习近平总书记指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。新一轮科技革命和产业变革深入推进，教育、科技、人才一体化发展持续提速，在这一背景下，高等教育分类发展是建设教育强国的重要路径。不同类型高校承载差异化使命，其中，“双一流”高校与高水平研究型大学主攻基础前沿、培育基础研究拔尖人才，地方应用型高校则要统筹抓好应用研究、区域发展服务、应用型人才培养，推动科研创新、社会服务与人才培养一体联动，这是地方应用型高校必须回应的时代命题。

立足产业应用研究，校准科研服务战略方位

在国家创新体系多元协同格局下，各类创新主体各司其职。企业是科技创新的主体，高水平研究型大学与国家级科研院所侧重基础前沿探索、产出原始创新知识，承担基础研究主力任务，产业一线大量技术改良、管理优化、商业模式迭代、系统集成等现实问题，则属于应用研究范畴，是地方应用型高校服务区域发展的重要场域。区域产业链的持续升级，不只是设备更新和技术引入，更是持续解决大量非标准化现场技术问题的过程。这类问题往往不具备基础研究的理论突破性，却直接决定企业生产效率、产品稳定性和市场竞争力，客观上需要扎根地方、贴近企业的科研力量持续跟进。

从现实看，不少地方应用型高校尚未建立与应用研究相适配的科研运行体系。一些学校仍不自觉沿用基础研究的评价标尺，选题多从既有文献与学术脉络出发，而非源于企业真实痛点；科研组织相对分散，跨学科协同攻关不足，难以应对产业链中的复杂系统性问题，由此导致科研产出与产业需求错位，部分成果停留在论文层面，不能很好转化为可供产业落地的解决方案，科教融汇也缺少实质性载体。

地方应用型高校开展应用研究不只在于横向课题数量的扩张，而是要让科研组织方式、选题机制、评价标准真正适配产业问题的解决逻辑，面向产业一线凝练任务，以企业技术需求牵引研究方向，依托产学研协同平台、工程技术中心、联合实验室等创新平台开展有组织科研，把产业攻关过程转化为人才培养的真实场景，把技术落地成效和产业实际贡献作为评价科研的重要标尺，实现科研赋能产业、反哺人才培养的双向贯通。

对接区域创新体系，构建双向赋能共生格局

地方应用型高校与区域发展不是简单的单向服务关系，而是深度融入区域创新体系的共生关系。区域的产业基础、资源禀赋和发展阶段，决定地方应用型高校的学科布局和服务方向。地方应用型高校输出的人才、技术和智力成果，能够提升区域创新能力与产业竞争力。区域创新体系的构建，既需要科技领军企业发挥市场需求牵引作用，依托科研机构提供前沿创新供给，也需要地方应用型高校面向广大市场主体提供稳定、持续的知识服务和人才支撑。

现阶段，校地合作仍存在由浅层协同向深度融合升级的空间。一些合作停留在项目签约、短期培训和阶段性成果交付层面，尚未形成贯穿产业发展全过程的长效机制。究其根源，在于校地资源对接机制仍显碎片化。高校较多按照学科体系产出成果，地方与企业围绕阶段性任务提出需求，合作多依托单次项目，缺少长期协同的制度框架与稳定载体，难以形成持续性联动。

校地协同的重点不是简单扩大合作项目数量，而是推动地方应用型高校更深融入区域创新体系。围绕区域重点产业链搭建常态化对接渠道，面向市场主体开展技术协同攻关与智力服务，依托产业需求推进人才培养与能力提升，把高校学科优势、科研能力与人才储备持续转化为区域发展动能。区域内高校要加强科教资源共建共享，依托资源重组释放集群办学效能，汇聚区域科教资源共同支撑产业发展，形成高校发展依托区域沃土、区域发展得益于高校智力支撑的双向赋能格局。

紧扣产业人才需求，筑牢区域人才培养根基

高等教育体系的分类定位，决定了不同类型高校在区域人才供给中的分工边界。“双一流”高校与高水平研究型大学重在面向国家重大战略，培养能够开展基础创新和前沿探索的拔尖人才。区域产业体系需要大量能够扎根地方产业链、把理论知识转化为工程实践、解决现场复杂问题的应用型人才。这类人才具有鲜明的区域适配性、岗位针对性、实践应用性特征，很难单纯依靠区域外高校远距离输送，客观上要求地方应用型高校承担起区域人才自主培养的主体责任。

当前，产业转型升级对人才能力结构提出了系统性重构要求。智能制造、数字化转型、绿色发展等变革，倒逼人才能力需求从单一技能升级为跨领域整合能力、工程化落地能力和持续学习能力。但在一些地方应用型高校，人才培养仍较多沿袭传统学科逻辑，专业设置与产业链需求衔接不够紧密，课程体系偏重理论传授，实践环节与真实产业场景结合不足。这种供需错配客观上造成人才供给与产业需求之间的结构性落差，一方面学生实践能力培育不足，另一方面企业难以找到适配岗位要求的应用型人才。即便是微专业这类面向产业需求的新探索，也存在企业参与度不足、内涵建设薄弱等共性问题，企业难以深度介入人才培养全流程，产业资源向教学资源转化存在堵点。

应用型人才培养不能停留在一般意义上的实践教学改进，而需要从育人范式上进行系统调整。专业集群、现代产业学院、跨学科模块化课程、项目式教学等改革，本质上都是对产业人才需求变化的实践回应。地方应用型高校应把真实产业场景作为育人的重要课堂，依托产业需求布局微专业，推动企业深度参与培养方案设计、课程开发和实践教学，聘请产业导师参与课程教学与考核评价，把产业项目、技术攻关和岗位需求转化为教学资源，让学生在解决实际问题的过程中形成跨学科思维、工程实践能力和创新意识，紧跟产业迭代趋势，动态完善培养方案、优化课程体系，持续缩小人才供给与产业需求之间的结构性鸿沟，筑牢区域人才自主培养根基。

在高等教育分类发展格局中，地方应用型高校拥有适配自身类型的发展赛道，要主动融入国家创新体系与区域产业生态。以应用研究打通产业技术堵点，以校地融合激活区域创新要素，以应用型人才培养夯实产业发展根基，推动科研创新、社会服务、人才培养闭环联动、互促共生。扎根区域、深耕地方，持续将办学优势转化为区域产业升级的内生动力，走出特色鲜明的应用型高质量发展道路，在教育强国建设进程中践行地方高校的时代使命。

（作者系北京联合大学党委书记）