孙哲:第五轮中美战略与经济对话展望

选择字号:   本文共阅读 147 次 更新时间:2013-07-05 22:56:54

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孙哲  

  

  修昔底德曾这样解释为什么造成人类空前的悲剧伯罗奔尼撒战争最终会爆发:雅典和斯巴达之间本来一直是健康的竞争关系,但是雅典实力的增长和对外扩张引起了斯巴达的妒忌和一些城邦的不满,恐惧和误解的增长使得双方最终兵戎相见。

  为避免新兴大国和守成大国之间的“修昔底德陷阱”,人类必须努力寻求和建设持久和平、共同繁荣的共存之道。

  中美战略与经济对话作为构建21世纪新型大国关系的重要制度设计和沟通平台,开创了国际关系的新模式、新典范。自2009年启动以来,双方已就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题进行了虚实结合的四轮对话,取得了积极而丰富的成果。例如,在战略对话轨道,双方达成约上百项具体成果,及时启动了中美亚太事务磋商、中美中东事务磋商、中美新一轮战略安全磋商、多边军控与防扩散磋商及两军务实交流合作等新型交流机制。在经济对话轨道,两国达成的成果初步统计高达218项,给两国人民带来实实在在的利益,为发展中美新型大国关系注入强劲动力。

  今年7月9日至11日,中美第五轮战略与经济对话即将在美国首都华盛顿召开。中国国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将作为中方元首特别代表分别牵头经济对话和战略对话;美方确定由新任财长雅各布卢和新任国务卿克里承担与中国对接和协调工作。此轮对话的特殊使命在于以具体成果来巩固中国国家主席习近平同美国总统奥巴马不久前的元首会晤达成的共识,进一步落实朝核及地区形势、网络安全、应对气候变化、经济与贸易及两军关系等重大议题。

  从此轮对话前期准备的情况来看,中美双方在战略与经济方面的合作已经取得了全新的进展。例如,在朝核问题和网络安全方面,近期朝鲜半岛形势相对稳定、中美网络安全工作小组密切互动、两军交流更加频繁。在经济和贸易领域,中美已初步达成90多项共识,内容涉及加强扩大双边贸易与投资、经济可持续增长的财政货币政策与国际政策协调以及两国金融稳定与改革三大议题。这次对话,中美将就双方投资协定进行磋商,协调双方在市场开放及金融政策协调、节能减排及能源合作、地方层级的经济合作以及中国国企相关改革等方面的政策主张。对话取得的成果不仅会充实新型大国关系的经济内涵,还会在很大程度上影响中国国内今后经济政策的走向。比如,通过中美合作降低关税、交流加强社保、改善医疗条件方面的经验等具体措施,中国国民收入和支出能力有望得到进一步提高,普通民众也能享受对话的“红利”。

  两国之间的战略与经济对话已渐入佳境,双方已经形成了良好的工作习惯和务实的作风。在对话中,双方都基本上做到了针锋相对、坦诚相待。中美战略与经济对话的实效性正在被不断的开发与利用,为确保双边关系发展方向确定了重点。

  不能否认,中美对于战略与经济对话的定位特别是有关“战略性”的高度理解还有所差异。双方对于对话的议题设置及战术性效能还存在分歧。一些美国政要仍然企望能变对话平台为美国“预防危机”的对华谈判的机制和“解决实际问题”的压力传输器,要求中国在诸多领域按照美国的意愿行事。对此,我们要坚持国内的综合协调,做到相关决策民主化、科学化,灵活运用多种外交手段来充分保证中国的国家利益的实现。

  中国政治的稳定和经济的可持续增长最终还要靠我们自己。美方虽然在诸多问题上仍然坚持咄咄逼人的态度,但是双方对话的攻防态势已经有了很大的转换,中美话语权逐渐走向平衡。

  由于没有足够的历史经验作为支撑,中美两国对新型大国关系的塑造仍然处在探索过程之中。任何积极的成果都可以转化为相互学习、为维护各自国家利益和人类共同的国际利益进行最大限度的合作的重要支点。我们坚信,中美战略与经济对话已经显示出两国的政治智慧和外交能力。我们期待此次对话能为为新兴大国和守成大国相遇的老问题找到新的答案。

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