唐元:应当高度重视我国城市交通安全问题

——济南市推进联合国交通安全示范城市试点的启示
选择字号:   本文共阅读 50 次 更新时间:2021-01-22 20:34:37

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唐元 (进入专栏)  

  

   我国是全球交通事故重灾区,交通事故死亡人数连续十多年来一直居世界首位,平均每天死亡近300人,2005年死亡 98738人,占全国生产事故死亡人数的80%左右,城市交通死亡 22049人,占交通事故死亡人数的 22.33%。随着轿车不断进入家庭,遏止城市交通事故,维护城市交通安全,越来越成为我国落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个紧迫战略课题。

   道路交通事故也是全球性公害。在安南秘书长指导下,自2004年底开始,联合国在我国济南市启动了创建交通安全示范城市的试点,该试点于去年第四季度进入实施阶段,将持续到2008年初。试点达标后,联合国将正式命名济南市为“联合国交通安全示范城市”,并将经验作为“济南模式”向全世界推介。这是联合国在我国实施的重大试点项目,对于推进我国城市交通安全工作,意义重大。

   济南试点以降低交通安全死亡率为目标,着力构建交通安全生命保障体系。试点由联合国、济南市人民政府和安徽三联事故预防研究所共同实施。试点的主要内容包括六个方面:

   一是建立管理组织体系。建立市、区、街道、居民委员会四级道路交通安全管理体系,强化目标管理,建立责任制度,确保交通安全责任的落实。

   二是构筑交通事故发生前、发生时及发生后 “三道防线”一体化的生命保障体系。事故发生前,重在加强驾驶员培训和资格认证,努力做到每个驾驶员都成为安全驾驶员。事故发生过程中,重在做好事故预警和伤害防止,提高驾驶员对事故的伤害防护能力。事故发生后,重在做好对伤员的迅捷急救和康复,实现第一时间的伤员快速急救。

   三是建立道路交通事故四级预防机制。采取切实有效措施,消除人、车、路等源头上存在的事故因素;针对车辆处在事故隐性潜伏期采取预防措施,控制事故因素由滋生、积累向显性萌芽阶段发展;针对车辆已处在事故显性萌芽阶段采取预防措施,控制事故因素的驱动,防范事故向成形阶段发展;针对车辆已发生事故采取预防措施,以控制事故后果扩大和防止事故再次发生。

   四是建立道路交通安全信息系统。运用信息化技术与手段,建立道路交通事故预警信息系统,对发生交通事故可能性超过警戒水平的人、车、路段进行自动报警,提醒采取相应措施预防交通事故的发生。建立一套科学的城市道路交通安全评估指标体系,形成道路交通安全评估制度。

   五是建立交通安全综合教育体系。以区、街道、居委会为基础,学校、企业、社团和全体市民共同参与,通过对交通参与者人群分类、分级的交通安全宣传教育,达到增强安全意识,端正安全态度,提高安全能力,强化安全责任,规范安全行为的目的。

   六是加强交通安全执法。按照正规化、专业化、知识化的要求,全面提升交通管理者业务素质、专业知识水平和管理能力;健全交通规章制度,着力提高公民守法自觉性。

   济南试点项目启动以来,进展顺利。济南市建立了试点工作领导机构及其工作体系,制定了行动计划和工作安排。试点工作自去年四季度进入实施阶段以来,积极推进交通安全综合教育体系建设,广泛开展交通管理人员、驾驶员培训和中小学生交通安全教育;逐步建立道路交通安全评估机制和交通事故四级预防机制;同时,还在加快推进交通事故“三道防线”综合防治体系、济南快速公共汽车交通系统和道路安全监控、预警系统等软硬设施建设。虽然试点时间不长,但效果已初步显现:一是交通事故死亡人数有所下降。据统计,今年一季度,济南市交通事故死亡人数为62人,比去年同期下降25.3%,少死亡21人。二是全市在校中小学生掌握一般交通法规和安全常识的比率达到95%以上,交通安全意识有所提高。三是逐步形成车让人、人让车、车让车、人让人的交通秩序,有效避免交通事故的发生,交通秩序有所改善。

   鉴于搞好我国交通安全工作的重要性和紧迫性,很有必要借鉴济南做法,加快建设我国城市交通安全生命保障体系。为此建议:

   1、抓紧研究制定我国城市交通安全战略。按照“以人为本、珍爱生命”的理念,以建立城市交通安全生命保障体系为目的,制定符合我国国情的城市交通安全战略规划和实施计划,完善符合交通安全生命保障要求的法规体系和管理机制。

   2、督促各大城市建立交通安全生命保障体系。各大城市应把交通安全工作列入政府重要工作日程,借鉴济南经验,制定方案,落实措施,加大工作力度,尽快构建符合本市特色的交通安全生命保障体系。

   3、加强我国交通安全生命保障基础性研究工作。结合国家中长期科技发展规划,以国家“863”、“973”、重大科技攻关项目为依托,解决交通安全生命保障体系中的驾驶员素质工程、事故预测预警、车辆道路安全防护、交通伤快速急救与急救体制等关键科技难题。

              

    

  

  

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