俄罗斯著名智囊机构、俄罗斯政治研究所所长马尔科夫日前在接受大公报记者采访时指出：与一九八九年那一场席卷东欧地区和苏联的「民主化浪潮」相比，最近发生在前苏联地缘政治空间的「民主化浪潮」即媒体所说的「颜色革命」，有一个最明显、最典型的特征，那就是非政府组织在其间发挥核心领导作用。

前东欧社会主义国家一九八九年发生的「民主化浪潮」，实际是由于社会主义阵营自身政治路线守旧、社会经济政策失误、科技进步落后等方面的直接原因，再加上前苏联领导人戈尔巴乔夫提出的「新思维」导致全社会意识形态混乱，最终导致了在一系列国家中发生政权更迭；而最近发生在独联体国家格鲁吉亚的「玫瑰革命」、乌克兰的「橙色革命」、吉尔吉斯斯坦的「郁金香革命」，当然各自有其不同的内部诱因，但是究其主要原因，舆论认为是那些各种各样来自西方的非政府组织在事件中发挥了推波助澜、兴风作浪、甚至呼风唤雨的作用。西方非政府组织，已成为新一轮「革命」的特征。

布什吹捧非政府组织

五月十八日，美国总统布什在华盛顿参加由著名的非政府组织国际共和研究院组织的二○○五自由奖年度发奖仪式时，一语道破了天机。他对这一家最早成立于一九八四年、以在美国境外推进「政治和经济自由」为己任的美国非政府组织极尽褒奖之词，认为「国际共和研究院在存在的二十年时间里，在一百多个国家的民主变革斗争前沿努力工作；正是由于这家非政府组织所发挥的作用，今天的世界才变得安全了，自由了，平静了。在最近的十八个月之内，我们亲眼目睹了『玫瑰革命』、『橙色革命』、『郁金香革命』、『紫色革命』（伊拉克）和『雪松革命』（黎巴嫩）」。

布什在讲话中特别强调，为了在阿富汗和伊拉克「推进民主」、进行政权更迭，美国几乎耗费了三千亿美元；相反，在策划上述几个国家「颜色革命」的过程中，美国仅仅花费了不足四十六亿美元，可谓是少花钱，多办事，起到了事半功倍的效果。为此，美国总统提议成立一家新的旨在世界范围内推进民主价值观的政府机构，美其名曰「和平快速反应军」，并计划申请财政拨款二千四百万美元，专门用来为新出现的「民主政府」和「议会」培养特别人才。

布什在讲话最后还做出承诺，说是要在他执政期间特别拨款四十六亿美元，专门用来推进世界范围内的民主变革进程。由此可以看出，非政府组织实际上已成为美国政府在世界范围内的一大政治渗透工具。

「索罗斯基金会」无处不在

众所周知，在当年塞尔维亚、格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯等国发生的「颜色革命」过程中，均可以看到由美国金融大鳄索罗斯成立的各类基金会大肆活动的身影。索罗斯这位来自前东欧的移民，实际上已经成为在东欧和前苏联地区推进美国式民主的急先锋。

一九九一年苏联解体之后，索罗斯基金会立刻开始行动，有意识地在独联体国家投子布局，大肆推广西方价值观、大搞「民主渗透」。索罗斯基金会活动内容包括培训反对派、资助独立媒体、监督司法体系等政治内容，也包括完善医疗体系和教育体系、扶持中小企业等社会经济内容。在多数独联体国家的首都，从官员、学者到记者，都可能得到索罗斯基金会提供的免费培训，一些社会精英则会受邀访问西方的名城重镇，并在那里进行「知识更新」。

近年来，索罗斯基金会与其它西方民间组织明显从「潜伏期」进入了「活跃期」。它们在各国选举前做年轻选民的思想工作，把本组织的工作人员从一个国家派到另外一个国家充当「革命导师」。

有舆论指出，「开放社会」不过是一个招牌，援助和扶贫也不过是装饰门面。索罗斯的真实意图是向全世界那些「不够民主」的国家输出美国的意识形态和价值观念，掀起「民主浪潮」，通过国家政权更迭为自己的金融投机鸣锣开道。因为在一个「封闭」社会里，从事金融投机的索罗斯先生是很难找到投机机会的。

俄罗斯已经高度戒备

俄罗斯政治研究所所长马尔科夫指出：俄罗斯总统普京已经对那些由外国资助的社会组织的活动深表担忧，因为俄总统十分清楚，这些组织的最终目标就是参与政治活动，推翻现政权──如同在塞尔维亚、格鲁吉亚和乌克兰所追求的目标那样。

俄罗斯莫斯科大学教授多波连科夫认为，针对俄罗斯的冷战实际上并没有结束，只不过它现在变换了一种表现形式。美国人希冀重新瓜分世界，重新瓜分资源；为达到此目的，他们组建了各种名目的基金会。从表面上看，基金会是在提供所谓的人道主义援助，但真实目的仍然是要弱化和分化俄罗斯……美国人曾经公开扬言，为了维护石油管道的畅通，有五千万俄罗斯人就足够了。

据俄罗斯情报部门公布的资料显示，在俄罗斯境内一共有六百多个来自西方各国的所谓非政府组织在频繁活动，它们公开宣称的目标，就是在俄罗斯扶持建立所谓的「公民社会机制」，它们的活动资金数额达几亿美元之巨。

除了那些外国的非政府组织分支机构之外，俄罗斯国内还有近万个一直得到西方各类资金资助的社会组织，以及得到逃往西方的经济寡头（如别列佐夫斯基、涅夫斯林等）暗中资助的各类基金会，如争取公民社会基金会、开放社会基金会、开放俄罗斯基金会、社会富足基金会、新前景基金会、创造与建设基金会等。据此间分析认为，这类形形色色的基金会，其最终目标就是追求改朝换代，希冀在俄罗斯策划一场以推翻普京政权为目标的「颜色革命」。

俄联邦安全局局长尼古拉．帕特鲁舍夫五月十二日在俄罗斯国家杜马（议会下院）发表讲话时称，据俄联邦安全局掌握的情报显示：来自美英等国的非政府组织正在俄罗斯从事间谍活动。　

帕特鲁舍夫局长明确指出：「外国情报机构除了利用传统的间谍技术外，正在更积极地利用『非传统手段』，其中就有众多的非政府组织。」他表示，俄联邦安全局已经挫败了外国非政府组织从事的许多间谍行动。被帕特鲁舍夫点名的四个非政府组织分别是来自美国的「和平队」、来自英国的医疗救援组织「默林」、来自沙特的「红新月会」　以及来自科威特的「社会改革组织」。　

帕特鲁舍夫特别指出，西方国家的非政府组织除了在俄罗斯为外国情报机构搞谍报活动外，还在前苏联地缘政治空间帮助当地的反对派实现「政权更迭」。他举例说，美国的非政府组织国际共和研究院，今年四月就在斯洛伐克首都召开了一次秘密会议，讨论在前苏联地区发动更多的「天鹅绒革命」的可能性。最令人吃惊的是，该组织今年总共「拨款」五百万美元，专门用来资助白俄罗斯的反对派，并组织那些参加过「橙色革命」的乌克兰激进组织对白俄罗斯反对派进行所谓的「夺权培训」。

针对俄罗斯情报官员的严词指控，西方的各非政府组织纷纷矢口否认。在华盛顿，美国「和平队」女发言人芭芭拉．达利称俄方指控「完全没有根据和可信度」。按照她的说法，该组织有功无过，因为「从一九九三年以来，该组织在俄罗斯组织了七百名自愿者提供英语和商务教学方面的服务」。　

英国「默林」组织的一位女发言人则表示，该组织无条件地否认任何关于参与间谍活动的指控。她说，该组织自一九九六年以来，一直在从事反肺结核等医疗救助活动。　

而被控资助白俄罗斯反对派的美国国际共和研究院发言人辩称，该组织每年在白俄罗斯的支出只有五十万美元，而且这些资金没有流向任何政党。不过，据美联社披露，该组织在推广民主方面「非常卖力」，仅在二○○三年，就在乌克兰和其它五十多个国家烧掉二千五百九十万美元搞「民主」。　

美国白宫发言人斯科特．麦克莱伦的论调是：尽管美国非政府组织的一部分资金确实用在了资助前苏联地区各国反对派活动上面，但这些行为并不能构成「干涉内政」。该发言人顾左右而言他，称「我不知道帕特鲁舍夫讲话中指的是什么。」　

俄拟制定非政府组织法

针对各种非政府组织越来越猖獗的活动，俄罗斯政府拟出台新的应对措施。《莫斯科时报》五月十三日披露，俄罗斯联邦安全局局长帕特鲁舍夫认为，恰恰是因为俄罗斯立法的不完善以及缺乏有效的国家监督机制，结果给外国情报机构以慈善和其它活动为幌子从事秘密情报活动创造了沃土。　

这位俄罗斯官员向国家杜马议员表示，一项旨在规范外国非政府组织在俄活动的法案将很快递交杜马讨论。该法案将修改各类非政府组织的注册程序，但他没有透露更多的细节。

此间分析认为，俄罗斯政府早就有意通过立法的形式加强对各类非政府组织的管理。人们至今记得，俄罗斯总统普京在二○○四年的一次讲话中，就对非政府组织在俄罗斯的活动表示过担忧和不满。普京总统指出：一些外国非政府组织的首要目标，是为其母国的利益服务，而不是真心实意地帮助俄罗斯人民。因此，俄罗斯现有法律尚不足以应对外国非政府组织对俄罗斯国家安全构成的新威胁。

综上所述，一些非政府组织在俄罗斯及独联体国家中的活动，实际上已经成为试图颠覆合法政权的明显表现形式。尽管老的冷战已被宣布结束，但是新的冷战已经拉开序幕；而各种各样的非政府组织，恰恰是这场新冷战的积极参与者和策划者。（大公报莫斯科十八日电）