李愿:油价重复征税不应是垄断的借口

选择字号:   本文共阅读 178 次 更新时间:2013-03-10 20:37:01

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李愿  

  

  元宵节当晚车主们迎来了2013年油价的首次上调,碰巧的是,台湾地区则下调了油价。尽管这只是因为二岸调价周期不同造成的一个偶然事件,但仍旧引起了不少人的质疑:油价不是由市场定价,即使内地油价根据辛塔、迪拜和布伦特三地原油价格进行调整,也只能是涨多跌少。

  对此,中海油炼化公司技术中心经理苑少军表示,一升成品油需缴纳大约一元消费税,而在累加了消费税金额后,总额再乘以17%,是为增值税,这实际上是重复征税,这样算下来一升油多缴纳了1.7元税收。同时也有专家认为,各国成品油相关税收差异很大,其中中美汽油差价86%源于税差,税差最大。也就是说,中国油价比国外贵是因为税收造成的,而不是垄断。

  诚然,从绝对价格看,中国油价与国外相比并不算贵。比如一加仑97号汽油价格,中国内地4.74美元、美国3.29美元、英国8.06美元、日本9.89美元。但是以此来衡量一国油价恐怕不合理,否则中国的很多商品都比国外便宜。如果以汽油价格占国民日均收入比率来看,中国内地占26%、美国占2.4%、英国站7.4%、日本站5.2%,毫无疑问,中国内地油价消费的压力最大。即使扣除86%税差之后,中国内地汽油消费占国民日均收入比率为3.64%,与美国相比还是高出50%多。这还是税差最大的美国,如果计算英国、日本等国,价格差距恐怕还要大。

  或许迫于舆论的压力,发改委显得有些心虚,也进行了一系列的改革,使油价定价机制趋于合理。如现行的油价定价机制是2009年5月制定的方案:当新加坡、纽约、鹿特丹等三地的油价连续22个工作日日均涨跌幅超过4%时,就考虑对国内油价进行调整。而从近4年来实际情况看,国内成品油价已经调整20次,其中14次上调,6次下调。最近有消息透露,将把现行的“4%+22天”定价模式改革,22天改为10天,同时4%的涨跌幅硬性条件有可能被取消,这一定价机制有望在二会之后出台。

  据《中国经营报》消息,北京石油交易所正在酝酿在今年5月推出成品油现货交易平台,该平台的主要交易瓶中为92号和95号成品油。这意味着消费者可以用加油卡直接购买。

  然而即使如此,依旧不能改变油价被垄断的实质。中国内陆石油开采权控制在中石油、中石化公司,海域石油开采权控制在中海油公司,全部为国有控股,民营企业无法进入。在民营企业既不能开采石油,也不能进口的石油背景下,即使民营企业有交易成品油的权力,民营企业也不可能买到市场定价的成品油,消费者也就不可能买到市场定价的成品油。特别是在石油以成本为定价标准的情况下,由于国企的成本难以计算清晰,也就无市场定价可言。

  当然,不可否认,重复征税也是造成油价相对较贵的原因之一,但这并不应该成为油价被垄断的借口。还是政协委员、广东省电力开发公司总经理孙丹萍实在,只有打破二桶油的垄断,油价才有下降空间。

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本文责编:jiangxl
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