尊敬的各位前辈老师、各位同仁，
下面我将就2025-2026年行政组织法理论与行政体制改革研究的新发展做简要汇报。
通过目录、关键词等检索方式，2025年1月至2026年9月，CSSCI来源及法学类扩展版、北大法学类核心、AMI法学类核心以上期刊中共发表行政组织相关文章364篇，大陆地区公开出版专著64部，在进一步进行逐篇内容核实后，确定法学学科领域相关论文99篇，著作18部。
整体来看，相关成果体现出以中国行政法学自主知识体系为指引的原创性、对职权法定下传统组织法问题持续研究的延续性、因应数字技术对既有组织法制度挑战的前瞻性，以及立足行政执法、行政审批等行政体制改革实践的回应性。
在构建中国自主知识体系的目标导向下，学者们提出，在制度层面，行政组织法应当与其他现行行政基本法共同构成行政法学自主知识体系的客观基础。在实践层面，我国已形成了独具特色的“规划—推进”型法治建设模式，通过中央法治督查驱动地方组织调试，“党政同构”模式下的法治政府建设方案日益显现，以权责清单为代表的监督控权机制作用凸显。
根据习近平法治思想的指引，有学者提出，法治政府建设的系统性，决定了行政组织法治的系统性和体系性。法典编纂背景下，未来行政法部门的法典化路径应着眼于调整政府与其“自我”的关系，同时处理好党的领导与组织管理的“统领”关系，在“总—分”则的结构中确立行政组织法的一般原则与具体制度，以职权法定原则统摄行政组织由静态结构到动态行为的全过程。
在组织权责配置上，有学者认为，国家法人学说的实践价值再次彰显。在反思传统理论范式的基础上，有学者提出透过行政任务视角构建“任务—组织”范式，拓展行政组织的合法性内涵。
针对近年来法定机构的试点探索，学界尝试从地方实践提炼法治模型，从立法设置和授权条件方面搭建制度规则。针对开发区与行政区划“两张皮”的老问题，有学者透过“区政合一”改革实践，提出了主体、对象、内容层面的组织法路径。
针对党政统筹改革后的组织依据多元性与形态复合性，有学者提出构建以党内机构编制法规与国家机构编制法为基础的“双轨融合”体系，按照行政事权授权确定党政合署下的责任归属主体。
在组织间纵向关系上，有学者提出根据宪法“两个积极性”要求，奠定央地行政组织关系的规范基础，并从央地分工、环节分类、法律分权维度，形成央地责任共担机制。
在组织间横向关系上，有学者提出，根据宪法规范内含的行政一体要求，行政组织之间应当表现为对内部门权责明确，对外责任一体的关系布局，组织协助与协同同时构成组织法和行为法上的义务。
在组织间层级监督关系上，有学者提出，作为来自宪法和组织法的监督权限，内部层级监督在化解争议方面具有独特优势，应当明确权力监督依据、健全机构组织体系。
在政府与市场关系上，有学者提出，在“有为”要求下，需要通过完善的组织法律体系来厘清部门职责，以服务为导向重组行政组织架构，并要避免行政组织相互之间的“内卷式”竞争。
近年来，数字政府转型中的组织法完善成为研究的焦点。有学者指出，数字技术的“数据控制效应”，给行政组织关系模式带来了“权力溢出”“权力对流”和“权力交叉”影响。
首先，针对数字技术原理与行政科层构造间的属性对立，学界围绕数字行政协同组织关系构建，展开研究。在组织形态上，行政组织间的业务协同，成为“技术—行政”融合的关键。为突破科层制结构的协同阻力，学者们提出了设置一般法律原则、加强顶层设计、明确协同规则等制度路径。
其次，鉴于数字技术的专业性和预先设计性弱化了行政组织体系的封闭性以及内外政间的区别，有学者提出，对于数字行政合法性的规制应当将判断起点置于“内部法”视角，引入“设计型”法治理念。针对技术应用的公私合作模式，有学者提出可适度扩展组织法定的范围，在不同组织间形成内外复合的责任形态。
为避免数字智能技术偏离合法设计的风险，学界开始反思“技术体”的组织法地位问题，有学者从“事实可行性+规范必要性”双重要素出发，提出了三阶段审查+明确立法授权的判断模式。
近年来，针对综合行政执法改革，有学者提出构建“制度型协作”规则体系，注重权力制约的组织协调机制。有学者结合大综合一体行政执法的实证考察，提出基层执法队伍建设的推进模式。
针对跨区域执法标准冲突等实践问题，学界提出可针对不同冲突类型在组织层面设置相匹配合作组织，并通过高层级主体牵头、“中央立法授权+区域协商补充”的授权与组织模式形成标准统一、内容互认的执法和决定体制。
针对行政执法权下放实践中的问题，有学者提出，应在宪法和组织法中确认基层独立执法地位，严格审查下放依据的合法性。有学者在剖析执法权下放的实效后提出，功能导向认识的偏差是症结所在，对此应整合符合基层治理需要的执法权限。
在行政审批制度改革中，有学者指出，实践中推行的“一业一证”改革借助行业综合许可的制度创新，通过“一帽牵头”机制，捋顺了许可机关之间碎片化的组织关系。
回顾2025年以来的研究情况可以发现，此前经常隐身于其他行政法问题背后的行政组织法研究，正随着中国行政法学自主知识体系理论与概念版图的形成，以及数字行政等法治政府建设模式的战略转型从幕后走向前台，前述理论研究成果也必将在我国未来法治政府理论与实践的发展和完善中，起到承前启后的重要作用。
以上就是对2025-2026年我国行政组织法理论与行政体制改革实践研究新发展的简要总结，因时间、篇幅所限，难免有遗漏和不足，敬请各位老师和同仁见谅并批评指正。谢谢！
