党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。中国共产党历来高度重视党支部建设，注重把支部建设的成功经验和有效做法及时上升为制度规范，持续推进党支部标准化、规范化建设，不断巩固党长期执政的组织基础。作为党的历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）系统总结了我们党长期以来特别是党的十八大以来抓支部建设的实践经验，明确了新时代支部建设的基本规范，为全面加强党支部建设、充分发挥基层战斗堡垒作用提供了基本遵循和制度保障。
党对支部工作制度化的探索由来已久。从一大党纲至二十大党章，党始终以党的根本大法为制度依据，不断健全和完善支部组织设置、职责任务和工作制度等相关规定。早在1922年，二大党章就提出“凡有党员三人至五人均得成立一组”“隶属地方支部”。1925年，四大党章规定“凡有党员三人以上均得成立一支部”，第一次把党的基本组织正式称为党支部，同时明确了支部的具体工作范围与领导方式。1927年，五大党章首次将“党的支部”单列一章，强调“支部是党的基本组织”“支部是党与群众直接发生关系的组织”。此后不久，毛泽东在三湾改编中提出“支部建在连上”的原则，把支部建设推进到新的阶段。1945年，七大党章设立“党的基础组织”专章，明确“党的基础组织，是党的支部”，并对支部的地位和任务作出系统概括。1977年，十一大党章提出“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”，并具体规定了党的基层组织的6项基本任务，为此后历次党章明确基层党组织的战斗堡垒定位奠定了重要思想基础。1992年，十四大党章对不同领域基层党组织分类定责，明确规定“街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作”，确立了农村基层党组织在各类组织中的领导地位，理顺了党组织与其他基层组织的关系。2017年，十九大党章增写党支部职责条款，明确党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，把党支部的功能定位和职责任务在党章层面完整确立下来。
党章作为党的根本大法，在党的制度规范体系中居于最高位阶，能够为党的各项工作提供原则性、方向性规范。但就支部工作而言，虽有党章的原则规定和相关条例的规范，却始终缺少一部管总的、基础主干的专门法规，实践中产生了支部设置不够规范、运行不够统一、作用发挥不均衡等问题。2018年，党中央把大抓基层、大抓支部的成功经验固化为制度成果，制定出台了《条例》。《条例》在党支部建设史上具有里程碑意义，不仅是对党重视党支部建设这一优良传统的继承和发展，更是从制度上对党支部工作作出的全面规范，标志着党支部建设进入制度化、规范化的新阶段。
《条例》以总则为统领，明确了党支部的功能定位和工作原则，又依次规范组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设，最后落脚于领导和保障，形成环环相扣的制度链条。从内在逻辑看，组织设置解决“建在哪里”的问题，旨在推动党的组织和党的工作全覆盖；基本任务解决“干什么”的问题，明确了党支部的8项基本任务和10个不同领域党支部的重点任务；工作机制和组织生活解决“怎么运行”的问题，规范党支部党员大会、党支部委员会、党小组的职权和议事决策方式，以及“三会一课”等党的组织生活制度；党支部委员会建设解决“谁来带头”的问题，把选优配强支部书记、按期换届、培训考核等落到实处；领导和保障解决“谁来抓”的问题，压实各级党委（党组）抓支部建设的主体责任。这一制度设计，把支部建设的各个环节贯通起来，既明任务压担子，又立规矩定标准，使党支部工作有章可循、有规可依。
制度的价值在于实施，制度的生命力在于执行。以制度规范筑牢基层战斗堡垒，既要立规明矩，更要推动制度落地见效。
强化制度认同，以尊崇制度夯实思想根基。制度只有被发自内心地认同，才能从“文本规定”转化为“行动遵循”，从外在约束转化为内在自觉。《条例》凝结着我们党长期以来加强支部建设的历史经验，凝结着新时代大抓基层、大抓支部的实践成果。要把尊崇制度、执行制度作为党员特别是党支部书记的基本素养，切实增强贯彻执行《条例》的政治自觉、思想自觉、行动自觉，自觉维护制度权威，为筑牢基层战斗堡垒奠定坚实思想基础。
严格制度执行，以刚性约束防止制度空转。制度文本与制度执行之间往往存在“落差”，制度一旦得不到严格执行，就会沦为“稻草人”，失去应有的约束力和公信力。要坚决维护《条例》的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决防止选择性执行、变通执行、打折执行。对贯彻落实《条例》不力、违反《条例》规定的行为，要依规依纪严肃处理，让铁规发力、禁令生威，以制度的刚性约束保障党支部工作始终在规范化轨道上运行。
发挥制度功能，以组织运行释放实践效能。党支部是党的组织体系的基本单元，把《条例》确立的职责定位和运行规则转化为支部的实际行动，是制度效能发挥的根本途径。通过制度的有效运行，把党的路线方针政策和党中央决策部署传导到基层“末梢”，把党员组织起来、把群众凝聚起来，使党支部在贯彻落实党的主张、联系服务群众、推动基层治理中充分发挥战斗堡垒作用，把制度规范的力量转化为巩固党长期执政组织基础的实际成效。
优化制度生态，以衔接配套增强整体合力。任何一部党内法规作用的发挥，都离不开制度体系的支撑与协同。制度的整体效能取决于各制度之间的衔接配套、同向发力。《条例》与党章及相关党内法规相互衔接、彼此呼应，共同构成党支部建设的制度体系。要坚持以党章为根本遵循，推动《条例》与相关党内法规有机衔接、协同发力，及时将实践中成熟的经验做法上升为制度规范，在实践中检验制度、完善制度，以党内法规制度体系的整体效能，为建强基层战斗堡垒提供坚实制度保障。
