海洋是自然资源的宝库、高质量发展的战略要地。海洋生态环境关乎地球生态平衡和资源合理利用，关乎人类文明永续发展，关乎海洋命运共同体构建。习近平总书记深刻指出“要像对待生命一样关爱海洋”，强调更加注重人海和谐，统筹海洋资源开发和保护，建设可持续的海洋生态环境，形成人海良性互动的新格局。党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国坚持生态优先、陆海统筹，坚持科技引领、多元共治，走出了一条具有中国特色的人海和谐之路。“十五五”规划纲要作出加强海洋环境风险源头防范、健全海洋生态预警监测体系等重要部署，凸显海洋生态环境保护在国家现代化布局中的重要地位。

加强海洋生态环境保护是加快建设海洋强国的重要任务。良好的生态环境是海洋强国建设的重要支撑，高水平海洋生态保护是蓝色经济提质增效的题中应有之义。海洋生态保护与资源开发二者辩证统一、双向赋能。优良的海洋生态环境是海洋渔业、海洋旅游业、海洋药物和生物制品业、沿海滩涂种植业等海洋产业的发展基础和依托，同时，产业发展和科技进步也能够促进生态环境保护。但是，目前我国仍存在一些海洋资源开发利用方式较为粗放、近岸浅滩开发过度、深远海开发不足等问题，资源开发利用层次和效率不高。一些传统海洋产业长期依赖粗放型和资源型发展模式，造成资源的过度开发与生态环境的恶化。盗采海砂、人工岸线及其他工程性活动导致近海资源环境承载力降低，长期高强度的捕捞开发和近海污染导致传统渔场经济鱼类资源量下降。因此，在充分释放海洋资源禀赋的同时，更要坚守可持续发展的生态底线。

加强海洋生态环境保护是建设美丽中国的重要任务。“十五五”规划纲要提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，碧海银滩是美丽中国最直观的生态名片。加强海洋生态环境保护、持续提供优美海洋环境和优质生态产品，是建设美丽中国、满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。“十四五”期间，我国协同推进“一湾一策”，已累计建成70多个美丽海湾，“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽画卷逐步从蓝图变为现实。近岸海域水质持续改善，陆源污染源头管控见效。但也要认识到，当前海洋环境治理仍存在不少短板。部分海域河口污染排放总量和排放强度大，海域水质改善成效易出现反弹，部分近岸海域劣四类水质面积比例有所上升，近海新型污染物累积风险持续增加。中小海湾存在重末端治污、轻源头修复的倾向，流域管控与海域治理衔接不畅。锚定美丽中国建设总体目标，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，处理好高质量发展与高水平保护的关系，加强海洋环境风险源头防范，压实陆海协同治污责任，接续实施重点海域综合治理，推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动，为推进人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑和保障。

加强海洋生态环境保护是保障国家生态安全的重要任务。海洋是筑牢国家生态安全屏障的关键区域，海洋生态安全与海洋环境质量、岸线防护、沿海防灾减灾能力息息相关。我国是海洋大国，拥有1.8万多千米的大陆海岸线、1.4万多千米的海岛岸线，以及约300万平方千米的主张管辖海域，加强海洋生态环境保护是维护国家生态安全和沿海地区人民群众生命财产安全的必然选择。海洋生态系统具有不可替代的防灾减灾功能，红树林、盐沼、海草床可消减70%以上风暴潮冲击力，完整红树林岸段海岸侵蚀速率较退化滩涂降低60%以上，能够有效降低风暴潮、海水倒灌和海岸侵蚀造成的损失。全球气候变暖影响加剧、海平面上升、海洋灾害频发，以及生态系统退化等问题，给我国海洋生态安全带来较大压力。监测数据显示，我国近40年来沿海海平面呈加速上升趋势，沿海地区面临较大海平面上升影响与风险。我国近期赤潮发现次数和累计面积有所下降，但浒苔绿潮和海洋低氧等问题依然存在。面向“十五五”国家生态安全建设目标，必须坚持源头管控与系统修复双向发力，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，筑牢海洋生态安全屏障。

（作者系自然资源部海洋发展战略研究所海洋政策与管理研究室主任）