景桂兰:俄罗斯天然气:中俄合作潜力及难题

选择字号:   本文共阅读 2193 次 更新时间:2007-11-27 22:29

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景桂兰  

众所周知,除了中东之外,俄罗斯是世界上石油、天然气的富集区。

据国际能源署的资料,俄能源的整体潜力在于:石油储量占世界已探明总储量的13%左右,排在沙特、伊拉克、伊朗、阿联酋、科威特和委内瑞拉之后,居世界第七位;而天然气蕴藏丰富,现已探明储量约为48万亿立方米,占世界已探明天然气储量的1/3强,居全球第一位,伊朗、卡塔尔、沙特依次排二、三、四位。俄能源专家认为:其自然资源禀赋中石油(黑金)的潜力强于黄金,而天然气(蓝金)又强于石油。无论过去和现在,天然气都是俄国内消费和出口的最重要燃料,它的开发生产占其国内整个能源生产消费比例的60%以上。

地质地貌的有关分析发现,俄罗斯蕴藏天然气的陆地和海域面积十分广阔。按照国际通行的能源分类分级标准,俄罗斯储藏油气的陆地和海域面积共约为1290万平方公里:包括陆地部分730万平方公里和大陆架及海域面积560万平方公里。其中,最具有生产潜力和发展前景的油、气区为西西伯利亚、东西伯利亚和远东地区这三个地域面积最大的经济区。这三大地区至今有“仍然沉睡”的特殊潜力,因而在俄罗斯历史上一直存在“没有西伯利亚,就没有俄罗斯未来”的说法。

成为国际天然气市场上 的“主要供应者”,是俄能源战略构想的总体方向。经过长时间的协商、调整和修订,俄能源部和天然气公司等能源机构组成的专业委员会,在2001年向政府提交了《关于在东西伯利亚和远东地区铺设面向中国市场及亚太国家的天然气开采、运输和供应一体化管网的规划》,其中强调在东部构建像西部那样统一输气管网的首要任务,即在西伯利亚的东部、西部、南部和远东地区建设四个大型天然气基地,包括同中国和韩国合作开发的科维克金基地建设。该规划的宗旨是以中国市场的天然气管道为干线,开通整个亚太国际市场。

据这一战略规划,2002年俄加大了对远东地区萨哈林州、勘察加州大陆架油气资源进行国际合资开发力度。计划到2020年,整个萨哈林岛分三部分实施的国际投资项目将成为年产天然气650亿至850亿立方米的生产基地。据俄工业和能源部的资料,仅“萨哈林—1”(由俄、美、日、印度四国)合资项目辖区的天然气总储量为3290亿立方米,计划每年开采114亿立方米。届时,这个地区的输气能力不仅满足俄东部几个地区经济社会发展的能源需求,并向亚太国家出口。

2005年10月,俄工业和能源部长赫里斯坚科在参加全俄石油和天然气活动周时说:俄准备在2015年前,将天然气的年开采量和出口量将分别增加到7400亿立方米和2900亿立方米。预计俄西西伯利亚,每年可向中国提供天然气300亿立方米;东西伯利亚,年可供气量300亿立方米;俄远东地区每年可向中国提供天然气100―150亿立方米。俄天然气总公司正在研究从东西伯利亚通往中国的天然气管线。据悉,俄天然气在未来可能会形成一个东西南北贯通的欧亚大陆天然气运输整体系统。

2006年,借助“俄罗斯在中国活动年”的东风,俄方已作出了建设远东地区输气干线和包括建设该干线通往中国支线的规划。据2006年中俄两国政府正式签署的天然气合作备忘录,包括了东西两个地区的两条输气管道:东线是把东西伯利亚和远东地区萨哈林岛的天然气,经过共青城引到哈巴罗夫斯克输入中国。西线是把西西伯利亚的天然气,从乌拉尔的天然气统一管网引到俄阿尔泰地区输入中国新疆自治区,再接到中国的“西气东输”管网上。预计这两条输气管建成后,每年输往中国的天然气分别为300―400亿立方米左右。

在2007年高层经济论坛上,两国政府都认为,中俄天然气合作既是俄实施向东西方输送能源的长远战略,打开东方国际市场、带动本国远东地区经济社会发展的战略需要,也是中国能源多元化战略的重要选择,更是巩固两大邻国战略协作伙伴关系的基础性项目。

问题在于,两国原定在2005年结束的天然气价格谈判至今未达成一致意见。中方根据国内总体成本价格的实际水平和经营方已经商定的价格,难于接受变成每千立方米100美元甚至还高的要价,而俄方公司方代表不愿意让步。今年7 月,在圣彼得堡谈判后俄天然气公司负责人齐甘科夫说:“只要购气价格还没有谈妥,我们就既不会建设管道,也不会开采天然气。”最近, 两国政府高度评价“中国年”在俄罗斯活动成果时,俄第一副总理梅德韦杰夫表示:“中国会得到天然气”。但是,怎么得到?以什么样的价格得到等一系列具体问题的落实并非易事。

近年来的事实表明:在现实的“蓝金” 博弈中,有待跨越的实际障碍因素至少有四方面:一是拥有天然气国家的资源优势与经营管理及开采输送成本水平并不是一回事情;二是输出国政府的意图与其能源公司的经营目标之间存在相当的距离;三在合作协议签定后,亚太地区其他天然气消费国“竞争性参与”,使合作项目具体落实悬在空中;四是国际原油价大幅蹿升,促使天然气价格走向“国际垄断”。

当然,在这些障碍因素成为中俄天然气合作难题的同时,也存在不少消除障碍的有利条件。比如:两国战略协作伙伴关系正值历史最好时期;近8 年来两国在政治经济、文化教育、金融信息等领域互信互利合作稳步发展;地方合作也呈现良好势头;今年经贸合作取得实质性进展,交易额将达到500亿美元。更重要的是两国政府都在积极推动油气特别是天然气项目合作。相信双方都将珍惜“好邻居、好朋友、好伙伴”的战略契机,以造福子孙后代的长远眼光,在上海合作组织的框架下,借鉴国际合作中避免两败俱伤的有效经验,协调多方业主的利益矛盾,认真落实已达成的合作协议。

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文章来源:学习时报

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