿物总价值40%必须来自美国或与美国有自由贸易协定的国家（2026年将增加到80%），禁止与中国、朝鲜、俄罗斯或伊朗有重大关系的企业获得补贴。2024年2月，美国能源部长明确表示，美国非常担心中国作为关键矿产供应国的主导地位及对关键矿产全球供应链的控制；同年5月14日，美国发布对华加征301关税四年期复审结果，在原有对华301关税基础上进一步提高对自华进口电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产与半导体等产品加征关税，其中天然石墨、永磁体及其他某些关键矿产的关税从零提高到25%；同年6月18日，美众议院“美中战略竞争特别委员会”主席穆勒纳尔与民主党高级成员拉贾·克里希纳莫西共同宣布成立跨党派“关键矿产政策工作组”，旨在提高美国关键矿产供应链依赖的透明度，制定相关应对政策，减少对特定国家（实为中国）的过度依赖〔5〕。同时，美国加快推进关键矿产资源的“去中国化”进程，包括鼓励投资、提供财政补贴与优先采购等。2025年1月8日，美国进出口银行配合美国政府“供应链弹性计划”战略，批准一项新的融资工具，旨在支持美国积极建构包括关键矿产在内的供应链，减少美国对中国关键矿产和稀土依赖〔6〕。

（二）美国拉拢盟友与有关国家建立“去中排华”关键矿产供应链联盟。美国“遏华战略”最普遍的做法之一就是拉拢与施压盟友建立联盟，如今又努力建立“去中排华”关键矿产供应链联盟。2019年，特朗普政府就同澳大利亚、巴西、刚果（金）等主要矿产国签订了“能源资源治理倡议”，同时推动建立“关键矿产同盟”〔7〕。拜登上台后，进一步强化与建构关键矿产联盟。2022年6月14日，美国国务院发表声明，美国和主要伙伴欧盟、德国、法国、芬兰、瑞典、英国、加拿大、日本、韩国、澳大利亚宣布建立“矿产安全伙伴关系”（MSP），称其“致力于建立强大、负责任的关键矿产供应链”，制衡中国在关键矿产加工和供应方面的主导地位，因此被称为“矿产北约”。MSP成员持续增加，新成员包括挪威、意大利、印度、爱沙尼亚与厄瓜多尔等。同年12月，美国、加拿大、澳大利亚、法国、德国、日本与英国等7个国家联合发起成立“可持续关键矿物联盟”，旨在加强关键矿物供应链，并计划未来对生产和采购锂、钴和镍等关键矿产资源实施统一标准。

2023年5月，G7国家领导人发表《经济韧性和经济安全声明》，提出要在新冠疫情和地缘政治背景下构建有韧性的关键矿产、半导体和电池等关键商品供应链。与此同时，美国主导的“印太经济框架”在底特律部长级会议上达成加强芯片、关键矿物等基本材料供应链协议。2024年4月，美、日、菲在美举行三边领导人峰会，并就经济安全保障必要性达成一致，其中重要内容之一就是加强关键矿产供应链建设，联合声明还称，将通过一个框架推动有关稳定关键矿产镍供应链的讨论，在欧洲、非洲和其他地区资源丰富的国家共同分享信息并投资开发关键矿产。同年6月26日，美、日、韩工商部长级会议提出“可持续性、可信赖的供应链原则”，除优先在半导体、清洁能源、新电池、人工智能与网络安全等方面加强合作外，也将关键矿产列入，同时强调“研究如何提高关键矿产的加工和精炼能力”。2024年9月，“矿产安全伙伴关系（MSP）召开会议，除政府机构外，还有贝莱德、高盛、华旗、力拓等金融和矿业企业，企图建立新的矿产联盟融资网络，评估是否对30种关键矿产提供融资支持，旨在对抗中国。

（三）美国努力推进与有关国家建立同其他经济议题相结合的双边关键矿产合作机制。除推动建立多边关键矿产供应链联盟外，美国也以不同方式扩大双边关键矿产合作机制建设。近年来，美不断加强与日本、蒙古、澳大利亚、智利、越南、印度、非洲国家等互访，协商关键矿产合作，并争取纳入美国主导的关键矿产供应链体系。2023年3月，美日就电动汽车电池使用关键矿产达成协议，旨在缓解日本汽车制造商对于不能在美国获得《通胀削减法》税收抵免的担忧。同年8月，蒙古总理访问美国，双方签署了深化稀土开采合作协议。2024年3月2日，美财政部长耶伦访问全球第二大锂生产国智利，协商与智利进行矿产资源合作，旨在丰富美国的矿产供应链。同年6月25日，美越在华盛顿举行“全面战略伙伴关系经济对话”会议，双方重点讨论了半导体、清洁能源与关键矿产等产业链、供应链议题。与此同时，美印在新德里举行了2023年1月以来第二次“关键和新兴技术倡议”（ICET），就军工技术、人工智能、高性能计算机、关键矿产等领域协商合作。同年10月印商工部长高耶尔表示，印度已向美提议签署关键矿产伙伴关系协议，关键矿产包括钴、铜、锂、镍和稀土等。2024年8月，美国副国务卿费尔南德斯访问阿根廷，双方签署了一项关于关键矿产领域的投资与贸易协定，意图推动阿根廷加入“矿产安全伙伴关系”（MSP）。同年12月，拜登在即将离任前开启非洲之旅，访问安哥拉，一个重要目的就是积极争取非洲矿产资源开发与合作。

（四）美国布局建立关键矿产经济走廊与运输通道，加大对非洲矿产投资开发。非洲是全球矿产资源丰富的大陆，拥有全球约30%的矿产储量，包括40%的黄金和高达90%的铬和铂，同时金刚石、铜、钴、锰、镍、铀、锂、铁、磷、钾、铝、稀土等储量丰富〔8〕，成为国际矿产争夺的重要目标。中国与非洲关系友好，在非洲矿产资源合作开发取得重要进展。对此，近年来美国加大对非洲矿产资源的投资合作开发，还与欧盟等合作建立新的经济走廊，为矿产开发提供运输通道。2023年10月，美国与欧盟、安哥拉、刚果（金）、赞比亚及非洲开发银行、非洲金融公司签订了“洛比托走廊”备忘录，建设一条连接刚果（金）、赞比亚至安哥拉洛比托港的铁路，以此为依托加快开发非洲矿产，让非洲关键矿产通过洛比托港方便出口欧美。特别是美国政府与矿业公司积极扩大在非洲等地铜矿投资、开采与精炼，企图减弱所谓矿产资源冶炼高度集中在中国的风险。美国国际开发金融公司（DFC）拨款1.5亿美元，支持莫桑比克石墨开采项目；美国KoBold MeteLas公司投资5.4亿美元在赞比亚北部发现巨大铜矿床，力争8年内投产；美国Lifezone Metals公司主导开发坦桑尼亚镍开采项目〔9〕。

（五）特朗普将争夺海外矿产作为全球重要经贸战略一环。特朗普重新上台后，在关键矿产领域战略不仅与拜登政府保持一致，而且更加重视对全球关键矿产争夺。特朗普宣称要夺取格兰陵岛、让加拿大成为美国第51个州及向乌克兰提出“矿产换援助”结束俄乌战争方案等，均与获取全球关键矿产有关。格陵兰岛与加拿大有丰富的稀土、锂、钴、钛等矿产资源，是特朗普图谋其领土的重要原因。同样，乌克兰拥有丰富的稀土、锂、钴等资源，特朗普明确对乌克兰释放“矿产换援助”主张，就是要争夺战后乌克兰的矿产资源，美国一直施加压力，争取双方签署乌克兰矿产合作协议。

二、美国全球关键矿产战略调整外溢效应蔓延与影响

关键矿产在新能源电动汽车与半导体等现代产业发展中的地位显着上升，已成为全球地缘战略的重要组成部分，成为新一轮大国博弈的重要标的。美国全球关键矿产战略调整与建立关键矿产供应链联盟行动，在国际社会引起连锁效应，许多国家纷纷加强对关键矿产管制，加上地缘政治发展与关键矿产富集地区政治动荡，对全球关键矿产供应链供应体系健康运行与新能源电动汽车等产业发展带来重大影响。

（一）多国效仿美国，高度重视并持续强化关键矿产管制，意在摆脱对华依赖。受美国全球关键矿产战略调整影响，欧盟、英国、加拿大、澳大利亚、日本与韩国等纷纷制定矿产战略，公布关键矿产清单，加强关键矿产管制，并努力减少对华关键矿产依赖。2023年12月欧盟议会通过《关键原材料法案》，2024年3月获欧洲理事会批准通过。该法案共列出34种关键原材料，其中将包括稀土、锂、镍、钴与硅等17种矿产列为“战略性原材料”，法案设定了明确的目标，欧盟在2030年前，设定每年原材料消耗的10%应自欧盟境内开采，40%在欧盟本土加工，25%年度消耗量来自回收再利用〔10〕。法案的推出，旨在强化对科技、新能源等产业关键原材料供应的自主性，减少对“特定国家”实为中国的依赖。加拿大于2022年10月修订《加拿大投资法》，加大对关键矿产品入境交易审查，收紧外国对关键矿产投资，旨在限制中国对加矿产投资与加强供应链的建设。澳大利亚则明确表示依据《1975外国收购与接管法》限制中国企业在澳矿产投资，减少中国企业对其矿业投资持股比例。2024年3月，英国政府强调“采矿和精炼能力高度集中在一国（指中国）”存在风险，计划从2024年4月起为企业提供能源补贴，以提升风机、电动汽车和国防技术所需的关键矿产产量。韩国也追随美国，积极与欧美、越南、蒙古等合作，企图摆脱对中国稀土依赖。韩国地质资源研究院院长李平九称：“我们必须通过重点矿产开发和原材料本土化来实现供应链去中国化。”2024年3月12日，韩国SBS电视台报导，韩国浦项钢铁集团宣称“建立了摆脱中国的供应链”,不再使用来自中国的稀土材料，而是采购来自美国、澳大利亚与越南等国原材料。预计未来还有更多国家会调整关键矿产政策与战略，加强管制，维护自身矿产供应安全，将冲击全球关键矿产供应链。

（二）不少矿产资源富集国家调整关键矿产政策，强化政府开发甚至实施国有化管理，影响到国际合作开发。近年来，由于关键矿产战略地位显着上升，成为许多矿产资源富集国家的重要战略资源与对外政策手段，2017年，波利维亚成立国家锂业公司，负责该国锂矿开采。2022年，墨西哥政府颁布新的矿业法修正案，将锂矿列为战略资源，并将其开采权授予新成立的国家锂业公司，同时取消外国投资者的特许经营权。2023年，智利政府宣布，该国国家铜业公司将与全球第二大锂生产商、智利化工矿业公司（SQM）合组新合资公司，由国家铜业公司控股，主导该国家主要锂矿资源开发。镍资源大国印尼则加强关键矿产保护，限制镍矿出口。智利、阿根廷、玻利维亚三个重要锂资源国家发出倡议，要仿效石油输出国组织“欧佩克”成立一个“锂佩克”组织，以协调三国关键矿产锂生产并联合制定价格，谋求国际锂市场定价权。近年来，不少国家都加大了对关键矿产开发与加工的财政支持力度。

（三）各国关键矿产政策的调整，将进一步加大全球关键矿产博弈与竞争。当前国际新兴产业发展，对关键矿产需求显着提升。国际能源署的报告显示，为在2050年实现碳中和目标，各国将极大推动可再生能源行业发展，大大提升全球对锂、钴、镍、铜与稀土等矿产需求。预计到2040年，可再生能源行业矿产的需求总量将达到2020年全球需求量的六倍以上，其中锂矿的需求增长最为迅速（42倍），其次是钴（21倍）、镍（19倍）和稀土（7倍）等矿产〔11〕。全球新兴产业发展，对关键矿产资源需求量增加，将导致关键矿产的供需矛盾凸显，争夺更为激烈，必然影响全球关键矿产开发、供给与市场需求变化。同时，关键矿产竞争由上游矿产开发向加工制造、运输设施、技术提升及相关产业的全产业链延伸。

（四）经济民族主义与社会思潮等也在影响关键矿产开发与合作。国际政治格局出现重大变化与关键矿产战略地位上升，一些国家经济民族主义兴起，加上环保意识觉醒与利益意识强化，一些国家或地区的排外思潮有所上升，不少矿产富集国家出现对矿产合作开发的强烈反对与排外立场，甚至引发一些国家内部政治动荡，影响关键矿产投资合作发展与供应安全。如2024年8月塞尔维亚首都贝尔格莱德爆发了反对锂矿开发项目的大规模示威活动，被认为有明显的外部势力介入与强烈的政治动机。

三、中国关键矿产与新能源电动汽车产业发展面临的风险挑战及应对

中国在全球关键矿物供应链尤其是矿产加工精炼方面占有重要地位。依据国际能源署2022年报告，2019年，中国稀土、锂、钴的加工量全球市场份额分别为87%、78%、65%，铜和镍的精炼产能份额分别达到了40%和36%〔12〕。尤其是应用最为广泛的稀土矿产资源，中国储量与加工居于全球关键地位。依美国地质调查局（USGS）发布的2024年全球稀土资源储量，全球稀土资源储量9000万吨，中国稀土储量保持在4400万吨，高居世界第一，较第二位俄罗斯380万吨与第三位越南350万吨高出许多〔13〕。但在美国全球关键矿产战略调整、建立“去中排华”关键矿产供应链联盟与许多国家纷纷调整关键矿产政策背景下，中国关键矿产供应与进口、海外投资开发与电动汽车产业发展等均面临不同程度的风险与挑战。

（一）关键矿产资源储藏具有结构性特征，中国稀缺矿产供应安全存在较大风险。中国不少关键矿产储量不丰，严重依赖海外进口，未来供应安全存在较大风险。尽管中国是关键矿产生产大国与消费大国，但在关键矿产领域，除稀土等资源丰富外，许多关键矿产资源储藏不丰甚至相当有限，对外依赖度较高，而且集中在拥有特定关键矿产优势的少数国家，给中国带来很大的关键矿产供应安全风险。按照国际能源署测算，中国锂矿、镍矿、钴矿产量的全球占比分别为13.6%、4.1%、1.0%，远远不能满足国内需求，导致关键矿产进口规模居高不下：2023年中国镍矿进口量为439万吨，较上年增长10.3%，其中85.2%的进口来自菲律宾；进口锂精矿约401万吨，同比约增长41%，主要来自于澳大利亚、巴西等国；印度尼西亚则是中国主要镍矿进口来源国〔14〕。在国际关系平稳情况下，关键矿产进口比较有保障，一旦国际形势发生重大变化，特别是美国大搞“去中排华”关键矿产供应链联盟，就会给中国关键矿产供应与进口带来很大风险。

（二）各国关键矿产政策调整趋向复杂化，加上全球政经格局变化的不确定性，增大了中国海外矿产投资合作风险。中国在关键矿产储量不足情况下，加大了海外矿产投资合作开发，目前在海外有大量矿产投资，是中国关键矿产重要来源。据统计，到2021年底，中国海外矿业投资项目约为425个，投资金额161亿美元（2011-2021），中国企业海外矿业并购金额292亿美元〔15〕，估计目前累计投资与并购总金额达600亿美元左右。但国际关键矿产领域竞争与博弈新形势，引起部分国家关键矿产政策重大调整，对中国企业海外矿产开发合作带来新风险。例如墨西哥政府“锂国家化”政策，对墨政府已批准的中国赣锋锂业收购锂开发项目采矿权造成重大影响；智利锂矿国有化政策调整，对中资天齐锂业锂投资合作带来影响。中资企业被迫通过法律手段维权，但无法预知结果是否向好，并要付出重大的司法成本。

各国加大对关键矿产政策的调整之际，国际关系复杂演变与大国博弈日趋显着，进一步加大了中国海外矿产投资合作的开发风险。如非洲与拉美这些矿产资源丰裕的地区成为大国战略博弈的重点，也是大国战略矿产资源开发的关键目标地区。但这些地区政治环境多变，政局动荡不安，选举与政权更迭频繁进行，为矿产资源的开发与对外合作增加了不确定的政策预期。 在此背景下，非洲国家也相继采取行动，强化对矿产资源的开发管理，并重新审视与海外企业的矿产投资合作关系。部分国家直接提出要求，意图以不出资形式获取合作开发企业的股权，加大中国海外矿产资源投资的成本与风险。诸多政策直接冲击了与外国企业的矿产合作开发项目，使得原本就充满挑战的合作环境雪上加霜。同时，美西方国家在发展中国家以多种手段煽动资源民族主义情绪，抹黑中国形象，炒作涉华负面舆情，不但影响中国海外矿产合作开发，同时更影响中国海外关键矿产来源安全。

（三）美西方等关键矿产政策调整与大国矿产博弈，增加了中国新能源电动汽车等产业发展风险。近年来，以电动汽车为标志的中国新兴产业发展迅速，却引起美西方的警惕。美西方关键矿产政策调整的一个主要目标就是，有意遏制中国新能源电动汽车等优势产业发展。一方面因关键矿产管制引起的供应不足，中国新能源电动汽车等产业发展面临重大潜在供给风险与成本显着上升风险；另一方面，美国、欧盟与加拿大等对华电动汽车与锂电池等加征关税，进一步增大中国电动汽车产业的发展压力。

综上，在当前日益复杂严峻的国际关系格局形势下，不论是中国政府，还是矿产资源开发企业，或者新能源电动汽车企业，均要充分瞭解国际社会关键矿产领域博弈新态势，认清美国关键矿产战略调整与推动“去中排华”关键矿产供应链联盟的深远影响，充分瞭解有关国家政权与矿产能源政策的重大调整，做好充分应对准备，提高应对关键矿产资源供需风险与新能源电动汽车等产业的海外发展风险防范能力。

基于此，中国仍要坚持两条腿走路的发展路线：一方面，应加大投资，尤其是加强关键矿产资源勘探、开发，增加供给，这是重要基础。同时通过先进技术手段，加强关键矿产资源回收利用，并寻找替代材料，提升新能源产业等原料的供应安全与可持续发展。另一方面，仍要坚定持续扩大对外关键矿产的海外投资合作。尽管中国面临海外关键矿产投资合作风险上升，但海外关键矿产合作开发是必走之路，在策略上要有所调整：一是加强与中国友好国家的关键矿产合作开发。二是加强与“一带一路”沿线国家的关键矿产的友好合作开发与利益共享。三是持续加大在非洲与拉美关键矿产富集地区的开发合作。关键矿产是重要战略资源，政策性强，敏感度高，企业海外矿产开发投资合作，应充分瞭解当地政治与法律，包括所在国不同政党对华立场。在遇到矿产投资合作开发争议时，要充分掌握该国法律与相关国际法律，甚至建立专业法律部门，争取通过法律手段维权，并做好司法成本与企业发展风险预判。同时，中国矿产企业海外投资合作，要提高环保意识，加大环保投资，要充分照顾当地民众关切与利益，适当回馈地方，并做好大量互利共赢宣传工作。

与此同时，中国应持续完善对关键矿产出口与技术的管理。针对近年来有关国家关键矿产政策调整，中国有关部门已先后出台一系列矿产政策法规措施，加强对关键矿产开发管理与出口管控。2023年12月，商务部公布调整《中国禁止出口限制出口技术目录》。2024年6月，国务院发布第785号令，公布《稀土管理条例》。这是中国政府公布的第一部管理稀土矿开采、冶炼和流通的综合性法规。2024年8月15日，商务部与海关总署发布公告，对锑与超硬材料等实施出口管制。2025年2月4日，商务部与海关总署公告，对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制决定。可以说，中国政府对关键矿产管理与出口逐步形成一套政策体系。但目前关键矿产管理相关制度还不够完整系统，落实不到位，还要进一步完善，防止漏洞。同时，要加强对稀土等关键矿产加工技术与知识产权的有效保护，对外矿产资源开发合作不能轻意转让关键技术，并对矿产开采与加工设备出口加强管理，以保持关键矿产加工技术的竞争优势。

北京哲学社会科学研究基地项目（18JDYJA020）研究成果

注释：

〔1〕陈其慎、张艶飞等，《国内外战略性矿产厘定理论与方法》，《地球学报》，2021年3月，第42期第2卷，137-144。

〔2〕〔7〕程萍，“美国关键矿产供应链构建战略研究——基于‘友岸外包’视角”，《中国国土资源经济》，2024年8月，第37期，38-46页。

〔3〕〔4〕CSIS:Critical Minerals and the Future of the U.S.Economy <BLOOMSBURY ACADEMIC>,NEW York .London.Oxford.New Delhi.sydney1358Broadway, Fifth Floor.New York ,NY10018 .february 2025.

〔5〕魏华、辛吉，“美国加速稀土‘去中国化’，挑战大陆主导权”，《祖国》（台北），2024年8月，第84期。

〔6〕路言，“美国又出阴招，推进‘供应链弹性计划’紧盯中国”，华语智库，2025年02月01日。

〔8〕杨海泉，“非洲聚焦关键矿产资源可持续发展利用”，《经济日报》，2025年2月12日，第04版。

〔9〕地一眼（陕西地矿科技产业股份有限公司信息平台），“非洲矿产：美国的新‘算盘’”，2025年02月09日。

〔10〕欧盟快速通过《关键原材料法案》，直指中国“新三样”，深圳市标准技术研究院，2024年03月28日。

〔11〕赵雅婷、郭文涛，“大国地缘政治博弈新战场”，《世界知识》，2024年2月，第4期。

〔12〕〔14〕〔15〕万军、陈震，“中国关键矿产供应链面临的挑战与应对”，《世界知识》，2024年第4期。

〔13〕陈淑芳等稀土研究团队，“2024年全球稀土资源储量同比下降21.7%”，安泰科（信息平台），2025年02月16日。

（全文刊载于《中国评论》月刊2025年4月号，总第328期，P42-48）