雍博瑞:制度化是跨越中等收入陷阱的关键

选择字号:   本文共阅读 635 次 更新时间:2011-10-30 23:48:22

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雍博瑞  

  

  非常高兴能够再次回到这里,我每次来中改院都感觉到印象很深刻,对这里的讨论印象很深刻。我今天要讲的内容主要是目前的机制问题,我们看到在制度上存在着很严重的缺陷,所以我要在三个层次上讨论制度缺陷,一个是全球层面,一个是国家层面,另一个是地方层面。

  我们正在经历全球经济的转变,全球的经济发生了很多的变化,主要是由于新兴国家的兴起,今天新兴经济已经占了GDP40%,为全球的贡献率超过了70%,我们看到新兴经济体风起云涌,发达国家停滞不前。目前这种转变由于全球金融危机的加速,中国属于这一轮浪潮的前沿,中国在全世界上已经高度融合了,进入了一个非常自然的融合的国情,中国面临一些挑战,但是中国的表现全世界对中国寄于很大的希望,中国成为这个世界不可缺失的力量。当然很多的问题没有中国的参与是没有办法解决的,比如说气候的问题。谈一下INF,INF是一个关键的机构,INF是年老力衰的机构,他们拒绝新的想法,他们希望中国能够成为领头的力量。INF应该对今天的力量重新对比。目前全球的金融市场发生变化,全球的机制没有发生相应的变革,这对中国也是获利的。从全球的角度来看,中国对国外的投资,这是全球一个重大的变化趋势,必须有透明度,整个世界需要中国的投资,也欢迎中国的投资,但是必须有透明度。瑞典也欢迎中国来投资。

  在全球的层面上,中国取得的成就是无可置疑的,当然也面临着一些挑战,我们看到中国的体制很灵活,具有很强的适应性,但是我们看到中国的制度和政治改革还存在着缺失。现在中国已经成为一个中等收入国家,刚才说到的透明度和获取信息的权利以及问责制都要加强。国家在经济中起的作用太大了,在社会的问题上,很多事情可以交给其他的社会组织去做。

  我想谈一下国家和党之间的问题,中国的党和国家是一个共生共融的关系,我们问的是党的作用是什么,国家的作用是什么,未来如何定位。今天中国强调法治,但是法治必须是真正的法治,包括法律给予的安全感以及法律的正当程序和可预见性,这是法律的完整性以及法律的独立性,这个是必须要保证的,对中国加深改革也是很重要的,我们需要加快法律方面的改革。在本次论坛上多次提到腐败的问题,这是中国一个很大的问题,同时,腐败也阻挡了制度的变革和发展。中国也迫切需要解决腐败,因为如果腐败不除,我们很难建立良好的制度体系。

  还有一个是地方政府,地方政府非常重要,对于中国的平等和社会经济发展来说是非常重要的,但是地方政府的体制非常薄弱,他们的职责也不是很清楚。我们在法律层面上必须进一步明确地方政府的责任,税收上的能力也比较有限,地方政府参与了很多征地,有很多腐败。这里的一个问题是,如何加强政府的透明度。中国社会发生需求的变革,但是体制没有跟上,所以存在一个缺口,我们希望弥补这样的缺口,让体制跟上。中国还是非常重视稳定的,什么是稳定呢?稳定只能通过一个开放的社会,通过一个很好的机制以及信任和问责基础上才能保证长治久安,没有很好的体制,我们就不能够实现现代化,也不能避免“中等收入陷阱”,所以制度化是关键,谢谢!

  

  (现场速记整理,未经本人审批)

  

  瑞典前驻华大使、斯德哥尔摩中国论坛协调人雍博瑞

  来源:中国改革论坛

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