储昭根:中国在利比亚应有更大作为

选择字号:   本文共阅读 1476 次 更新时间:2011-08-24 21:41

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储昭根 (进入专栏)  

利比亚“全国过渡委员会”执行局主席马哈茂德。吉卜里勒于6月21日至22日访华。而在两周之前,本月7日至9日,利比亚政府特使、外长欧拜迪刚刚访问中国。一时间,北京成了利比亚 两派外交拉锯战的中心舞台。联合早报网今日发表中国国际问题学者储昭根的评论文章称,中国可以在利比亚有更大的作为。

中国一再调整对利国外交的步伐

其实,本月以来,中国与利比亚反对派保持着密切接触。6月2日,中国驻卡塔尔大使张志良在多哈会见了利比亚全国过渡委员会负责人;随后,中国驻埃及使馆公使衔参赞李连和6月6日 赴班加西,考察当地人道主义状况和中资机构遗留资产情况,并会见了贾利勒等利比亚全国过渡委员会负责人。有分析指出,中方与反对派之间的会晤表明,中国正努力与反对派巩固关系, 以为卡扎菲(卡达菲)政权倒台做准备。

更进一步地看,中国加紧了与利比亚冲突双方的接触,意在保护中国在利比亚的商业利益。据中国商务部透露,近年来,中国在利比亚投资约50个项目,总金额约188亿美元。利比亚约3% 的石油出口是流向中国。2007年以来,中建集团、中土集团等13家企业在利比亚累计签署了130多亿美元的承包工程合同。仅中国一家电信设备制造商——中兴通讯,自1999年以来就对利比亚 市场累计投资超过30亿美元。也就是说,如卡扎菲政府最终战败并被推翻,许多合同的履行主体将不复存在。反对派政府如采取不承认的态度,而利比亚的其他当事方可能以不可抗力或情势 变更为理由拒绝履行合同,那将导致中方利益出现重大损失。

正因为如此,中国外交部从5月31日公开表态愿意愿意接触利比亚反对派,到6月9日愿近期接待利比亚反对派访华,再到6月21日承认利反对派成利比亚国内的重要政治力量,显示了中国 外交不断调整的步伐。

利比亚问题增加中美欧合作空间

中国的利益让中国的大国责任不再是一句空话。试举一例,美国虽为沙特提供军事保护,但只从那里进口15%的石油。沙特能源出口近75%流向亚洲,中国却是主要买家。而利比亚原本高 达2500亿美元外汇储备和战后石油销售,都预示着利比亚未来重建工程并不缺钱,让其有足够的资本吸引海外投资者参与利国的重建。北京当然不想失去曾经口中的“肥肉”。

更何况,中国政府从2000年开始鼓励国内有实力和有信誉的企业“走进非洲”。在2000至2006年之间,中非贸易翻了四倍,从65亿美元到550亿美元。如今,中国已是继美国之后,非洲的第二 大贸易伙伴。利比亚、埃及等正好是中国进入非洲的跳板。因此,中方已表示对利比亚人道主义状况不断恶化深表关切和忧虑,正在对其进行评估,并将积极考虑提供新的人道援助。此前, 中方已分别向埃及提供100万美元现汇、向突尼斯提供3030万元人民币的物资和200万美元现汇,用于两国与利比亚边境的难民安置。

而美国总统奥巴马在5.19中东政策演讲中许诺给埃及数十亿美元援助,随后G8“多维尔伙伴关系”更提出对埃及、突尼斯200亿美元援助的蓝图。在维护中东的和平与稳定上,中美欧是同 路人!这就是说,利比亚问题增加了中美欧的合作空间。

中国为何能有更大作为

不仅如此,中国的立场还可以让中国有更大作为。在安理会2月26日通过的第1970号决议谴责利比亚政府严重、有系统地侵犯人权,包括镇压和平示威者,中国是投了赞成票的;而在利比 亚设立禁飞区及授权武力保护平民的1973号决议时,中国与俄罗斯一道,则投了弃权票。

与俄罗斯不同的是,俄总统已公开要求老卡下台,而中国国家主席胡锦涛两次公开呼吁停火。中国一贯地强调,反对外国势力介入利比亚内政,反对北约超出联合国保护平民的1973号决 议,单独军事行动,同时也呼吁也期待利比亚内部的冲突能够最终和平手段、政治解决。中国的中立立场为中国在利比亚调解提供了可能。

不仅如此,中国对待利国两派力量也颇为公平。利比亚外长欧拜迪和中国外长杨洁篪就当前局势和正确解决利国危机等问题交换意见。而反对派领导人吉卜里勒访华时,同样是中国外长 杨洁篪出面接见,并就利比亚局势交换了意见。

再从利国内外的现实看,北约轰炸越来越猛,卡扎菲部下接连倒戈,卡扎菲资源接近枯竭,反对派逼近首都的黎波里;而北约3月底从美国手中接过指挥权后,曾公开向全世界夸下海口, 保证不超过两个月解决利比亚问题,现在不得不把行动再延长3个月。北约成员国内部近期出现疑虑,一些国家则表现出对空袭任务的“疲态”;而利反对派目前由于西方的援助没能及时到位 ,原油生产也被迫停止,现在也面临“弹尽粮绝”的资金难题。

在这种情况下,中国加大斡旋力度,是否让中国主张停火、谈判,政治解决利危机成为一种可能?为了避免即将到来的的黎波里围城血战,中国是否能说服卡扎菲选择流亡北京?一句话 ,中国应抓住当前时机,在利比亚问题上有更大的作为。

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