【提 要】坚持用严明的纪律管全党治全党是习近平党建思想的重要组成部分，是新时代党的纪律建设标志性理论成果。在战略意义层面，这一论断阐明了严明的纪律是维护党的团结统一的重要途径，是夯实党的执政根基的重要条件，是完成党的使命任务的重要保障。在体系逻辑层面，这一论断从功能定位、制度依据、机制建构、实践推进四个维度助力管党治党。在科学方法层面，这一论断运用辩证思维辨析化解实践中的矛盾问题，依托实践经验提炼党的纪律建设的规律性认识，立足马克思主义政党的使命担当谋划推进伟大事业。
【关键词】严明的纪律 党的纪律建设 管全党治全党
纪律严明是中国共产党的鲜明品格和显著优势，是百年大党永葆生机活力的关键所在。从党的十九大将党的纪律建设纳入新时代党的建设总要求和党的建设总体布局，到习近平党建思想“十四个坚持”中的“坚持用严明的纪律管全党治全党”，党的纪律建设在新时代党的建设理论和实践中的地位作用更加凸显，并与党的作风建设、反腐败斗争等紧密衔接，共同成为全面从严治党体系的重要组成部分。这一发展过程，进一步厘清作风、纪律、反腐败之间的内在逻辑，强化了严明的纪律作为全面从严治党“治本之策”的地位，彰显了纪律服务党和国家事业全局的重要作用。
党的纪律建设确保党的肌体健康，贯穿管党治党全过程各领域。习近平指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”[1] 这一论述深刻阐明了“坚持用严明的纪律管全党治全党”在全面从严治党中的重要作用。严明的纪律，是管党治党的刚性戒尺与重要保障，管全党重在实现对象全覆盖、行为全涵盖，治全党重在发挥全面从严治党的治本之策作用。学习贯彻习近平党建思想，需要完整把握“坚持用严明的纪律管全党治全党”的理论逻辑与实践指向，既要领会其所承载的时代价值、厘清内在体系构成，把握其指导实践的科学方法，不断深化对新时代坚持管党治党、全面从严治党的规律性认识。
一、深刻把握“坚持用严明的纪律管全党治全党”的战略意义
纪律是管党治党的“戒尺”，是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党不断从胜利走向胜利的重要保障。习近平指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”[2] 党的十九大把党的纪律建设摆在更加突出的位置，党的二十大提出全面加强党的纪律建设，表明了党中央坚持用严明的纪律管全党治全党的坚定决心和鲜明导向。
（一）维护党的团结统一的重要途径
党的团结统一是党的生命，是党战胜一切艰难险阻的重要法宝。马克思主义政党不是松散的俱乐部，其力量既来自共同理想信念的价值凝聚，更来自铁的纪律约束。中国共产党拥有1亿多名党员，组织体系完备，领导着14亿多人口大国，是具有重大全球影响力的世界第一大执政党。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，越需要依靠严明的纪律汇聚各级党组织与全体党员的力量，确保全党意志统一、行动一致、步调一致。
在党的纪律中，政治纪律和政治规矩对于维护党的团结统一发挥基础性作用。习近平指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”[3] 党的政治纪律事关党和国家事业的大是大非问题，划定党内政治生活和行为不可逾越的红线，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。党内一度出现的团团伙伙、本位主义、各行其是等损害党的团结统一的现象，根源就在于漠视、违反政治纪律和政治规矩。
这就表明，只有把政治纪律和政治规矩挺在前面，才能牢固树立大局观念，引导广大党员和干部始终站在党和人民事业全局思考问题、开展工作，在重大原则问题上始终同党中央保持高度一致。一方面，坚持运用纪律体系维护党的团结统一。《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》提出，坚持以完善“两个维护”制度保证全党团结统一、行动一致，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩。另一方面，通过纪律执行维护党的团结统一。通过严格执行党的纪律，引导各级党组织和广大党员强化组织观念，把党中央的决策部署传导至各级组织、落实到各个工作领域，将思想层面的团结共识转化为实践层面的统一行动，为维护党的团结统一提供行动支撑。
（二）夯实党的执政根基的重要条件
人心向背关系党的生死存亡，人民群众的拥护和支持是党执政最牢固的根基。党的纪律既是刚性标尺，也是保持党群血肉联系的重要载体。
以优良纪律传统厚植党执政的群众基础。在局部执政时期，我们党逐步形成的三大纪律、八项注意，是党早期规范全党全军言行、密切党群关系的制度实践。七大党章专门把群众工作作为党员的一项义务，确立起党同人民群众紧密相连的纪律传统。在解放战争时期，毛泽东提出“加强纪律性，革命无不胜”，阐明了严守纪律是党赢得民心、凝聚群众力量的重要途径。这些纪律要求历经传承逐步固化为纪律制度，内嵌于党员干部日常的行为规范之中，引导党员干部正确处理自身与人民的关系，自觉抵制脱离群众的各类倾向。
以纪律规范权力运行，彰显执政公信力。严明党的纪律，本质就是依靠制度刚性防止权力异化，确保公权力始终用来为人民谋福祉。新时代以来，党中央持续深化纪律建设，多次修订《中国共产党纪律处分条例》，细化权力运行的纪律准则，聚焦权力运行全过程、各环节健全监督机制，强化对领导干部尤其是“一把手”的常态化监督管理，着力整治为政不廉、用权不公、履职不力等损害群众利益的突出问题。
以纪律锻造过硬队伍，提供坚强组织保障。好干部是选出来的，更是管出来的、严出来的。干部选拔考察属于干部队伍建设的前端环节，而党员干部党性素养与廉洁操守的养成，依托于纪律规范与常态化监督构成的全周期管理体系。我们党在长期实践中将纪律融入干部教育、管理、监督全过程，破除选人用人不正之风，确立干部履职尽责的行为准则，引导全体党员干部在遵规守纪中锤炼政治品格、提升党性修养、强化责任担当。
（三）实现党的使命任务的重要保障
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，涵盖领域广泛、改革任务繁重，必然会遇到各种风险考验。党的纪律是统筹党内规范与事业发展、确保使命任务落地实施的保障。列宁在领导俄国革命运动和夺取国家政权的实践中就提出：“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。”[4] 在执掌政权、改造社会的过程中，纪律松弛必然会弱化政党完成历史任务的组织能力。新时代新征程，严明的纪律以全方位、多层次的制度供给，推动对全党力量的有效整合、对各类风险的系统防控、对干部担当的正向激励。
以纪律凝聚奋进合力。中国式现代化是一项系统性的宏伟事业，唯有全党上下凝心聚力、步调协同，才能汇聚起攻坚克难的磅礴力量。习近平指出：“我们这么大一个党，领导着这么大一个国家，肩负着带领全国各族人民实现国家强盛、民族复兴这个艰巨任务，全党必须统一思想、统一意志、统一行动。”[5] 只有以严明的纪律保障正确干事方向、压实各级工作责任，才能推动各地区各部门跳出局部发展的思维，主动聚焦改革发展大局、服务国家重大战略、协同推进重点任务，形成上下一心、齐抓共促的奋进合力。
以纪律防范风险挑战。在中国式现代化新征程上改革发展稳定任务艰巨，“四大考验”“四种危险”长期存在。实践表明，各类风险隐患的滋生蔓延，往往始于纪律松弛、规矩弱化。党规党纪具有约束和预防功能，贯穿党员干部履职用权全过程。一方面，纪律能够发挥事前预防、源头治理作用，及时纠治思想松懈、作风散漫、履职偏差等苗头性、倾向性问题，压缩风险滋生空间；另一方面，通过严格执纪规范权力运行、压实管党治党责任，防止因个体作风问题、违纪问题向政治风险、治理风险、发展风险传导扩散。
以纪律强化担当作为。党的十八大以来的实践证明，严明的纪律不是束缚干部干事创业的条条框框，党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用，不能“把严管和干事创业分割开来、对立起来”[6]。从严管党治党、严肃执纪问责，本质上是以纪律保护干部干事创业的积极性。坚持抓早抓小、防微杜渐，区别情况、对症下药，彰显严管与厚爱、激励与约束并重的辩证统一。总之，以党的纪律保障作用进一步调动全党的积极性、主动性、创造性，有利于推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。
二、“坚持用严明的纪律管全党治全党”的体系逻辑
事物发展蕴含的体系逻辑，揭示特定理论命题内部的各构成要素及其内在关联和运行机理，是对其科学内涵的整体性把握。坚持用严明的纪律管全党治全党这一重大论断构建了要素完备、层次清晰、内在贯通的管党治党逻辑体系，可从功能定位、制度依据、机制建构、实践推进四个维度展开剖析。
（一）明确纪律建设是全面从严治党的治本之策的战略定位
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全面从严治党永远在路上。我们党在管党治党的长期实践探索中持续总结经验、深化认知，不断丰富管党治党的理论内涵和实践经验。在世纪之交，党提出不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题[7]，增强党的凝聚力和战斗力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的突出问题，提出全面从严治党的战略方针，刀刃向内、重典治乱，党在革命性锻造中更加坚强有力。在这一历史进程中，纪律建设始终作为管党治党的重要抓手，成为新时代全面从严治党的治本之策。习近平指出：“我们坚持把加强纪律建设作为治本之策，与时俱进推进党内法规制度建设，注重用纪律和规矩管党治党。”[8] 这一论述揭示了依靠纪律实现常态化长效化、标本兼治的内在机理。
一方面，纪律建设为全面从严治党提供了根本性、长期性的制度保障。即依靠制度的稳定性和约束力，推动严的基调、严的氛围、严的态势贯穿管党治党各层级各领域，实现从“惩治极少数”到“管住大多数”，夯实新时代坚持以严明的纪律管全党治全党的制度基础；另一方面，纪律建设具有涵养“自觉的纪律”作用。“律”是自律与他律的结合。“律”不仅有具体的含义，即具体的条文规范之义，还有抽象的含义，即约束、律己的精神之义。习近平指出：“加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。”[9] 党的纪律具有强制性，同时又必须建立在党员、干部的自觉性之上，引导党员、干部在面对诱惑和挑战时能够拒绝不正当的利益，能够时刻检查自己的行为是否符合廉洁自律的标准。自觉的纪律源于党员干部对纪律规矩的深刻理解，在此基础上形成对党的理想信念、宗旨使命的价值认同，推动党规党纪不仅仅是外在的强制要求，更内化为党员干部的自我约束和内在追求，由此实现从行为层面的纠偏矫治延伸至思想根源的浸润改造，推动管党治党迈向源头治理、标本兼治。
（二）确立以党章为总规矩、以党纪为准绳的原则遵循
党章作为党的总章程、总规矩，明确了党的纪律建设的基本定位、核心原则和价值导向，划定了党的纪律建设的整体框架和边界。纪律规范的制定、纪律体系的完善、纪律执行的落地等各环节，都必须以党章为根本依据、根本遵循，不能偏离党章的基本要求。党章为党的纪律建设奠定了政治、思想和制度根基。党规党纪是对党章的具体化、规范化，通过对党章纲领性条文的层层拆解、细化落地、具象延伸，对各级党组织、全体党员在各类工作场景、生活场景中的日常履职、言行举止、权力运行、作风形象等具体行为作出细化约束，清晰界定可为与不可为的纪律规矩要求。
党章党规党纪既保证了党的纪律建设的权威性和统一性，又强化了纪律执行的强制性与精准性，进一步细化了纪律规范，补齐了制度供给层面的短板，实现建章有据、统揽有序。例如，2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）将党章关于严守政治纪律、坚守廉洁操守、维护群众利益等原则要求，转化为针对具体行为的条款，围绕党的六大纪律细化违纪情形，明晰行为评判标准与处分适用条件。针对部分履职边界较为模糊的情形，《条例》进一步明确履职用权、家风建设、公务往来、基层服务等方面的禁止性规范，完善对政绩观错位、担当精神不足等行为的处分规定，整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾。《条例》以细则完备的制度条文承接党章确立的价值取向，回应实践当中不断出现的新型违纪现象，为各级党组织依规开展纪律处置、精准界定违纪行为提供清晰的制度参照，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）构建以政治纪律为统领、六大纪律协同贯通的体系集成
党的六大纪律是新时代全面从严治党制度创新的重要成果，是系统完备、权责清晰、协同贯通的有机整体。在这六项纪律中，党的政治纪律是管总的。习近平指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”[10] 这一论述要求以严明政治纪律和政治规矩打头管总，带动党的各项纪律全面从严。
严明的政治纪律和政治规矩是贯彻落实党中央重大决策部署的重要保证。严明政治纪律，即从政治高度统一全党思想、统一行动步调，引导各级党组织和广大党员干部自觉把个人履职、岗位工作融入党和国家事业大局，始终以党中央决策部署为根本遵循对标落实、主动作为。纵观各类违纪问题可以发现，其深层原因是政治纪律松弛在各领域的具体投射。面对新征程艰巨繁重的改革发展任务，必须始终把政治纪律挺在最前面，以政治统领纪律、以纪律保障执行。各级党组织和广大党员干部要始终以政治纪律为准绳，坚决杜绝贯彻落实党中央决策部署打折扣、搞变通、做选择等问题，坚决纠治阳奉阴违、虚功虚做、落实不力等突出问题，自觉对标对表、真抓实干、履职尽责。
严明政治纪律和组织纪律是带动各项纪律全面从严的关键牵引。党的政治纪律立足政治忠诚与政治立场，关键在于维护党中央权威和集中统一领导。党的组织纪律立足党的民主集中制组织原则，关键在于规范党的组织制度、组织生活、干部管理，规范组织运行、落实组织制度、执行组织决定。只有把这两项纪律摆在突出位置，压实党组织管党治党主体责任，严格落实民主集中制、请示报告、组织生活等制度，才能以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律一体从严，发挥党的纪律的综合优势和显著作用。
（四）突出制度立规、教育固本、作风塑形一体推进的实践路径
坚持用严明的纪律管全党治全党，必须坚持系统观念，构建制度立规、教育固本、作风塑形协同发力的实践体系。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。坚持党性党风党纪一起抓、一体推进，从制度层面、思想层面、行为层面多维度持续巩固纪律建设成果。
持续加强党内法规体系建设。党的十八大以来，党内法规制度建设不断加强，系统总结党的纪律建设的实践经验、固化管党治党有效做法，使纪律在管全党治全党中的地位作用有章可循、有据可依，在制度框架中运行。同时，党中央深刻把握纪律建设内在规律，明确“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律”[11]，把“规矩是不成文的纪律”纳入党的纪律的范畴，与成文的纪律具有同等重要的地位，丰富和拓展了党的纪律的内涵外延。
发挥纪律教育价值传导与思想塑造功能。在实践中，通过常态化开展纪律教育，引导广大党员干部学纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心、落实于行，使党员、干部明确哪些行为是被允许的、哪些行为是被禁止的，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。同时，通过思想教育、制度实施、典型示范，引导党员干部体悟纪律背后的党性立场与宗旨要求；以示范、劝导且带有震慑的方式使党员干部受到触动和警醒，从思想深处筑牢拒腐防变的纪律防线。
落实中央八项规定精神，以严明的纪律整饬作风。优良作风是坚持以严明的纪律管全党治全党的外在体现，党的纪律建设的成效最终要通过党风政风得到现实检验。作风问题本质上是纪律问题，纪律约束弱化会诱发作风层面的各类弊病。各类作风乱象的背后是纪律意识淡化、纪律执行虚化、纪律约束弱化的集中表现。坚持用严明的纪律管全党治全党，必须以落实中央八项规定精神为重要切入点和突破口，保持严的基调不动摇，紧盯形式主义、官僚主义隐形变异问题，坚决纠治享乐主义、奢靡之风反弹隐患，坚持以纪正风、以风固纪、纪风同治。
三、“坚持用严明的纪律管全党治全党”的科学方法
习近平党建思想既明确实事求是、遵循规律，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。其中，坚持用严明的纪律管全党治全党，内在包含丰富的科学思想方法与工作方法，既要辩证认识和处理实践当中的各类矛盾关系，也要从历史实践当中总结提炼纪律建设的规律性认识，还要立足马克思主义政党的使命担当推进各项工作。
（一）遵循唯物辩证法把握党的纪律建设的刚性约束与人文关怀
马克思主义经典作家在创立和发展无产阶级政党理论过程中，确立了铁的纪律的刚性原则，明确了马克思主义政党坚持育人初心、锻造强大队伍的立场导向。新时代深入推进全面从严治党，要求做到真管真严、敢管敢严、长管长严，同时也要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，打破了过去对“严就是惩戒、宽就是放任”的片面认知，彰显在全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的基本态势下，纪律约束的刚性越强，越要注重发挥纪律教育人、改造人、挽救人的价值功能，尊重人的主观能动性，实现纪法约束的硬度与组织关怀的温度相统一。
从严管党治党、激励干部担当，既要严肃执纪问责，也要撑腰鼓劲，特别是坚决肃清干事创业过程中的不良风气。在实践中，一方面，纪律必须依靠强有力的执行作为保障，科学对待党员干部改革探索中出现的失误，注意区分这些失误是出于公心还是私利，是无意过失还是有意为之，是被法规制度明确禁止的还是改革创新中予以减责免责的，防止定性量级畸轻畸重、尺度不一，及时发现和纠正问责不精准等问题。另一方面，诬告陷害、恶意抹黑是破坏政治生态、挫伤干部积极性的突出问题，必须坚决整治、从严纠治。对那些热衷于评头论足甚至捏造事实、诬告陷害的人要严肃批评、严格问责；对那些受到诬告陷害的党员干部要及时予以澄清、恢复名誉，立场鲜明地支持敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部。
遵守党的纪律、维护党的纪律，是每一名党员干部的职责与义务，既是制度层面的硬性约束，也是强化党员干部责任担当、涵养使命情怀的过程。习近平多次强调要增强管党治党的责任感和使命感，提出要让每名党员干部行使应有权利，同时也要履行应尽责任，形成和巩固全党一起抓的良好局面。换言之，这种责任感既是党员干部个体对自身行为负责的表现，也是激励他们勇于尝试、积极进取的重要因素。
（二）运用历史唯物主义认识论提炼纪律建设工作实践的共性要求
从历史唯物主义来看，党的纪律建设是源于实践、指导实践并在实践中不断发展完善的系统工程，其认知演进和制度完善始终遵循客观规律，贯穿党的建设全过程。新时代坚持用严明的纪律管全党治全党，需要立足时代大势、紧扣实践本质、把握系统关联，不断提升管党治党的科学化、规范化、系统化水平。
准确把握党的纪律建设的时代特征，确保党的纪律建设始终紧跟时代发展步伐，按照新时代党的建设总要求加以推进。不同历史时期，党面临的执政考验、发展使命各不相同，党的纪律建设的侧重点、着力点也随之调整。新时代以来，面对复杂严峻的执政环境和全面从严治党新形势新任务，党的纪律建设融入新时代党的建设总体布局，与党的各项建设一道推动防范化解执政风险、锤炼过硬干部队伍、夯实党的执政根基。
基于实践检验党的纪律建设效果，注重从整体上把握以严明的纪律管全党治全党的内在逻辑。党的纪律建设的制度成效、治理效能最终都要在管党治党的具体实践中进行检验。党的纪律建设涵盖制度完善、纪律教育、执纪监督、问责处置、整改提升等多个环节，涉及干部管理、作风建设、权力监督等多个领域，这就要求在工作中深入分析基层执纪、日常监督、容错纠错等方面的经验做法与短板不足，推动新鲜的实践经验上升为管党治党的规律性认识，促进党的纪律建设各方面工作系统集成、协同发力。
立足党的纪律建设实践的普遍性联系，推动党的纪律建设与党的各项工作、党的各项建设相互促进、有机融合。党的纪律建设是党的各项工作和各项建设落地见效的重要保障。在实践中，要把握纪律建设的普遍性联系，以严明的纪律保障政治建设、校准思想建设、夯实组织建设、深化作风建设、完善制度建设，推动纪律建设与党的各项建设相贯通，推动党的纪律建设为党的各项工作和各项建设提供保障，为全面从严治党整体推进、走深走实提供坚强的纪律保障。
（三）以马克思主义政党价值取向推动党的纪律建设服务党和国家事业全局
马克思恩格斯在创建无产阶级政党、领导国际工人运动的实践中提出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”[12] 这一论断揭示了党的纪律和党的事业的紧密关系，赋予纪律作为践行无产阶级政党政治纲领、推进人民解放事业的保障地位。列宁丰富和完善了马克思恩格斯的纪律思想，将纪律建设与苏俄无产阶级革命运动和社会主义建设实践相适应，实现了党的纪律从运用于党的自身建设向促进事业发展的价值延伸。
作为按照马克思列宁建党原则建立的政党，中国共产党始终坚持马克思主义政党根本价值取向，立足中国革命、建设、改革各个阶段的历史条件，把严明的纪律贯穿党的自身建设与国家治理全过程。党的纪律从来不是孤立的约束条款，而是服务于党和国家中心工作，成为党推进新时代党的建设新的伟大工程、领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的重要制度资源；党的纪律建设必须紧紧围绕中心工作谋划和部署各项工作，同落实党中央重大决策部署相结合。在实践中，解决党内存在的矛盾和问题、规范党组织和党员的言行、发挥纪律在党的自身建设中的作用，都要求在党中央集中统一领导下令行禁止、协同攻坚，将党中央重大决策部署落到实处、见到实效。将上述原则落到实处，就需要立足纪律建设内在属性与本质特点，不断完善制度建设、推进制度创新，把实践中经过充分检验、行之有效的经验做法固化上升为法规制度；把纪律约束转化为管党治党的实际行动，化解改革发展进程中出现的矛盾风险，推动党的纪律建设成果充分转化为加强党的建设、促进党和国家事业不断向前发展的实际效能。在此基础上，以党组织和党员的模范行动带动履行公权力人员规范履职、依法办事，以党内生活的纪律性和规范化带动国家政治生活的制度化规范化建设，为党和国家事业发展营造风清气正的政治环境。
【本文为2026年成都市哲学社会科学规划项目《习近平党建思想引领成都基层党建高质量发展研究》（项目编号：2026CS079）的阶段性成果】
注释
[1][2][3][8][10][11]《习近平党建文选》第1卷，中央文献出版社2026年版，第198页；第104页；第36页；第173页；第36页；第166页。
[4]《列宁选集》第4卷，人民出版社2012年版，第135页。
[5] 习近平：《在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》，人民出版社2023年版，第2页。
[6] 习近平：《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》，《求是》，2019年第2期。
[7]《十五大以来重要文献选编》（中），人民出版社2000年版，第1228页。
[9]《习近平党建文选》第2卷，中央文献出版社2026年版，第322页。
[12]《马克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社1972年版，第413页。
（作者为中共四川省委党校党建教研部副主任、教授）
