孟春:加大结构性减税力度提升经济活力

选择字号:   本文共阅读 418 次 更新时间:2011-11-24 12:24:55

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孟春  

    

  以财政税收政策鼓励中小企业创新和开发自有品牌和技术,引导企业从低端加工阶段向产业链高端爬升,增强其抗风险能力。

  前三季度,在国内物价上涨压力较大、国际形势持续动荡的背景下,党中央、国务院坚持既定的宏观调控方向,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不断提高政策的前瞻性和针对性,在控制物价、稳定增长和调整结构中寻求平衡,既防止了物价水平过快增长,又使经济增速平稳。前三季度国内生产总值320692亿元,按可比价格计算同比增长9.4%。分季度看,一季度同比增长9.7%,二季度增长9.5%,三季度增长9.1%。从三季度宏观数据可以看出,我国国民经济运行总体良好,继续朝着宏观调控预期方向发展。

  但是,在总体经济形势良好的情况下,我国经济运行仍然存在一些突出问题值得关注。比如,目前我国企业,特别是中小企业发展面临着不少困难:一是生产成本升高,企业的用工成本、资源环境成本和原材料成本等上升。从前三季度统计数据中可见,工业生产者出厂价格中的生产资料价格仍保持上半年7.8%的增长,其中采掘和原料价格同比增速上涨。工业生产者购进价格同比上涨10.4%,较上半年增加0.1个百分点,固定资产投资价格整体上涨;二是融资困难加剧,信贷规模进一步紧缩,第三季度固定资产投资国内贷款由上半年12.7%的增长回落至7.8%;三是外贸出口增长放缓,9月我国对外贸易进出口总值为3248.3亿美元,同比增长18.9%。其中出口增长17.1%,进口增长20.9%,均低于预期。全球经济下行直接导致了国际需求下降、企业出口减少,加之外汇汇率等变动,使传统制造业的中小企业经营陷入困境。

  明年的经济形势不确定性明显增加,财税政策需保持一定的弹性,加大结构性减税力度,增强经济内生性增长能力。已经推出的优惠减税措施要继续推行,同时以财政税收政策鼓励中小企业创新和开发自有品牌和技术,引导企业从低端加工阶段向产业链高端爬升,增强其抗风险能力。进一步加大对小微企业技术创新和改造的财税支持力度。加快落实农产品增值税进项税额核定扣除办法,减轻农产品加工企业税收负担,促进食品价格稳定。把握物价上涨压力降低的契机,加快扩大资源税改革试点范围,由原油、天然气扩大到煤炭等重要资源品种。

  对服务业与制造业税负进行比较分析发现,笼统计算服务业和制造业税负,两者比较起来基本持平。但将服务业中的现代服务业 (即生产性服务业,尤其是金融、物流这类的高端服务业)与制造业税负相比,则生产性服务业的税负确实比较高。在积极推进增值税扩围改革的同时,注重从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题,逐步消除重复征税。进一步降低服务业特别是生产性服务业的营业税税负水平,促进产业专业化细分和升级换代。

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本文责编:frank
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