黄茂兴:坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨

选择字号:   本文共阅读 4612 次 更新时间:2024-02-02 20:50

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黄茂兴  

 

实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上发表重要讲话时强调,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,为进一步明确金融发展使命、推动金融健康发展提供了科学指引。实体经济是金融的根基,脱离实体经济的支撑,金融就会成为无源之水、无本之木。金融业必须把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升金融服务实体经济能力,不断为实体经济注入“源头活水”,为经济实现高质量发展营造更加良好的金融环境。

一、金融服务实体经济是做好金融工作的重要使命

金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨。改革开放以来,我国金融系统深化了对金融本质和规律的认识,锚定实体经济、紧扣实体经济、服务实体经济,为经济发展贡献了有力之举、有效之策。

金融服务实体经济是促进经济与金融良性循环的内在要求。经济与金融共生共荣,金融服务实体经济能够有效促进经济与金融良性循环。马克思主义政治经济学认为,金融内生于以产业资本为核心的实体经济,两者密不可分,是辩证统一的整体。习近平总书记进一步将经济与金融的辩证关系概括为,“金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣”。在社会生产中,服务于实体经济的金融体系能够撬动资本集中的杠杆,为实体经济发展提供有力支撑;而实体经济反过来又能够为金融发展提供更多可支配的资源和经济剩余,推动经济与金融实现良性循环。经济与金融良性循环是高质量发展的应有之义,促进经济与金融良性循环必须坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,这是遵循经济发展规律的必然选择。

金融服务实体经济是建设现代化产业体系的重要支撑。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动,金融服务实体经济能够为建设现代化产业体系提供有力支撑。马克思主义政治经济学认为,金融能够强化和加速集中分散的货币资本,推动产业资本实现大规模扩张,还能够通过货币创造强化金融功能,促进产业资本循环和资本在社会范围内流动,这对建设现代化产业体系具有重要作用。实践充分证明,建设现代化产业体系离不开金融的有力支撑。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,必须始终把金融服务实体经济放在第一位,不断为现代化产业体系浇灌金融“活水”,这是厚植现代化国家物质技术基础的迫切需要。

金融服务实体经济是防范化解金融风险的根本举措。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务,金融服务实体经济能够有效防范化解金融风险。一些资本主义国家在金融化资本的驱动下,金融倾向于脱离实体经济而独立循环,这将造成虚拟经济过度扩张、实体经济发展受损、金融风险不断积累,最终引发金融危机,这个教训值得深刻吸取。在社会主义市场经济中,唯有坚持金融服务实体经济才能从根本上防范化解金融风险。防范化解金融风险是推动经济发展行稳致远的前提保障,必须使金融回归本源,把为实体经济服务作为金融发展的出发点和落脚点,这是更好统筹发展和安全的关键一招。

二、聚力为实体经济提供优质金融服务的重点领域

金融是国之重器,关系国民经济发展全局。坚持和落实金融服务实体经济这一根本宗旨,金融业要锚定服务实体经济的主攻方向,找准金融服务实体经济的重点领域,全面提升金融服务效率和水平,为实体经济发展提供源源不断的优质金融服务。

聚焦金融产品与服务创新,着力提高金融资源配置效率。金融产品与服务创新是增强金融服务实体经济能力的关键所在,适应实体经济发展需要的金融创新,能够有效提高金融资源配置效率,增强服务实体经济质效。党的十八大以来,我国金融系统坚持以金融科技助力产品与服务创新,在政策工具、信贷产品和配套服务等方面持续加大创新力度,推动金融产品与服务实现创新提质。顺应为实体经济提供优质金融服务的要求,需要在市场化法治化轨道上推进金融产品创新,建立健全直接融资体系,推动资本市场体制机制创新。需要在风险可控的前提下,加快信贷产品和服务创新,推出多元化金融产品,差异化、综合化金融服务。需要在适应现代信息技术高速发展的条件下,坚持以科技手段赋能金融创新,促进信息技术与金融业务的深度融合,推出新的金融产品和服务模式。

聚焦优化资金供给结构,着力提升金融服务供给质量。优化资金供给结构是增强金融服务实体经济质效的内在要求,也是深化金融供给侧结构性改革的重要着力点。党的十八大以来,我国金融系统围绕满足人民群众和实体经济多样化的金融需求,调整和优化资金供给结构,使资金供给向重点领域和薄弱环节倾斜,促进资金使用效率有效提高,持续提升金融服务供给质量。顺应为实体经济提供优质金融服务的要求,需要坚持以服务实体经济为重心,不断强化对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业及其他国家重大战略的金融支持,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章。需要着力克服期限错配与资本结构、资源投向错位等问题,盘活被低效占用的金融资源,为实体经济发展提供高质量金融服务。

聚焦推动制造业转型升级,着力增强金融支持制造强国建设能力。制造业是实体经济的基础,支持制造业转型升级是金融服务实体经济的应有之义,也是推动制造业高质量发展的重要举措。党的十八大以来,我国金融系统围绕支持制造强国建设,不断加强对制造业的金融支持,拓宽制造业企业的融资渠道,为制造业由大变强提供了有效支持。顺应为实体经济提供优质金融服务的要求,需要适应制造业数字化、智能化、绿色化发展趋势,支持制造业转型升级,不断增强金融支持制造强国建设质效。需要坚持资金供给向制造业倾斜,大力支持战略性新兴产业、先进制造业集群发展,加大传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型等方面的中长期资金支持。需要依托制造业产业链核心企业,稳步推进供应链金融服务,提高产业链上下游企业融资可得性。需要稳妥开发适应制造业企业发展阶段特点和需求的金融产品,合理确定融资期限和贷款利率,向制造业企业合理让利。

聚焦满足民营企业融资需求,着力提高金融服务可得性。金融服务是支撑民营企业发展壮大的关键力量,满足民营企业合理融资需求对于稳住经济大盘、提振经济活力具有乘数效应。党的十八大以来,我国金融系统围绕纾解民营企业融资困境,持续增强对民营企业信贷投放,降低融资门槛与成本,为民营企业发展提供了有力支撑。顺应为实体经济提供优质金融服务的要求,需要更好助力民营企业发展壮大,满足民营企业合理融资需求,持续提高金融服务可得性。需要持续加大信贷资源投入,着重对高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技型中小企业等加大首贷、信用贷投放力度。需要推动金融机构与实体经济深度融合,支持金融机构根据民营企业融资需求变化,提供定制化金融产品与服务。需要建立健全综合金融服务平台,为民营企业提供信用评级、融资咨询、风险评估、融资申请等综合服务,不断提高融资效率、降低融资成本。

三、为实体经济发展提供更高质量更有效率的金融支持

金融棋活,全盘皆活。金融与实体经济循环畅通,实体经济才会蓬勃发展、充满生机活力。我们要强化金融服务功能,拓展金融服务实体经济的深度和广度,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融支持。

把营造良好的货币金融环境作为增强金融服务功能的关键举措,提升金融服务实体经济质效。货币金融环境是金融服务实体经济的土壤和空气,良好的货币金融环境有利于提升金融服务实体经济质效。强化金融服务功能,要积极营造良好的货币金融环境,推动金融服务实体经济提质增效。要始终保持货币政策稳健性,做好跨周期和逆周期调节,保持流动性合理充裕,保证社会融资规模、货币供应量同名义经济增速基本匹配,为社会融资规模和货币信贷合理增长提供有力支撑。要灵活运用结构性货币政策工具,持续优化资金供给结构,充分发挥货币信贷政策引导效能,引导更多金融资源流向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,做好金融强国建设“五篇大文章”。同时,在坚持市场化法治化原则的前提下,通过市场出清、债务重组等多种方式,盘活被低效占用的金融资源,提高资金使用效率。要健全央行政策利率体系,发挥好贷款市场报价利率改革与存款利率市场化调整机制,促进社会综合融资成本稳中有降。

把完善金融基础设施建设作为增强金融服务功能的基础工程,疏通资金进入实体经济的渠道。金融基础设施是金融资源流向实体经济的道路桥梁,金融基础设施的高效运转和互联互通能够为资本市场发挥枢纽功能、提升金融服务实体经济效率提供基础性制度性保障。强化金融服务功能,要完善金融基础设施建设,筑牢金融服务实体经济的道路桥梁,疏通资金进入实体经济的渠道。要强化金融基础设施建设,统筹规划金融业综合统计、金融市场登记托管、清算结算、征信等金融基础设施,稳步推动境内外各类金融基础设施互联互通,加快形成自主可控安全高效的金融基础设施体系。要健全金融基础设施法律法规,促进金融信息标准化立法,全面规范市场准入和治理运营,推动资本市场基础制度完善与市场生态改善。要充分运用大数据、云计算等新一代信息技术“武装”信用基础设施,加快金融机构数字化转型,推动形成完备、专业的征信体系,降低实体经济在征信、融资等方面的成本。

把健全多层次资本市场体系作为增强金融服务功能的核心内容,拓宽实体经济的融资渠道。健全多层次资本市场体系是深化金融供给侧结构性改革的内在要求,也是满足实体经济多元化融资需求的必然选择。强化金融服务功能,要健全多层次资本市场体系,拓宽实体经济的融资渠道,更好发挥资本市场枢纽功能。要科学把握不同层次资本市场的定位,完善差异化的制度安排,畅通转板机制,推动形成错位发展、功能互补、有机联系的金融市场体系。要大力发展机构投资者,提高直接融资特别是股权融资比重。要丰富金融市场产品和层次,持续拓宽实体经济融资入口。

把推进金融高水平开放作为增强金融服务功能的重要路径,拓展金融服务实体经济作为空间。金融开放是对外开放的重要组成部分,推进金融高水平开放有利于强化金融市场的融资功能与运行效率,增强金融服务实体经济能力。新时代新征程,强化金融服务功能,必须着力推进金融高水平开放,更好满足实体经济发展需求。要坚持“引进来”和“走出去”并重,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放,提升跨境投融资便利化,吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。要落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,精简限制性措施,增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性。要守住开放条件下的金融安全底线,稳慎把握好金融高水平开放的节奏和力度,在风险可控前提下适当放宽外资机构市场准入要求,降低金融市场相关业务准入门槛,拓展金融对外开放的深度和广度。要加强境内外金融市场互联互通,拓宽资本市场互联互通渠道,提升跨境投融资便利化水平,积极参与国际金融监管改革。

把提升金融监管有效性作为增强金融服务功能的重要抓手,有效防范化解金融风险。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题,更是实体经济健康发展的基础前提。强化金融服务功能,必须提升金融监管有效性,扎牢监管“篱笆”,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要强化党中央对金融工作的集中统一领导,完善党领导金融工作的体制机制,建立健全金融稳定和发展统筹协调机制。要明确各级金融监管部门和行业主管部门的责任,落实好属地风险处置和维稳责任,强化部门间的协作配合,健全权责一致的风险处置责任机制。要扩大监管范围与力度,依法将所有金融活动纳入监管,消除监管空白与盲区,并在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节严格执法,实现金融监管横向到边、纵向到底。要提升监管适应性和针对性,及时处置中小金融机构风险,建立防范化解地方债务风险长效机制,健全房地产企业主体监管制度和资金监管。要加快金融监管数字化智能化转型,推进金融监管大数据平台建设,增强风险监测前瞻性、全面性和穿透性。

(作者:福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副秘书长,福建社会科学院副院长、教授)

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