中美建交40周年:历史与现实的省思

选择字号:   本文共阅读 1170 次 更新时间:2019-01-02 22:15:15

进入专题: 中美关系  

王缉思 (进入专栏)    

  

   1979年1月1日,中美正式建立外交关系。为纪念中美建交40周年,《世界知识》约请相关专家学者专门撰文,形成2019年第1期的封面话题。

  

巩固共同利益,管控价值观分歧


文 / 王缉思

  

   上个世纪70年代初中美关系解冻以来,特别是1979年1月1日正式建立外交关系40年来,两国都从双边关系的稳定和发展中获得了巨大安全和经济利益。同时,在过去40年中,中美社会交往日益扩大,两大民族间的相互了解越来越深。但是,近年来中美矛盾却呈上升趋势,而且同时发生在经贸、安全、国内政治、地缘战略等诸多领域,各领域的摩擦相互交叉,还波及多边问题,冲击着国际秩序。

   中国人观察国际关系的角度侧重于国家利益。我们常常听到“中美两国的共同利益远远大于分歧”,“互利共赢”“和则两利,斗则俱伤”等等,并且用这些话来规劝美方要致力于促进共同利益,防止冲突。的确,中美建交之后两国共同利益大大增加了。仅就经贸方面而言,中美间的共同利益已经大于美国同世界上绝大多数其他国家的共同利益,包括美国同其主要盟国之间的共同利益。但是,由于有相似的价值观和政治经济制度,美国同其盟国的分歧从未到达可能发生长期对抗或军事冲突的程度。

   近来中美关系面临严峻挑战,固然有贸易摩擦等利益碰撞的原因,也有实力均衡的天平向中国加速倾斜的国际博弈因素,但更重要的原因在于政治价值观的对立日益突出。40年前,并行不悖的安全利益超越了台湾等问题构成的障碍,促成了两国建交,而后中国的改革开放又极大拓展了两国的共同经济利益。然而共同利益如果没有共同价值观的支撑,是难以巩固和扩大的,更何况在持不同价值观的群体眼中,对本国利益的界定是不同的。在中国政治精英心目中,保持中国共产党领导下的国内政治稳定、维护国家统一和领土完整,是至高无上的利益。但美国人对此难以理解,也难以承认。美国人把维护私有制和资本主义市场规则奉为圭臬,把防止大规模杀伤性武器扩散看作国家安全核心利益之所在,因此制裁他们界定的“不合规”的外国企业,不能容忍朝鲜和伊朗发展核武器。这些并非中国人所容易理解并接受。

   几年前,哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森提出了“修昔底德陷阱”命题,探讨中美两国能否避免长期战略对抗。人们一般都会从中美两国实力消长的角度,即“崛起大国挑战守成大国”的规律,来理解“修昔底德陷阱”的含义,但是,艾利森在其近著《注定一战》中,恰恰高度重视中美价值观冲突。他说:“对美国人来说,民主——民有、民治、民享的政府——是唯一合法的政府形式。……美国人认为,任何政府的政治合法性只能源于被统治者的首肯”。艾利森还对中国人心目中的政治合法性进行了评价,声称“政治合法性理念的竞争已成为中美关系中的一个痛点所在”。

   我认为,艾利森抓住了中美价值观对立中的实质问题。中国的主流观点现在更加强调“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,认为我们熟悉的“举国体制”是内外政策取得成功的法宝,如果采用西方式民主制度,国家将会走上改旗易帜的邪路。反观美国,尽管其国内的政党分歧、政治极化、族群矛盾仍在持续,“瓦斯普”(白人盎格鲁撒克逊基督新教)文化同多元文化主义的对立仍然突出,但社会凝聚力依旧要靠自由民主的基本价值体系来维护。在美国人眼中,中国现行的政治制度、发展道路、主流价值观,同美国和整个西方发达国家的价值体系互不兼容,格格不入。

   我们一直希望,中美两国间日益扩大的经济合作、越来越深的社会交往,更加频繁的政治对话和文化交流,能够跨越意识形态的鸿沟,加深政府间的战略互信。但近年客观形势的发展似乎事与愿违。几十年前中美两国隔洋相望时,对方的意识形态和政治理念是基本上是种抽象的存在,无法实际渗透到本国社会。但当中国在经济和社会交往方面日益融入国际社会时,各种价值观的碰撞反而更为突出。美国人开始感受到中国在美国国内的政治影响,惊呼要“警惕中国干涉美国内政”,这在过去是无法想象的。

   可以预见,中美的价值观对立将对双边合作带来更大冲击。两国长期局部对抗的危险是存在的。面对现实挑战,一方面,我们不能因为价值观的障碍而放松维系两国关系的利益纽带,不能听任一些美国人将两国经贸合作和社会交往带向“脱钩”的方向;另一方面,我们也应该充分重视两国在价值观方面渐行渐远的趋势,通过加快改革、扩大开放来管控政治分歧。

   习近平主席在2015年9月的联合国大会上指出:“大道之行也,天下为公。和平、发展、公平、正义、民主、自由,是全人类的共同价值,也是联合国的崇高目标。”长远来看,中美两大民族都在发展进步,除了存在共同利益以外,也将分享全人类的一些共同价值。对此,我们应当抱有信心、提高勇气。

   (作者为北京大学国际关系学院教授、北京大学国际战略研究院院长)

  

“不惑之年”的中美关系:响应历史的启示


文 / 刘 卿

  

   中美关系已进入“不惑之年”。孔子曰:“智者不惑。”经过40年的起起落落,中美关系是否已达“不惑”境界,还需全面审视,在回顾中响应历史的启示。

  

   超越双边,面向全球维护和平

  

   40年来中美关系发展最重要的经验之一,就是双方要有国际情怀与和平担当。作为国土面积和人口总量的大国、东西文明的典型代表,中美关系的格调从一开始就超越双边关系,具有全球意义,注定两国不能只关注自身或双边层面的成功,还应放眼全球,共同维护和平。

   中美建交本身就是世界和平事业的重要组成部分。双方在应对“北方威胁”的共同战略需求驱使下,彼此积极互动,决定结束敌对状态,改变了国际关系格局,开启了两个意识形态迥异的大国相互合作的新范式,带动一连串关系发生结构性变化,有力促进了世界普遍和平。中美建交后,双方着眼和平的合作推动了一些地区热点问题的解决,比如上世纪80年代迫使苏联从阿富汗撤军、越南从柬埔寨撤军的协调与合作。自此以后,亚太实现总体稳定,为中国改革开放和东亚国家迎来快速发展的黄金期提供了有利的地区环境。

   上世纪90年代以来,中美等核大国共同构建和维护国际防扩散体系,中国加入《不扩散核武器条约》,签署《全面禁止核试验条约》以及加强“国际原子能机构”保障监督的附加议定书。双方就伊朗核、朝核问题开展了密切合作。本世纪初,当美国遭受9.11恐怖袭击、恐怖主义肆虐全球,中国支持在联合国框架下开展国际协作,共同打击国际恐怖主义、极端主义势力。针对国际海盗猖獗,中美海军在亚丁湾举行联合反海盗演练。中美是联合国维和行动摊款出资大国,双方在阿富汗、南苏丹等地区问题上,共同帮助当事国加强能力建设,促进当地稳定与发展。假如40年前中美不建交,双方就难以在地区和平稳定、国际共同安全架构等问题进行合作,世界尤其是亚洲会变得更不稳定,冲突和战争的风险也将大增。

  

   求同存异,突出共同利益

  

   40年来,中美关系之所以总体上实现了稳中有进、不断发展,关键在于双方能够理解、包容差异,而不是强求一致。

   中美是不同发展阶段、不同文明制度国家的典型,中美关系在相当长时间里也是多元文化共存互鉴的代表。在实现关系正常化之时,双方就清楚知道彼此在历史文化、政治体制、利益关切和发展水平上有着巨大差异,也认识到建交是基于应对共同战略威胁和挑战的利益需求以及对和平、繁荣和进步的追求,需要有相互包容的心态,而非寻求谁去改造谁,使对方变得更像自己。中美关系在建交后不同时期的发展表明,尽管差异性导致双方磕磕碰碰时常发生,但差异本身并未阻止双方不断加强相互了解,也没有阻碍双方建立更多沟通和联系管道。

   从尼克松对华“破冰之旅”到卡特时期中美建交,再到里根、布什、克林顿、小布什、奥巴马政府,美国历届领导人分属不同政党派别,有不同的教育和职业背景,但均深受美国的帝国式思维观念影响。他们面对不同的美国和中国的国内政治环境,都最终接受了两国尊重彼此差异性的必要性,支持扩大与中国的合作,明确两国关系该朝什么方向走。尽管长期的对华接触政策被现时的特朗普政府和部分战略界人士视为“失败”,但任何历史存在都有其必然性,美国对华接触政策的形成和发展也不例外。

   中美在诸多问题上存在分歧,两国关系是在不同观念和利益的磨合过程中向前发展的。在漫长的建交谈判中,当各种历史、现实的难题摆在双方面前,两国政治家们以高度务实的精神,努力超越分歧,搭建和解的大框架。美国承认只有一个中国,台湾是中国的一部分,确认从台湾地区撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。中美三个《联合公报》的大智慧是开启两国对话和关系正常化的政治基础,为此后处理诸多问题提供了启发。人权问题不时困扰中美关系发展,双方曾同意正视分歧,把有关问题放在适当位置上,使之不影响两国关系大局。1990年,中美建立人权对话机制,就法治、宗教教育、言论自由、劳工权利、多边人权合作、反对种族歧视、反恐和打击暴力极端主义等问题坦率交换意见,认识到两国在人权目标方面并无太大分歧,但实现有关理想的路径不同。人权对话甚至曾一度被纳入中美建设性合作伙伴关系框架。2012年第17轮人权对话结束后,美国国务院发言人称,“人权对话是中美广泛合作与牢固伙伴关系的内在成分”。

   40年来,中美能够风雨兼程,很大程度上得益于双方不断挖掘潜能,深化合作,夯实两国关系的基础。中美关系正常化是中国推行改革开放的必要前提,中美建交的一大目的就是为两国互利合作和人民交往创造条件。双方先于1979年1月签订《科技合作协议》,1981年签署《领事条约》,同时打开文化合作之门,努力奠定中美关系的社会基础,打造出上世纪80年代的中美关系“蜜月期”。从卡特政府到里根、老布什、克林顿政府,中美在经贸、文教等几乎所有领域都签订了协议,甚至还有军事交流方面的,双方共同利益不断拓宽,合作文化逐渐形成。

经过在同一全球体系内的互利交融,经贸合作成为中美关系长期稳定的“压舱石”。2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元,是1979年建交时的233倍,2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多;服务贸易额750.5亿美元,而建交时几乎为零。目前,美国是中国第一大货物出口市场、第六大进口来源地以及中国第二大服务贸易伙伴,中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地。中美有200多对友好城市、48对友好省州,每年超过400万人次往返于太平洋两岸。(点击此处阅读下一页)

进入 王缉思 的专栏     进入专题: 中美关系  

本文责编:limei
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 中国外交
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/114312.html
文章来源:世界知识 公众号

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
易康网