武际可:说说停车的欠账

选择字号:   本文共阅读 3151 次 更新时间:2007-06-11 23:50:43

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武际可 (进入专栏)  

  

  北京市近来公布的数字,汽车的数量已经超过300万辆了。据统计每1.46个家庭便拥有一辆汽车。

  车辆数上升得快,有关部门可以增加税收和收缴各种管理费用、促进汽车生产、增加就业岗位、扩大石油生产与销售等诸多好处。所以有关新闻报道,对这种快速增长,不无欣赏的口吻。更有媒体赞许地称,这标志着北京进入了快速机动化的“汽车时代”。 对于汽车造成的空气严重污染、噪音污染和大量交通伤亡事故等诸多问题,似乎报道得并不着力。

  其中特别没有引起人们注意的是,已经形成不堪重负的停车问题。以至于,人行道上停满了车,无障碍人行道,已经处处停车、到处障碍。大商店、大饭店的门前马路上停满了车,有时造成严重的交通堵塞。为了解决交通堵塞问题,马路拓宽了,马路又变成停车场。居住的小区,汽车堵着门口停。在所有的大机关、大商店、大饭店门口和城铁站口,不该停车的地方都停满一长串等待顾客的出租车或黑车。

  我们对停车问题欠账太多了。其所以欠账太多。首先是由于还是在20年以前,我们的生活方式基本上是步行或自行车。一个单位,也就是单位的首长有一部公费车,自有单位的一两个车位。所以以往建设的不论机关、学校、商店、饭店,都没有为教、职工、学生、顾客的停车位。而现在居然每个单位都有一批人开车来上班、大量的人开车上商店饭店、上公园。这些地方既然原来就没有留出停车场,所以汽车只有乱停,或者在马路上停,或者临时把原来规划的绿地或体育场改为停车场。使整个城市畸形发展。

  其次,我们现行的法律文件中,对城市、机关学校、商店饭店、企事业单位的建设,至今还没有关于停车场的规定。以至于,许多新建的居住小区、机关学校、商店饭店、企事业单位也还是没有留出足够的停车位。就是说欠账在继续增加。以学校建设为例,我国现行的一般高等学校校舍规划面积定额(试行)中规定的建设用地如下表(表中数字的单位为人均平方米):

  学校规模(人)|校舍建筑用地|体育用地|集中绿化用地|总的用地面积定额|

  | 2000 | 38~47 | 15 | 4~6 | 57~68 |

  | 3000 | 35~44 | 12 | 4~6 | 51~62 |

  | 5000 | 32~40 | 9 | 4~6 | 45~55 |

  注:(1)学校规模小于2000人或大于5000人时,分别采用2000人或5000人规模时的定额。规模不能从表上直接查出时,可用插入法求值。

  (2)研究生的补助面积定额不分科别及规模一律为7~9平方米/生。计算一个有研究生的高等学校的用地面积时,可先把研究生看作本科学生,用上表求出所需的用地面积,再加上研究生的补助面积,即得学校所需的总的用地面积。

  你看,这里面并没有关于停车场的用地。

  规划中没有停车场用地,这可不是一个小的疏忽。现今发达国家的大学,最大的空地,不是体育场,也不是露天会场,而是停车场。购物中心的周围,最大的广场面积不是绿地,也不是休歇地,而是停车场。一个容纳十万人的体育场,旁边一定要有一座建筑面积比看台面积还要大的数十层的停车楼。

  我们的管理当局,只管卖车收税,对增加车不加任何限制,又预见不到紧跟着停车问题的出现。实在很难说是正常的。

  我们就来为北京的停车问题的欠账算一笔帐。一般说来,城市里每增加一部车,就要为它准备2.3个停车位,其中一个是在家的停车位,一个是在单位的停车位,还有0.3个是在商店、饭店、公园、体育场等场所的停车位。北京市现在一共有了300万辆汽车,都按小车来算。每一个停车位大约需要10平方米的面积。所以仅停车位总共就需要7500万平方米!也就是75平方公里的面积来停车。我们北京现在的四个城区的面积分别是:东城区,24.7平方公里;西城区30平方公里;崇文区,15.6平方公里;宣武区,16.5平方公里。算一算,仅所欠的停车位的面积,就要接近四个城区面积的总和了。而北京市原来的建设中并没有停车位的空间,于是这所欠的帐就要以侵占居民其他必要的设施和用地来抵偿了。这就是为什么无障碍人行道尽是障碍、商店门口堵车、学校教室门口乱作一团以及市容观瞻不雅的缘故。

  最后,还有一笔最大的欠账是关于停车管理的欠账。

  首先是对于乱停车听之任之。该罚的不罚,该管的不管。

  乱停车造成的市容不雅观、影响交通、对人们造成的行动和生活不便,远远超过了街头摆小摊所带来的不雅观。不过我们的城管人员,对摆小摊的执法很严,甚至蛮横执法,大打出手。而对乱停车,则多是视而不见。究其原因,恐怕能有车而乱停的“有车族”,虽不见得有权,但至少是有钱的。这一族人是城里的上层。而摆小摊的,不是下岗失业者便是刚进城谋生的外地人。这种执法不公,恐怕至少含有对弱势的歧视和欺生的嫌疑。

  在国外每个大城市,通常都有一支管停车的队伍。一辆车只要停车不是地方,立刻就是一张罚单贴在车窗上。现在交警对于行车超速或闯红灯已经管得比较严了,这是一种进步。但对停车的管理似乎还是空白。城管人员是否应当把管理的重点,从小摊贩转移到乱停车呢。

  其次是对停车费征收得不合理。一个人买了一辆车,便意味着随时都在比没有车的人多使用一份国家的土地资源,停车收费是理所当然的事。问题是,我们的收费过低,是造成市中心车多、交通堵塞的主要原因之一。以北京寸土寸金的商业中心王府井来说,据说商铺的租金已达到每平方米每月1500元,即每天50元。如果用来停车,按每天停车10小时计,每辆车占用10平方米,则每小时的停车费不应当少于50元。而我们现在的停车费在王府井才5元。即使是这样还有的人喊太贵。对比美国的纽约,它的市中心停车费最贵是每小时25美元。所以美国人很少自己开车到纽约市中心上班。都是把车停在纽约的远郊区,然后坐公共交通进城上班。远郊区停车便宜许多,每小时还不到一美元。通过价值法则,使城市交通自然缓解。

  再有就是,城市管理,应当对城市的每一寸土地,可以不可以停车,要有明确的规定和标志,不允许停车的处所停了车,应当有一支执法队,予以重罚。对于大商场、大饭店,自己没有又不建设停车场的,在它的门口占用公共行车道上下车停车妨碍交通的,例如中关村的海龙大厦,应当勒令关闭或搬迁。

  

  

  

  对于今后建设项目。应当无例外的审查它的停车场所以及会不会妨碍主干行车路的畅通。

  中国,有句古话,欠账是要还的。同样,停车的欠账也是要还的。如果主管部门就没有还账的打算,那么北京就会越来越乱丑陋无比。不仅在即将到来的奥运会上不会给人以美好的印象,倒是很难免于给人以脏乱的印象。

  亡羊补牢。本文的目的是想唤起各方面对这个问题的注意。从现在抓起。任何管理总会触动一部分人的既得利益的,这是一定不易的定律。同样,笔者也预料得到会引起一些人谩骂。为了北京好,希望共同探讨。(2007,06,11)

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