细细领会三中全会全面深化改革的《决定》和习近平对《决定》的说明，以及习近平和其他中央领导同志在许多重要场合的一系列重要讲话，不难发现，新的中央领导集体改革发展的思路已经十分清晰，治国理政的特点越来越凸显，系统改革论的思想和理论正在成为我们全党的行动指南。

系统论的基本原理要求系统具有整体性、层次性、开放性、目的性、动态平衡性、时序性、结构性、自组织性、同构同态的相似性等。

一、整体性是系统改革论的核心思想和要求

这次会议确定的主题是全面深化改革，十一届三中全会以来的前6次三中全会尽管都与改革有关，但主题是某一或某些方面的改革，这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革，而且对各部分各层次之间协同改革的原则和重要性等也进行了深入论证，提出了具体措施。系统性、整体性、协同性是本次改革的总体要求，《决定》指出，“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”。系统性的根本要求就是整体性，协同性也是一个良好系统的内在要求，实际上上述“三性”可以归结为一性，即系统性。《决定》所显示出来的整体性，以及它所展示的“全面深化改革”的全部内容，都充分表明了其系统改革论思维。

二、目的性是系统改革论的重点要求

《决定》对此十分明确。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。目的就是方向，也是凝聚全国人民共同前进的动力。

三、系统改革论是全面的改革，也是有重点的改革

有点有面、点面兼顾的改革才能将改革不断引向深入。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。把经济体制改革作为全面深化改革的重点，要发挥其对其他领域改革的牵引作用。15个改革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关，经济占了所有改革任务近一半。

四、“全面深化改革”中的“深化”二字，以及《决定》中对各项改革的深刻阐述，充分体现了系统性改革所要求的层次性、结构性、关联性

对于如何统筹城乡，打破城乡二元结构，全会提出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”打破城乡二元结构，涉及到方方面面和各个环节，联动性很强，没有改革的深入深化，没有攻坚克难，改革就是肤浅的。“稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战”，全面推进社会主义各项建设，就是追求一种系统改革的动态性平衡，是正确处理好改革发展稳定三者关系的另一种诠释。

五、系统改革的思想和理论要求改革必须具有时序性

全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时提出到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这个时间表，与全面建成小康社会的时间表是一致的。

六、开放是对一个系统的基本要求，同样也是对系统改革论的基本要求

《决定》既坚持了改革开放三十多年来的基本原则和基本思路，同时又提出了新要求，推出了新举措，是一份新的施政纲领。一个充满生命力的社会机体，必然是开放的，它需要和外部环境有良好的互动。经济的全球化，世界的一体化，需要中国和世界保持密切的联系，这样的系统才是可持续的，才是安全的。中央对此是十分清醒的，一年多来创造性地处理好了与周边国家、与大国、与发展中国家的关系，为国内发展赢得了良好的外部环境。一年多来，中央对外关系上的一系列新举措、上海的自由贸易区建设等，就是这一系统改革论思维的切实体现。

七、两个机构的设立，极为显著地表明了新一届领导集体的系统改革观

为了“充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”，由此从组织上充分保证了系统改革思想和目标的实现。设立国家安全委员会，就是为了整合各个方面的相关力量，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。两个机构，一内一外，内政外交，相得益彰。这样的力量整合，能促使社会稳定、外部安全，为有效推动整个社会、整个系统的平稳健康运行提供了坚强的组织保证。

八、系统改革论作为一个重大战略思想和指导方针，不仅仅指导当前，也指导未来

习近平指出：“全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化而团结奋斗。”改革没有完成时，改革永远是进行时。即使到了第二个一百年，即新中国成立一百年，中华民族实现现代化的时候，我国的社会主义制度还要不断完善和发展，还要进行改革开放，那时改革开放的系统性将会更强，系统改革的要求将会更高。

九、系统改革论体现了理论与实践的统一

系统性思维强调的是理论性和逻辑性，改革则更多的是强调探索和实践，两者的统一有利于改革的设计者在思路上思想上达到一种新的高度的统一，从而大大增强了改革的可操作性，有利于中央的宏观决策和顶层设计。因此系统改革论这种提法本身，具有科学性、辩证性和系统性，达到了理论和实践的有机统一。

十、系统改革论来自中国三十多年的改革实践

系统改革论有雄厚的实践基础和历史底蕴。系统改革论凝聚了全党全国人民的智慧，特别是凝聚了以习近平为总书记的新一代中央领导集体的智慧，它是实践的升华，认识的再飞跃，理论的再提升，是对中国特色社会主义的继承、丰富和发展。系统改革论作为一种改革的思想和理论，能够指导实践，因为它源自实践又高于实践，它是一种科学的顶层设计，可以使我们的认识走在实践的前列，使我们逐渐从摸着石头过河的思维和探索中举拔出来，完成从理论追随实践到理论全面指导实践的伟大转变。

（作者为中共中央党校社会学教研室主任、教授）