卢文端:二十大对香港意义的几点解读

选择字号:   本文共阅读 350 次 更新时间:2022-10-31 23:06:28

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卢文端  

  

   中共二十大在香港社会引起高度关注和热烈讨论,二十大对香港的未来发展有何意义,成为热门话题,有朋友建议笔者根据近日发表的二十大报告全文作点解读。与二十大开幕大会上的口头报告1.4万多字相比,新发表的报告全文有3.2万多字,关于香港的内容更多、更完备,其中使用的字眼及对香港支持、要求的内容和排列布局等,都值得认真体会。当然,二十大报告是国家全局性的纲领性文献,对香港问题的论述不可能太过具体详细。要深入理解二十大报告对香港的意义,还需结合习近平总书记在香港的七一重要讲话。

   综合而言,本人认为有5个方面内容特别值得留意:其一,两个关键词“全面准确”和“坚定不移”需特别重视;其二,香港要认识“两个确立”的关键意义;其三,二十大的“人民情怀”对香港改善民生将产生重要影响;其四,香港需把握好发挥对外开放作用与融入国家发展大局的关系;其五,对外讲好香港故事,在国际上做好更广泛支持“一国两制”统一战线的工作。

   “全面准确”和“坚定不移”

   在二十大通过的《中国共产党章程(修正案)》中,将“全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针”提法写入党章,这是中共中央总结一国两制实践得出的历史性结论,也是执政党的宪制性宣示和承诺。正如全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙在解读二十大报告的文章所说,这是一国两制实践的总要求,是管根本的,其自然意义非同寻常,其中的两个关键词是“全面准确”和“坚定不移”。

   先看为何强调“全面准确”。香港回归之后,为何出现严重威胁国家安全、选举安全与管治权安全的事件,甚至发生外部势力和反中乱港分子制造的“黑色暴乱”、“颜色革命”?其根本原因就在于未能“全面准确”贯彻一国两制,导致一国两制实践变形走样。

   那么如何做到“全面准确”,二十大报告全文的表述是:坚持依法治港,维护宪法和《基本法》确定的特区宪制秩序;坚持和完善一国两制制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”原则,落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制;坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一等。

   再看如何强调“坚定不移”。二十大报告全文的两句话是最好注解:一是一国两制乃中国特色社会主义的伟大创举,是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,必须长期坚持;二是保持香港资本主义制度和生活方式长期不变。基本法第五条原文是:香港“保持原有的资本主义制度和生活方式,50年不变”。二十大没有采用“50年不变”的提法,而是强调“长期坚持”、“长期不变”,表明中央对一国两制实践规律和世界大格局演变的深刻掌握,显示出强大制度自信,不仅说出了港人的期盼,而且给世界上所有关心香港“一国两制”发展的人派了一个大大的“定心丸”。

   “两个确立”的提法,一些港人可能不太熟悉,但对香港亦具有重要意义。“两个确立”是指确立习近平党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

   “两个确立”与人民情怀

   伟大的事业需要伟大领袖。国家过去10年来的重大成就,包括香港实现由乱到治,走向由治及兴的重大历史性转折,都是在以习近平为核心的中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的。“两个确立”不仅对国家的新征程具有决定性意义,而且从根本上保障了中央治港方略的长期稳定,是香港“一国两制”行稳致远的根本保障,使香港面对风云变幻的国际形势具有不可动摇的定力。

   二十大报告饱含人民情怀,报告全文“人民”一词出现170多次,其中,“江山就是人民,人民就是江山”更成为金句广为传诵。习近平总书记在香港的七一重要讲话,与二十大报告的“人民情怀”一脉相承,不仅强调“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”、“民有所呼,我有所应”,而且要求切实排解民生忧难,把全社会特别是普通市民的期盼,作为施政的最大追求。

   在二十大报告全文,专门讲支持香港的3点内容中,第一点就是支持发展经济、改善民生、破解矛盾和问题,这表明中央高度重视香港的经济民生,尤其是普通市民的安居乐业问题。在中央推动和支持下,公屋的兴建会大大加快。笔者相信,如果香港希望中央像帮助香港高速兴建方舱医院那样,请求中央安排央企为香港援建公屋,中央也一定会大力支持,相信央企亦会有心有力热心参与,为香港的社会民生作出更大承担。

   对外开放与国家大局

   二十大报告支持香港的第二和第三个内容,分别是发挥香港优势特点,深化更加开放密切的国际交往合作;推进大湾区建设,更好融入国家发展大局。

   在笔者看来,中央非常看重香港在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥重要功能。香港更好融入国家发展大局,既是要抓住国家机遇加快香港发展,也是希望香港在国家新征程中更好发挥对外开放的功能,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

   二十大报告全文首次提出“形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线”。面对美国、西方唱衰一国两制的大背景,在国际上讲好香港“一国两制”故事,也是一项重要的工作要求。

   至于港人关心的二十大之后内地放宽入境检疫限制的问题,我想这是一个必然趋势,内地航空公司计划10月底恢复多条国际航线就是一个信号,因为这是国家复苏经济、构建开放新格局、实现国际国内“双循环”的需要。

   中央支持香港大幅放宽入境检疫限制对疫情的影响及走向,实际上已经发挥了先行先试的作用,为内地提供了重要参考。香港举办国际金融领袖投资峰会,采取方便海外与会嘉宾的检疫限制安排,也为内地提供了借鉴。相信香港市民所期待的内地放宽入境检疫限制安排,会慢慢循序渐进、按部就班出台。

  

   作者是全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长

  

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