邱海平:新时代推进共同富裕须处理好若干重大关系

选择字号:   本文共阅读 120 次 更新时间:2021-10-18 12:04:34

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邱海平  

  

   实现全体人民共同富裕是全人类的美好理想,是中国共产党和全体中国人民矢志不渝的奋斗目标。在领导人民进行革命、建设和改革开放新的发展百年实践过程中,中国共产党始终坚持以马克思主义科学理论为指导,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论,坚持把发展生产力、创建和完善社会经济政治制度、提高人民生活水平和实现全体人民共同富裕有机地统一起来,创造了人类发展史上的伟大奇迹。实践充分证明,党所领导的中国特色社会主义发展道路是正确的道路、光明的道路,中国特色社会主义制度是具有强大生命力和竞争优势的制度。

   在新发展阶段,必须坚持以马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持完善中国特色社会主义,全面深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动实现共同富裕取得实质性进展。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,突出表现为收入分配差距过大,严重制约了内需的扩大和释放,进而影响了我国国内经济顺畅循环和经济增长潜力的进一步发挥。因此,必须扭住扩大内需这个战略基点,加大收入分配改革和调节力度,扎实推动共同富裕取得实质性进展。深化收入分配改革,推动共同富裕取得实质性进展。

   新时代推进共同富裕取得实质性进展须处理好若干重大关系

   改革开放以来,中国共产党领导人民开辟了中国特色社会主义新的发展道路,我国社会生产力水平迅速提高,经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就,为最终实现全体人民共同富裕奠定了坚实的物质基础。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国特色社会主义和我国经济发展成功迈入新时代,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。但是,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。实现共同富裕,必须坚持从中国实际出发,进一步正确认识和处理好以下几个方面的重大关系:

   一是处理好经济发展与共同富裕的关系。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展生产力仍然是核心任务,这就必须坚持党的基本路线不动摇,坚持抓好发展这个第一要务。必须看到,在发展问题上,我们取得了巨大成就,但还面临着一系列问题和困难。例如,我国经济总量稳居世界第二,但人均GDP和国民收入水平仍处于世界中等收入国家行列;我国已经成为世界第一大货物进出口国和“世界工厂”,但是在世界分工体系和产业链中我国制造业大部分仍处于中低端水平;我国教育科技水平和社会劳动生产率有了巨大提高,但与发达国家相比仍处于相对落后状态;我国工业化和城市化水平有了显著提高,但农业农村现代化依然任重而道远。同时,近年来特别是在新冠肺炎疫情冲击下,世界百年未有之大变局不断向纵深演变,我国发展面临的外部环境具有更多风险和不确定性。在这样的客观背景下,必须继续处理好效率与公平、经济发展与共同富裕的辩证关系,既要充分利用发展已经取得的有利条件,尽力而为扎实推进共同富裕取得实质性进展,又要坚持一切从实际出发,量力而行稳步推动我国经济持续健康发展,为实现全体人民共同富裕取得明显的实质性进展创造更为有利的条件。

   二是处理好所有制结构与共同富裕的关系。改革开放以来,我国形成了以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本格局,促进了生产力的巨大发展。在我国所有制经济结构中,既存在国有经济和农村集体经济,还存在大量的私有制经济、个体经济、小业主经济以及各种混合所有制经济。这样的所有制经济结构,一方面适应了我国生产力发展现实水平,充分调动了各方积极性,使一部分人和一部分地区先富起来了;另一方面,马克思主义政治经济学的基本理论告诉我们,不同的所有制形式必然产生不同的分配方式和分配关系。即使是马克思说的共产主义社会第一阶段实行完全意义上的按劳分配,其结果也必然导致个人和家庭在收入分配和生活资料占有上的差别。那么,在多种所有制经济共同存在和发展的条件下,在存在多种收入分配形式和机制的条件下,收入分配和财富占有上的差别及其不断发展,就是必然的和规律性的现象。近几年,国家统计局公布的数据以及一些社会抽样调查获得的数据都表明,我国现阶段在城乡之间、行业之间、地区之间、产业之间、居民之间等仍然存在明显的收入分配上的贫富差距。在扎实推进共同富裕取得实质性进展的同时,为了进一步促进我国经济继续充满活力与持续发展,必须坚持“两个毫不动摇”,必须坚持大力发展公有制经济,同时坚持鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展,推动公有制经济与非公有制协同并进,以进一步增强我国经济在国际上的整体竞争力。个别把实现共同富裕取得实质性进展与推动非公有制经济继续健康发展对立起来的观点,是错误的;把实现共同富裕取得实质性进展理解为主要是对非公有制经济主体的合法财产和收入进行“杀富济贫”式的再分配或“剥夺”,是违背党的基本路线和对我国法律的错误理解。

   三是处理好市场经济与共同富裕的关系。马克思主义政治经济学的基本原理告诉我们,价值规律是市场经济的基本规律。所谓价值规律,就是指商品必须按照由社会必要劳动时间决定的商品价值量来进行交换。由于各个商品生产者的劳动生产率不同,生产同一种商品的个别劳动时间不同,因而,个别劳动时间到社会必要劳动时间的转化率也不同。价值规律的作用在于:一方面促进了社会生产力的发展,另一方面又会导致商品生产者的贫富分化。在社会主义市场经济条件下,价值规律也必然发挥作用,一方面促进了生产力的发展,另一方面也必然会产生不同生产者在竞争过程中发生一定的贫富分化。同时,在市场经济条件下,特别是在非公有制经济中,劳动者所获得的工资在本质上是劳动力商品价值或价格的转化形式,再加上劳动者之间也存在市场竞争,劳动者所获得的工资也要受到市场供求关系的巨大影响和调节,难免存在资本所得与劳动者所得的很大差距,以及劳动者之间或大或小的工资收入差距。改革开放所取得的伟大成就证明,发展市场经济是建设社会主义的必由之路,建立和发展社会主义市场经济是党和人民的一个伟大创举。因此,在新的条件下,仍然必须坚持和完善社会主义市场经济,正确处理好发展市场经济与实现共同富裕的关系,特别是要进一步处理好政府与市场的关系,既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,也要更好地发挥政府在收入分配和再分配中的重要作用。

   四是处理好财富占有与共同富裕的关系。经济发展和收入分配具有明显的历史累积性。社会财富占有关系及其变化,不仅受到流量的收入分配关系的影响,而且更会受到存量的财富占有和收入分配状况的影响。这是因为在市场经济条件下,存量财产和收入都可以成为财产性收入的重要来源。从我国实际情况来看,20世纪90年代以来,我国居民的财产性收入占比具有迅速扩大的趋势。同时,我国居民财产占有状况呈现出两个方面的总体特征:一方面,财产分布总体状态仍处于“发展中”水平,财产性收入在总收入中的占比仍然较低,另一方面,中等收入群体规模有待进一步扩大,城乡居民财产差距依然较大。从理论和现实两个方面来看,财产占有以及与之伴随的收入分配往往具有一种“马太效应”,容易导致富者越富穷者越穷。财产分布不均还容易代际相传,加剧收入分配不平等。收入分配与财产分布又互为因果,容易形成“正相关”而不断加剧。因此,必须全面辩证地认识既有财产占有和收入分配状况与共同富裕的关系。一方面,必须认识既定的财产占有和收入分配状况产生的必然性和一定的合理性,另一方面又必须充分认识和高度重视既有的财产占有和收入分配状况对于实现共同富裕所产生的重要影响,必须通过加大税收改革力度并实施相关配套政策,有效调节和改善财产占有和收入分配关系,使财产占有和收入分配差距保持在一个合理限度之内。

   在正确处理好上述若干重大关系的基础上,还必须高度关注影响实现共同富裕的其他重要因素,例如:城乡二元结构、教育资源分布的不平等、地区发展的不平衡,等等。

   推进共同富裕取得实质性进展的政策着力点

   2021年8月17日召开的中央财经委员会第十次会议对在高质量发展中促进共同富裕进行了全面部署,必须全面认识和正确理解并把握其中的政策要点。会议明确指出了现阶段我国要推动实现的共同富裕的科学内涵:“共同富裕是全体人民的富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义,要分阶段促进共同富裕。”“要尽力而为量力而行”,“要坚持循序渐进,对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计。”当前,必须以中央会议精神为指导,正确认识共同富裕问题,消除一切片面的、错误的认识和理解。

   共同富裕问题是一个政治问题,更是一个经济社会问题,必须把收入分配和共同富裕问题放在经济社会发展的整体中来认识和解决,正视解决这个问题的必要性、紧迫性、可行性和长期性、复杂性,避免一切片面、偏激甚至错误的做法。在新的条件下,必须坚持以马克思主义为指导,坚持党的基本路线,准确把握推动共同富裕取得实质性进展的政策着力点:第一,坚持增强公有制经济的主导地位和作用,创造各种有利条件,推动各类形式的公有制经济做优、做强、做大,增强中国经济的社会主义底色;第二,坚持勤劳创新致富的基本原则,特别是要为提高全体人民受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件,花大力气解决教育资源配置的严重不均衡问题;第三,继续深化人事制度和社会制度改革,消除阻碍各类人员自由流动特别是向上流动的制度体制障碍,形成人人参与、人人有机会的发展环境;第四,营造良好社会氛围,引导先富起来的一部人和一部分地区积极带后富、帮后富,形成促进共同富裕取得实质性进展的强大社会合力;第五,进一步加强公共事业建设,扩大公共消费规模,提高公共消费质量,进一步彰显社会主义制度的本质和优越性;第六,进一步加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设,着力解决影响民生福祉的住房、教育、医疗、养老、农村基础设施和公共服务体系等重点领域突出问题,进一步增强全体人民的获得感、公平感、幸福感、安全感;第七,完善法律政策体系,加强保护合法致富,加强市场监管,加强反垄断,防止资本无序扩张,促进各类资本规范健康发展,坚决堵塞少数人用非法违法手段获取暴利的法律政策漏洞,坚决取缔各种非法违法收入;第八,强化社会主义核心价值观引领,大力发展社会主义文化教育事业,特别是要加强乡村文化教育事业建设,提高全体公民文化素养整体水平,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,促进人民精神生活共同富裕。

  

   (作者为中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长,中国人民大学经济学院教授、博导,北京大学经济学院“梓材”讲席教授)

  

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文章来源:人民论坛

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