冯炜光:英国对香港的双重标准和伪善

选择字号:   本文共阅读 4847 次 更新时间:2023-07-14 17:08

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冯炜光  

 

读者们知道7月11日是什么日子?那是英皇查理士三世要决定是否同意一条英国法案(Royal Assent)的日子。这法案名字是:National Security Bill。这条法案全称是《2022-23国家安全法案》,是英国内政部于 2022年5月11日在下议院提出的。它将取代英国现有的反间谍法,并限制与恐怖活动有关的人获得民事法律援助和损害。

在英国国会网页上给这条法案一个很长的标题(long title),全文如下:

Make provision about threats to national security from espionage, sabotage, and persons acting for foreign powers; about the extra-territorial application of Part 2 of the Serious Crime Act 2007; about the award of damages in proceedings relating to national security and the payment of damages at risk of being used for the purposes of terrorism; about the availability of legal aid to persons connected with terrorism; and for connected purposes.

翻译成中文是:制定有关间谍活动、破坏活动和为外国势力行事的人员对国家安全的威胁的规定;关于2007年《严重罪行法》第2部分的域外适用;关于在涉及国家安全的诉讼中裁定损害赔偿以及支付可能被用于恐怖主义目的的损害赔偿;关于向与恐怖主义有关的人提供法律援助的情况;并用于相关目的。

请读者注意英国这条法案也有“域外适用”这四个字。

英国政府在去年 5 月提出此法案时的说明文件上说:“外国对英国的威胁持续存在,并有多种形式,包括间谍活动、外国对英国政治体系的干涉、破坏、虚假信息、网络行动,甚至暗杀。政府将这些统称为国家威胁。”因此英国政府“决心阻止、侦查和瓦解那些通过秘密针对英国国家利益、敏感信息、商业秘密和民主生活方式来损害英国的国家行为者。”

英国内政部续说:“自英国上次就此问题进行实质性立法以来,威胁已经发生演变。1911年《官方保密法》以及随后1920年和1939年的法案主要关注20世纪初德国构成的威胁。自那时以来,全球格局发生了巨大变化,各国之间的合作在广泛领域带来了好处。将国家视为敌对和非敌对的传统方式往往忽视了互联世界中现代国际关系的复杂性,包括复杂的国际贸易和供应链。”

读者们注意到早在上世纪初,我国还是由君主制迈向共和制(1911年10月10日才发生辛亥革命),英国人便开始制订法律保护其国家安全,并且不断演变,直到今天的《2022-23 国家安全法案》。

有跑到英国当逃兵的“黄”人说:香港不应和英国直接比较,因为英国有司法独立,法官可以独立审判,香港的国安法法官是由特首指定。首先这是偷换概念,据《香港国安法》,特首只是指定一批国安法法官,并没有指定那3位法官去审理那一宗具体案件。再者,英国所有法官履新都要进行两次宣誓,据英国司法机构官方网页介绍:

当法官宣誓就职时,他们会宣誓两次。第一个是效忠宣誓,第二个是司法宣誓;这些统称为司法宣誓。

忠诚的誓言:“我,___,向全能的上帝发誓,我将忠实并真正效忠查理三世国王陛下、他的继承人和继任者,根据法律。”

司法宣誓:“我,___,向全能的上帝发誓,我将在 ____ 的职位上,真正地为我们的至高国王查理三世服务,并且我将按照这个领域的法律和惯例,毫无畏惧地善待所有人。或恩惠、喜爱或恶意。”

请读者看看英国法官在履新时,首先便是要向英国的根本政体宣誓效忠,即向英皇效忠。相反香港法官只需对特区效忠及拥护《基本法》即可,无须公开宣誓效忠中国根本政体。

此外,英国法律亦规定,“图谋、设想、构想、计划或意图废除英皇陛下作为联合王国或英皇陛下任何领土的君主称号、荣誉、或皇室名”、“在联合王国境内向英皇陛下发动战争,旨在以武力及强制手段强迫英皇陛下改变其措施或意见,或旨在向国会施加武力或强制力,或向其作出恐吓或威吓”、“图谋杀死国王”、“鼓动或煽动外国人以武力入侵联合王国或英皇陛下任何领土”等均为犯罪。

这等于说英国的法官也必须维护英皇这根本政体,而法官也很主动维护国家安全。2019年,英国内政大臣就以国家安全为由,禁止了一名参与ISIS恐怖组织活动的英国女性回国,获英最高法院支持。

综合上述,英国对维护其国家安全,不遗馀力、对域外适用,照样奉行、英国法官必须对英国的根本政体,表示效忠、英国法官主动维护国家安全,配合行政机关防范恐怖主义。但英国政府及其议员却对我国香港特区的国安法,说三道四、指指点点、与危害我国国家安全的8位被通缉港人沆瀣一气,甚至提供庇护;这不是双重标准,这不是伪善,这不是别有用心,又是什么?

 

作者为全国港澳研究会会员、香港株洲联谊会名誉会长

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