姚树洁:“马阵跨阱”:中国跨越“中等收入陷阱”新论

选择字号:   本文共阅读 449 次 更新时间:2015-11-18 16:35:29

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姚树洁  

  

   摘要:大国经济如何跨越“中等收入陷阱”?这是中国在下一个五年规划中,首要面对的挑战,“马阵跨阱”理论也许会解决这一困局。“马阵跨阱”理论把中国100万以上人口的城市比喻成一匹匹骏马,跑在前面的是北上广深四大一线城市,紧跟其后的是15个副省级城市,第三梯队是长三角、珠三角、环渤海地区一大批中等城市。这些城市,有的已经跨过陷阱,有的正在跨过。先过陷阱的骏马,可以拉动还没有过陷阱的骏马。只要有过半的骏马跳过去,并且继续奔跑,所有骏马跨越陷阱,就成为不可逆转的定局。

   【关键词】“中等收入陷阱” “马阵跨阱” 经济增长 【中图分类号】F211 【文献标识码】A

  

   2015年是“十二五”的收官之年,也是制定“十三五”规划的关键一年。十八大以来的三年里,中国发生了许多变化。其中,“四个全面”,也就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,是关键点。全面建成小康社会必须在2020年完成,对应于“第一个百年”发展目标。其它三个全面,是中国必须坚持的长期工作,也是保证全面建成小康社会的重要措施。要在2020年之前建成全面小康社会,不仅是一项硬任务,更是一项艰巨任务。这个“硬而艰巨”的任务,就要通过“十三五”规划来完成,可见其历史重要性。

  

   “十三五”时期的重大历史使命:跨越“中等收入陷阱”

   中国经济改革走过了37年的路程,中国经济发展速度和成就堪称世界经济发展史上最大的奇迹:从人均GDP不到200美元,上升到7800美元;从一个绝对贫困的国家,变成一个欣欣向荣的世界第二大经济体,以及第一大出口国、贸易国和制造国。

   从2012年开始,中国经济增长状况发生了显著变化。到2014年,增长速度下降至7.4%,2015年前三季度经济增长只有6.9%。过去30多年的快速经济增长,导致各种生产要素价格攀升,污染严重,收入分配不公,减少贫困和城乡一体化进展缓慢,这些都是经济增长的重要阻力。然而,中国经济增长乏力最根本的问题是缺乏明显的激发点。先期的外资流入和加入世贸组织的推动作用,已经大大减弱。因此,下个阶段的经济社会发展,就只能通过中国内部的增长拉力,来提升经济增长质量,并维持稳定的、中高水平的增长速度。

   中国内生增长的潜力是巨大的。就2014年和2015年前三季度的经济增长表现来看,中国GDP增长速度尽管比过去低,但是,在世界十大经济体中的表现还是最佳的。过去三年,中国GDP的增长量相当于同期世界增长量的30%。

   十八大以后,经济发展策略产生了明显的转变。习近平总书记提出经济要发展,也要保住国家的青山绿水,要让老百姓记得住“乡愁”。发展经济,要与保护环境、节约资源结合起来,这是对地方政府的一大挑战。

   最近两年,城乡人均收入实际增长速度高于GDP增长速度,农村人均收入增长速度超过城市人均收入增长速度,城乡人均收入比从2009年的3.32倍下降到2015年前三季度的2.84倍。2015年前三季度新创造的就业量超全年增长1000万人就业的目标,单位GDP的能耗和碳排量下降5.9%,出现持续的下降趋势,有效遏制了环境污染。

   纵观世界各国的发展历程和发展阶段,当前中国人均GDP刚好处于中等收入状态。在这个阶段里,一些国家和地区成功地避开了中等收入陷阱的魔咒,如亚洲“四小龙”。但是,有更多的国家无法跨越中等收入陷阱,如菲律宾、泰国、马来西亚、巴西、阿根廷以及墨西哥。

   中国要在2020年全面建成小康社会,就必须想办法跨越“中等收入陷阱”,必须全面彻底地消灭贫困,必须建立一个可持续发展经济架构。这就是“十三五”规划的重要历史使命和挑战所在。

  

   “马阵跨阱”助推中国跨越“中等收入陷阱”

   中国其实有许多城市已经进入了高收入经济体的行列,例如长三角、珠三角和京津冀等大中城市群,包括上海、北京、天津、广州、深圳、苏州、宁波等富有的城市。这些城市继续扮演着中国增长中心的地位,产业正在升级,经济依然保持超然的活力。有了这个事实,我们可以认为,中国已经具备了跨越中等收入陷阱的两个必要条件:第一,沿海开放城市和地区继续保持10年以上的经济活力,继续保证每年5%以上的GDP增长速度;第二,内陆省市的GDP增长速度能够超越沿海地区。

   过去几年的经验表明,内陆地区增长连续超越沿海地区的增长水平,其次,沿海地区尽管增速减慢,绝对速度依然可观。例如,尽管杭州的人均GDP已经超过1.5万美元,2015年上半年的增长速度依然超过10%。深圳的人均GDP已经高达2.5万美元,2015年的增长速度也超过了8%的水平。

   如果把中国100万以上人口的城市当作一匹匹骏马,那么,整个国家有上百匹这样的骏马。跑在前面的是北上广深四大一线城市,紧跟其后的是15个副省级城市,第三梯队是长三角、珠三角、环渤海地区一大批中等城市。这些城市,有的已经跨过陷阱,有的正在跨过。再过10年,它们将全部跨过,也就是说,10年内,这些城市的人均GDP都会超过1.5万美元。剩下的大部分地区,因为有这么多的骏马跨过陷阱,给它们带来希望和示范效应,哪怕是在不增加新技术的情况下,根据资本和人力资源的合理配置,均衡增长和内生拉动的动力,就可以让这些落后的地区追赶发达地区,形成区域经济的大趋同。换句话说,先过陷阱的骏马,拉动了还没有过陷阱的骏马。只要有过半的骏马跳过去,并且继续奔跑,所有骏马跨越陷阱,就成为不可逆转的定局。我把这个跨越陷阱的理论,叫做“马阵跨阱”理论,其精髓是中国城市群之间的差别和互补,所引发的“马阵追赶及趋同”,所形成的一种中国经济内生增长特色,也是大国经济如何跨越“中等收入陷阱”的经济发展模式。

   中国具备了上面所描述的跨越陷阱的条件。这是上世纪拉丁美洲国家所没有的特定情形。拉美国家比较小,一旦增长疲软,整个国家就没戏了。中国的一个省就等于拉美的一个国家。有的省落后不要紧,只要有相当一部分省市保证有足够的活力,就能把落后的地区拉过去。

   过去20多年,技术革命的主要内容是信息与通信。这个领域的技术推广和应用的边际成本几乎为零,哪个国家的人口多,哪个国家占优势。中国高铁、高速公路、互联网、手机等的广泛普及和发展,就是这种特定规模和范围的经济的巨大作用所致。

  

   “十三五规划”的主要战略措施

   让中国跨越中等收入陷阱,全面建成小康社会,是“十三五”规划的核心发展目标。为了实现这个宏伟的发展目标,十八届五中全会推出一套科学严密的“十三五”发展战略措施。

   对于“十三五”,习近平总书记已经显示了他的自信和睿智。最近一年多来,他在国际和国内的众多场合谈及“十三五”规划,这是基于他对中国广大地区和世界30多个国家的访问和考察所取得的自信。

   今年5至7月,习近平总书记分别在贵州、浙江和东北进行深入调查,与许多地方主要领导讨论经济建设和解决贫困的问题。浙江等东部沿海地区,有着一批已经跨越“中等收入陷阱”的发达城市。东北最近几年表现不佳,但是,那里有巨大的发展空间。贵州是贫困人口集中的代表性省份,如何实现消灭贫困的重任,要从西南地区开始。

   在充分了解世界政治、经济和外交形势的情况下,习近平总书记提出“一带一路”的国际发展战略思想,提出建设“亚投行”和“丝路基金”等多边金融组织机构和融资平台,大力推进中国外向型经济的发展,为中国实现“第二个百年”目标,也就是在新中国成立100周年的时候,把中国建设成经济富强的发达经济体,奠定厚实的基础。

   可以看出,“十三五”规划的发展战略注重下列七个方面的建设与发展。

   第一,明确经济增长目标。除了经济增长指标,还配有更高的质量要求。例如环境质量,排放标准,收入差别缩小,产业升级,城镇化和社会服务等。第二,推进深化改革,解决深层次矛盾问题。深化改革涉及政府放权与职能转变,充分发挥政府服务和市场的“双引擎”作用。同时,国企、财政和金融也将深化改革,人民币国际化,新型的国际政治和经济关系等方面也将内外改革,双管齐下。第三,提高民生质量和消灭贫困。打好消除贫困的攻坚战,构建一个完整的社会服务保障体系,是全面建成小康社会的必要条件。五年时间,要解决近7千万人的贫困问题,任务非常艰巨。如何提高扶贫的支持力度,如何精准消灭贫困,不仅是一个经济问题,更是一个社会和政治问题。第四,保护环境和生态文明建设。今年5月初,中共中央、国务院所公布的《关于加快推进生态文明建设的意见》是“十三五”生态建设和环境保护的政策基础。第五,解决“三农”问题。尽管经过30多年的城市化和工业化发展,中国的农业、农村和农民问题,依然是中国社会经济发展的最大难题。现代化农村和农业建设,包括土地产权、集约化生产、农村城镇化和生态文明建设、城镇一体化和解决好农民工全方位进城的问题,仍是“十三五”发展战略不可缺少的一部分。第六,技术创新,产业升级和结构转换。未来五年,通过培育新的发展动能,不断接替旧的发展动能。李克强总理推动的“大众创业、万众创新”,是“十三五”规划的一个重要组成部分。第七,地区均衡发展。让发达地区提前实现发达经济体的发展水平,让欠发达地区加快速度追赶发达地区,为实现中国全面跨越“中等收入陷阱”,奠定牢不可破的基础。

   党的十八届五中全会,审议通过了具有重大历史意义的“十三五”规划。通过“十三五”建设,中国将全面建成小康社会,进入一个崭新的经济社会发展轨道。中国可以通过“马阵跨阱”理论和内生增长推动模式,顺利避开“中等收入陷阱”的魔咒。

  

   (作者为英国诺丁汉大学、重庆大学经济学教授,长江学者特聘教授)

  

   【参考文献】

   ①《十八届五中全会上的64位60后》,新浪网,2015年10月29日。

   ②《习近平谋划‘十三五’的足迹》,凤凰网,2015年10月29日。

  

  

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文章来源:人民论坛网

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