陈文辉:关于“双碳”的几点思考

选择字号:   本文共阅读 825 次 更新时间:2021-08-18 16:13:54

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陈文辉  

  

   2020年9月22日,习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上,郑重向全世界承诺,中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

   应对气候变化是一个系统工程,涉及经济、政治、文化、社会各个方面,“双碳”目标的推进将带来一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,影响中国未来40年的发展方向。

   笔者在认真学习习近平总书记关于“双碳”重要讲话的基础上,邀请多名气候学专家开展专题讨论,走访调研光伏、风电、电动汽车等新能源产业链上具有代表性的龙头企业,并与境内外知名投资人深入交流,对“双碳”目标及其涉及的核心问题进行了较为深入的研究和思考。

  

   全球变暖已达成政治共识 各国政府积极采取应对措施

  

   1、全球变暖的危害

   过去100 年来,地球正在经历着一次显著的以全球变暖为主要特征的变化。

   联合国政府间气候变化委员会近日公布了具有里程碑意义的气候评估报告,首次明确指出“人类活动导致了气候变化”。2011-2020年全球地表温度相较工业化前水平增加约1.1℃,比过去12.5万年中的任何时期都要热,大气中二氧化碳含量达到了200万年以来的最高值。

   权威科学家发出警告,在31项能代表地球生命特征的项目中,18项已突破历史峰值。地球上的15个气候临界点已经被激活9个了,这些气候临界点是引起全球或区域气候从量变到质变的关键节点,是不可逆的,可能造成灾难性后果。气候变化的速度与强度超出了人们的预料,成为当今影响最为深远的全球性环境问题之一。

   全球变暖最直接的影响是气温升高,持续的高温天气易引发各类疾病,影响人们生命健康。今年7月以来,美国西北部和加拿大西部持续高温,导致数百人死亡,每天因高温被送往医院的人数显著增加。

   全球变暖会增加地表蒸发量,改变降水分布,在造成干旱和洪涝的同时,引发粮食安全问题。斯坦福大学的一项研究表明,温度每上升1℃,谷物产量就会下降17%。欧洲过去20年是两千多年来最严重的干旱期,干旱对粮食生产造成不小的压力,也增加了山火发生的频率。另一方面,我国近年来降水量明显增加,2020年,我国遭受严重洪涝灾害,造成6346万人受灾,今年河南遭受超历史洪灾,郑州等特大城市陷入瘫痪,数千万人生活受到严重影响。更重要的是河南作为我国农业大省,此次洪灾造成1450万亩农田受影响,其中550万亩绝收。

   全球变暖还会导致冰川融化和海平面上升,威胁人类生存环境。在南北极的永久冻土中冰封着多种史前微生物,随着冰川融化再次复苏,可能引发全球疫情。如果以2010-2019年期间与1992-1999年期间相比,格陵兰和南极冰盖的平均流失速度分别增加6倍和3倍。据气候学家估算,若全球气温上升1.7℃,海平面将提升30厘米。目前海平面上升速度是1901-1971年期间的3倍,全球一半以上人口居住在距海岸线200公里以内的地区,世界级的大都市几乎都是沿海城市,海平面上升将严重威胁沿海城市和岛屿的安全。以上海为例,未来30年,上海濒临的东海海平面可能会升高7.5到14.5厘米,部分沿海区域将被淹没。

   当全球温升超过2℃时,将对生态系统造成不可逆的损害,造成生物多样性断崖式下降。近期发表在Nature上的一篇论文指出,如果人类没有达到巴黎协定设定的目标,到 2100 年,陆地生态圈中的 38% 的地区和海洋生态圈中51% 的区域将受到严重影响。

   2、从科学共识到政治共识

   学术界对全球变暖的研究已有近200年历史,目前支持人类活动导致全球变暖的观点占据绝对主流地位。

   全球变暖的学术研究始于1827年,法国科学家Fourier认为大气与温室的玻璃有相同的作用。1896年,瑞典化学家Arrhenius提出,温室气体增加可能导致气候变暖。自1957年科学家首次在美国夏威夷和南极站直接测量二氧化碳浓度以来,大气中二氧化碳浓度持续增加。而全球气温在20世纪40年代出现短暂上升后,50-60年代却开始缓慢下降,但70年代又迅速回升。这一时期,科学界对全球变暖和温室气体的关系充满争议。直到1998年,宾夕法尼亚大学古气候学家迈克尔·曼恩重建了1000年的气候史,用一条“曲棍球杆”曲线展示了人类活动与气候变暖的关系,成为学术研究的主流观点。

   如今,观测数据显示全球气温呈现出明显的波动上升趋势,并与二氧化碳浓度高度正相关。全球变暖已成为不争的事实,80%以上的主流科学家支持全球变暖,并致力于研究全球变暖对人类社会的影响,只有少数科学家仍坚持相反的观点。

   民众感受与科学研究相结合,推动全球变暖形成政治共识。与科学家注重严谨的逻辑分析和详实的数据支持不同,民众对全球变暖的认知更多源自自身的感受,这种感受又与所处的地理环境和社会经济发展水平紧密相关。

   欧洲民众是最先意识到全球变暖的危害并积极采取行动的群体。欧洲以岛国和沿海城市为主,海平面上升直接威胁到大多数人的生存。当全球变暖学说得到越来越多主流科学家的支持,欧洲民众特别是年轻一代对未来的生存环境非常担忧,而近年来频发的极端天气进一步强化了这种担忧,并通过民主程序影响司法和选举。今年5月6日,德国总理默克尔宣布将德国实现碳中和的时间从2050年提前至2045年,并提出了更严格的减排目标。这是因为德国联邦宪法法院判定此前的减排目标对后代不公平,默克尔政府也寄希望于新的减排目标能争取更多的选民支持。

   美国民众在利益集团的影响下左右摇摆,拜登政府的“绿色新政”代表了当前的主流民意。美国拥有丰富的油气资源和发达的石油工业,为居民提供廉价能源,美国人也养成了高能耗的生活方式。化石能源产业在美国拥有很强的影响力,是共和党主要的金主之一。因此,共和党执政时期,美国政府为大力发展化石能源,尽量减少气候变化问题对产业发展的束缚。另一方面,美国与欧洲一样已经完成了工业化,普通民众很关注气候变化对未来生活环境的影响,民主党代表这一民意,每届政府都会留下很多“绿色遗产”。随着两党交替执政,美国应对气候变化的政策不断摇摆,但随着科学界对全球变暖的研究达成共识,两党政治精英在气候问题上达成一致的可能性越来越大。在特朗普当政时期,即使特朗普公开宣称气候变化是一场骗局,仍有55%的共和党认同美国应采取措施减少气候变化对全球的影响。相信拜登政府任内应对气候变化问题将成为美国主流民意,往后共和党政府很难在气候问题上再开倒车。

   中国作为发展中国家,主动提出“双碳”目标,有力推动应对气候变化问题成为全球共识。伴随着经济的快速增长,中国人对生活环境的要求越来越高,环境保护的意识也越来越强。自十八大以来,中国共产党顺应民意,倡导绿色发展理念,不断加强生态文明建设。2019年,中国人均GDP突破1万美元大关,进一步向高收入国家看齐。2020年,新冠疫情肆虐,更多的中国人意识到可持续发展的重要性,必须尽快采取行动保护地球家园。习近平总书记代表中国人民向世界做出“双碳”承诺,获得全国人民的衷心支持和世界人民的广泛好评。中国作为发展中国家,主动提出“双碳”目标后,日本、加拿大、韩国等发达国家也相继提出碳中和时间表。截至2021年初,已有127个国家和地区,占全球二氧化碳排放65%以上和世界经济70%以上,都做出了碳中和承诺,应对全球变暖问题已在政治层面达成共识。

   3、各国政府的应对措施

   气候变化是一项跨越国界的全球性挑战。要解决这一问题,则需要在各个层面进行协调,需要国际合作。2016年签署并生效的《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向,对2020年后全球应对气候变化的行动作出了统一安排。目前,共有189个国家加入了《巴黎协定》。《巴黎协定》坚持“共同但有区别的责任”和各自能力原则,缔约国根据国情,自主提出减排目标和措施。

   欧盟委员会于2019年发布了“2050欧盟绿色新政”,以“2050年实现碳中和”作为推动全局性转变的抓手,制定了具体的时间表、路线图,包括能源、产业、建筑、交通、农业等各个领域重点行动,明确了能效、可再生能源、循环经济等领域的立法计划以及每年新增2600亿欧元绿色投资的资金保障机制。此外,欧盟作为应对气候变化的领导者,建立了全球领跑的碳排放交易体系。从市场规模上看,欧盟碳交易体系的碳交易额达到1690亿欧元左右,占全球碳市场份额的87%。从减排效果上来看,欧盟碳排放量2019年相对1990年减少了23%。

   欧盟各国也分别有应对气候变化的亮点。德国政府2020年宣布,实现净零碳排放即碳中和的时间,将从2050年提前到2045年,为此将提高减排目标,2030年温室气体排放较1990年减少65%,高于欧盟减排55%的目标。德国政府计划为能源转型提供巨大的经济补贴,将1300亿欧元刺激资金中的1/3用于公共交通和绿色氢开发等领域。法国2015年承办了联合国气候变化大会,在签署《巴黎协定》过程中发挥了引领作用。自2015年起,法国政府提出“国家低碳战略”,先后制定并实施了《绿色增长能源转型法》、《多年能源规划》和《法国国家空气污染物减排规划纲要》等法律法规,依法构建了法国国内绿色增长与能源转型的时间表,为实现节能减排、促进绿色增长提供有力的政策保障。

   英国是世界上最早开始碳中和实践的国家,2008年正式颁布《气候变化法》,是世界上首个以法律形式明确中长期减排目标的国家。2019年6月,英国新修订的《气候变化法》生效,正式确立2050年实现碳中和目标。为推动这一目标实现,英国政府于2020年宣布了一项涵盖十个方面的“绿色工业革命计划”,包括大力发展海上风能、推进新一代核能研发和加速推广电动车等。该计划将动用超过120亿英镑的政府资金,预计2030年时带动3倍以上的私营部门投资,建立适应未来的绿色产业。此外,英国还启动了440亿美元的清洁增长基金,用于绿色技术的研发。

   美国特朗普政府时期虽然退出了《巴黎协定》,但是许多州和企业低碳转型力度未减。拜登政府上台后,美国已正式重返《巴黎协定》,并承诺,到2035年,通过向可再生能源过渡实现无碳发电;到2050年,让美国实现碳中和。为了实现美国的“3550”目标,拜登政府计划推动绿色复苏,大力发展清洁能源,承诺4年内为气候友好型基础设施投入2万亿美元,涉及高铁扩建、电动汽车生产、风能、太阳能和其他可再生能源技术的推广;10年内投资4000亿美元用于清洁能源技术创新,加快清洁技术在美国经济中的应用。近日,拜登签署行政令,设定到2030年零排放汽车销量占汽车总销量50%的目标,倒逼美国汽车产业的新能源化转型。

   日本于2020年发布了《绿色增长战略》,承诺在2050年实现碳中和目标。日本政府针对包括海上风电、核能产业、氢能等在内的14个产业提出具体的发展目标和重点发展任务,并计划通过监管、补贴和税收优惠等激励措施,引导超过2.3万亿美元的私人资本投资绿色领域。

中国政府2020年提出“双碳”目标并对2030年中国单位GDP碳排放下降程度、非化石能源占一次能源的消费比重、森林蓄积量和新能源装机量等量化指标做出具体承诺。2021年,中国政府把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,并写入“十四五规划”。历经十年的地方碳市场试点工作后,(点击此处阅读下一页)

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