摘 要：“健全全面从严治党体系”是党的二十大报告首次提出的新思想、新观点、新论断。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，迫切需要体系化推进全面从严治党，只有在理论源流、历史脉络和实践需求三重逻辑相统一中，才能完整把握全面从严治党体系生成逻辑的整体脉络和系统思维。全面从严治党体系聚焦组织、教育、监管、制度、责任体系的耦合协同，从基本范畴、责任落实和健全方式等方面构建起科学、周延的理论体系。在价值意蕴上，全面从严治党体系的提出不仅丰富和发展了中国化时代化的马克思主义建党学说，同时开辟了深入推进新时代全面从严治党新境界，并原创性贡献了有益于世界政党治理理念、方式、目标的理论成果。
关键词：党的建设；自我革命；全面从严治党体系；马克思主义建党学说
习近平总书记指出：“党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。”健全全面从严治党体系，既是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措，也是党的二十届三中全会提出的“进一步全面深化改革的总目标”的有机组成部分。将管党治党上升到体系化的高度，是我们党对全面从严治党认识更为深刻、理念更为成熟、方法更为科学的显著标志，全面从严治党体系也由此成为一个在党的建设领域具有深厚学理内涵和强大实践伟力的原创性范畴。全面从严治党体系的正式提出，是在深刻洞察马克思主义政党建设规律和中国共产党长期执政规律的基础上，对深入推进党的建设新的伟大工程所取得理论成果和制度经验的系统提炼与理论升华。只有科学把握全面从严治党体系中所蕴含的纲举目张的系统思维这一方法论，才能精练、深刻地阐明全面从严治党体系的学理精义、理论精华、制度精粹、实践精髓。
一、全面从严治党体系的生成逻辑
习近平总书记在深入总结中国共产党管党治党历史和实践经验的基础上，以“要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效”为总体目标，以“健全全面从严治党体系，是全党的共同责任”为明确要求，遵循治党和治国双重逻辑，聚焦组织、教育、监管、制度和责任体系五大主线，提出了“全面从严治党体系”这一原创性范畴。理论、历史和实践逻辑相统一是研究马克思主义整体性的重要方法论，对于把握全面从严治党体系的生成条件和动力机制具有重大意义。
(一)马克思主义建党学说中国化时代化构成了全面从严治党体系的理论之基
马克思主义建党学说作为无产阶级政党如何建设自身的思想集萃，为全面从严治党体系的理论创新提供了源头活水。马克思、恩格斯关于无产阶级政党建设学说，闪耀从思想、组织、纪律等多方面推进无产阶级政党管党治党的理论光辉。列宁关于新型无产阶级政党建设和共产党执政的重要思想观点，从纯洁党的队伍、严格党的纪律、坚持党的团结统一、提升党的执政能力、捍卫党的执政地位的高度，丰富了马克思主义执政党的建设学说。
从新民主主义革命时期到改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党人在继承马克思主义建党学说理论精髓的同时，始终结合世情、国情、党情、民情，对马克思主义建党学说进行丰富和发展。马克思主义建党学说中国化时代化的进程，囊括了我们党对执政党是一个什么样的党、怎么样建设执政党的科学认识，蕴含了关于党的建设各方面协同推进、各要素统筹协调的理论要义，对于新时代开创性地构建全面从严治党体系奠定了理论根基。
(二)中国共产党管党治党的规律探索构成了全面从严治党体系的历史之脉
在新民主主义革命时期，我们党将思想建设放在首位，并与政治建设、组织建设协同推进。在社会主义革命和建设时期，中国共产党人在建设政权、巩固政权的新形势下，主要从思想、组织、纪律和制度建设等方面，发展和丰富党的建设的理念、制度和实践，明确提出“党要管党”，同时要“系统地进行组织建设和制度建设”。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党从面临的长期的严峻的执政考验、改革开放考验和市场经济考验出发，形成了“治国必先治党，治党务必从严”的方针，从严治党各领域统筹推进的能力水平得到提升。
进入新时代，党的建设迫切需要统筹兼顾全面从严治党各环节、各领域、各要素，从而推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。早在2014年，习近平总书记就明确指出：“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来”。从党的二十大首次提出“健全全面从严治党体系”这一重大命题，到2023年二十届中央纪委二次全会提出“初步构建起全面从严治党体系”，再到2024年二十届中央政治局第十五次集体学习时提出“构建起全面从严治党体系”，这一发展历程不仅标志着全面从严治党体系得以正式构建，也意味着全面从严治党进入系统布局、协同推进、整体联动的新阶段，党对新征程上如何用自我革命精神管党治党，以及如何系统性、可持续向纵深推进全面从严治党的认识规律的把握达到新高度。
(三)新时代推进从严治党的实践创新构成了全面从严治党体系的实践之源
面对全面从严治党的严峻挑战，全面从严治党体系并非坐而论道的理论抽象，而是以鲜明的问题导向，构建起具有实践引领力的科学体系。一方面，全面从严治党体系是对新时代全面从严治党实践经验的体系升华。正是因为全面从严治党体系深刻总结新时代以来全面从严治党的重大成就和新鲜经验，在顶层设计上就强调党的各方面建设全面从严，并在体系运行中强调治理理念统一、治理功能协调、治理要素配套、治理手段衔接，才能在补短板、扬优势、强弱项的过程中增强全面从严治党整体治理效能。另一方面，全面从严治党体系面对无法毕其功于一役的艰巨挑战，必须系统回应向纵深推进全面从严治党必须解决的重大实践问题。这些顽瘴痼疾决定了全面从严治党必须久久为功，持续形成管党治党的多要素合力。习近平总书记以“动态系统”界定全面从严治党体系，这一精准判断是对“党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里”的高屋建瓴的凝练和概括，构成了全面从严治党体系在实践上要注重问题导向，并与时俱进的根本遵循。
二、全面从严治党体系的内涵意蕴
从哲学上看，每一个体系都是一个内在融贯的系统，之所以能称之为全面从严治党体系，就在于其中的理论局部价值一致、功能趋同、逻辑严密，能够形成一个要素契合、体系周延的理论系统，从而实现对各个子系统学理内涵的整体超越。可以从使命任务、基本范畴、责任落实和健全方式四个方面对全面从严治党体系进行学理阐释，从而揭示这一体系所蕴含的科学理念和推动新时代党的建设伟大工程不断深化发展的原创范式。
(一)为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障的使命任务论
使命任务论关乎全面从严治党体系建构的方向，阐释了为什么要健全全面从严治党体系，向什么目标健全全面从严治党体系的重大课题。可以从“治党”和“治国”两个层面，递进式阐释构建和健全全面从严治党体系的使命任务。在党的建设领域，全面从严治党体系正是着眼于主动应对我们党在确保党的集中统一和自我纠错能力等方面面临的重大风险挑战，在体制机制层面为提升党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力提供系统支撑，强化了破解大党独有难题方法路径的深刻性、整全性和持久性。伟大的事业必须有坚强的党来领导，健全全面从严治党体系归根到底是“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障”。推进强国建设、民族复兴伟业进程中带来的经济、社会、政治、文化等方面的重塑和变革也要求我们党与时俱进，不断突破矛盾尖锐的利益固化藩篱，从而确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(二)以五大体系耦合协同为要求的基本范畴论
全面从严治党体系不同范畴在功能和结构上耦合协同，形成了由组织、教育、监管、责任体系横向分工配合，由制度体系纵向贯通联动的范畴结构。第一，组织体系建设是重点。党组织首先是政治组织，维护党中央权威和集中统一领导是上下贯通、执行有力的组织体系的应有之义，也是健全全面从严治党体系的根本政治保证。第二，教育体系建设是基础。“凝心铸魂”是习近平总书记对全面从严治党教育体系和思想建设的共同要求，从党性修养这个源头涵养党员干部严实作风，筑牢拒腐防变的堤坝。第三，监管体系是抓手。全面从严治党体系不仅要管全面，更要“管得住，管得严”，即在“管全党、治全党”的基础上要重点抓住“关键少数”。第四，制度体系是保障。制度体系不仅要“有效管用”，更重要的是以“科学完备”为指针，纵向上与党的各项建设相配套，贯通联动、系统集成各大范畴，把制度优势转化为全面从严治党体系的运转效能。第五，责任体系是关键。“主体明确”要求解决“谁的责”的问题，以责任的全链条驱动各级党组织和党员领导干部履职尽责；“要求清晰”要解决“什么责”的问题，以职责对等合理配置不同责任主体的职责职能，把全的要求、严的基调、治的理念落到实处。
(三)以主体责任为核心的责任落实论
贯通并强化全面从严治党主体责任和监督责任，进而带动各负其责、衔接联动的分层分类责任体系，在追责问责的维度，使严的基调、严的措施、严的氛围既全面覆盖，又一贯到底。第一，强化主体责任是核心。主体责任这一原创性概念立足“有权必有责，用权受监督”的逻辑，从党委对党的建设承担主责、首责、全责出发，压实各级党委的全面从严治党主体责任，尤其是党委书记作为第一责任人的责任。第二，贯通主体责任和监督责任是关键。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，缺乏监督责任的落实和配合，党委的主体责任就容易陷入制度空转和监管乏力。第三，全面落实部门监管责任和党员干部具体责任是重点。全面从严治党体系直面部分行业、部门和党员仍然存在只关注行业发展和经济效益，弱化管党治党责任的问题，以“党内监督不留死角、没有空白”的政治要求为担当，建立起分层分类全面从严治党责任体系。
(四)以体系化、制度化为路径的健全方式论
第一，全面从严治党体系的提出意味着必须用体系化的方式解决管党治党的各类挑战，从而使“体系”成为新征程上全面从严治党的内在要求和构成性条件。全面从严治党体系绝不是对过去体制机制和制度的简单拼凑，更不是对部分党的建设领域的局部完善。体系化方式的功能意蕴在于将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争中自成一体的机制和资源融贯整合为目标一致、要素契合、结构合理的有机整体，从而降低健全组织、教育、监管、制度和责任体系过程中的协调成本和制度成本，消弭不同子系统之间的龃龉和冲突，整体性提升全面从严治党的实效。
第二，在健全全面从严治党体系中发挥“根本性、全局性、稳定性、长期性”的制度功能。以制度化方式健全全面从严治党体系的目的在于真正实现管党治党的“真管真严、敢管敢严、长管长严”。首先，制度化方式意味着有的放矢；其次，制度化方式意味着长远之策、治本之策；最后，制度化方式意味着建章立制的科学有效。
三、全面从严治党体系的原创性贡献
全面从严治党体系既是对马克思主义建党学说的重大发展，也是对全面从严治党的内涵、功能、对象、方式、责任等各方面进行的根本性、原创性、整体性重塑，为新时代新征程全面从严治党提供了科学指引和方向指南。
(一)以学理化阐释发展了中国化时代化的马克思主义建党学说
第一，全面从严治党体系包含了马克思主义建党学说和中国化的马克思主义党建理论中从未有过的新观点新命题新思想，原创性地回答了严管和厚爱相结合、治党与治国有机统一，如何推进全面从严治党等重大课题。“把纪律建设纳入党的建设总体布局”“坚持抓‘关键少数’和‘绝大多数’相统一”“推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展”等都属于这一意义上的原创性理论贡献。尤其是全面从严治党体系深刻处理了党的建设和国家治理的关系问题，为以全面从严治党推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学指引。
第二，全面从严治党体系在党的建设理论已有的命题、概念和范畴的基础上，提出的新理念、新阐释，实现了体系变化、思想深化、学理升华。“把党的政治建设作为党的根本性建设”“重点是抓住‘关键少数’”“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”等都属于这一意义上的理论创新。
(二)以系统性整合开辟了深入推进新时代全面从严治党新境界
一是以坚持和加强党的全面领导为根本遵循，开辟了党在革命性锻造中更加坚强有力的新境界。全面从严治党体系不仅要求管党治党的各领域、各方面功能互补，结构耦合，实现“管党有力”；更要求通过管党治党，提升党的执政能力和执政水平，以实现党的长期执政这一总体战略目标为指引建设党、发展党，真正实现“治党有方”。
二是将辩证思维作为根本方法，开辟了体系化推进全面从严治党的新境界。全面从严治党体系并不追求各要素建设步伐“一刀切”式的同步，而是“在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中破解重点难题”，以鲜明的问题意识抓住管党治党中矛盾的主要方面，强化全面从严治党体系各个子系统之间的结构耦合。
三是将系统观念作为基础性思想和工作方法，开辟了持续向纵深推进全面从严治党的新境界。全面从严治党体系在“大体系”的顶层设计和“子系统”的健全完善中，展现了中国共产党人将系统观念娴熟地运用于党的建设领域的政治智慧。
(三)以全球视野贡献了世界政党治理理念、方式、目标的中国方案
全面从严治党体系植根于新时代生动、真实的全面从严治党实践，既不照搬马克思主义经典作家的理论模板，也不依附西方政党理论任何普遍的原理预设，以非凡的理论勇气深刻、原创地回答了管党治党应当遵循的一般规律问题。
一是在治理理念层面，贡献了以政党治理推进治国理政的原创性学理。党的十九大报告用“实现伟大梦想，必须建设伟大工程”这一表述，深刻展现了国家治理体系和治理能力现代化与全面从严治党的关系性原理。全面从严治党体系并深刻阐明了作为马克思主义政党的中国共产党在“人口规模巨大的现代化”这一客观约束条件下如何通过自我革命引领社会革命的实践逻辑，能够为其他正在努力探索现代化转型的国家和地区提供治理智慧和路径。
二是在治理方式层面，贡献了思想建党与制度建党同向发力的原创性学理。全面从严治党体系充分论证了制度建设与思想建设互相补充、相互借力的一系列党的建设原则和理念，既不同于西方政党治理以约束政治献金、服务竞争选举等为目的，也不同于西方政党治理背后以代议民主、分权制衡等作为制度建设的内在逻辑，且取得了良好的实践成效。
三是在治理目标层面，贡献了深入推进全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命的原创性学理。先进的马克思主义政党无论是在夺取政权时期，还是执政时期，都将改造客观世界、完成社会革命作为最高纲领。只有以彻底的自我革命精神，以系统思维、科学方法推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，才能不断把全面从严治党向纵深推进，确保我们党始终作为实现宏伟蓝图、引领社会革命的坚强领导核心。
结 语
初步形成的全面从严治党体系具有科学的思想内涵，完整的理论架构，系统的实践布局，对于实现党的二十届三中全会提出的“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”具有重要的思想感召力、制度创新力和实践引领力。作为新时代以来党的建设的理念、方式、原则、体制机制的系统性理论创新，全面从严治党体系应当成为马克思主义基本原理知识体系，尤其是自主的中共党史党建学、纪检监察学知识体系中重要的标识性理论和原创性范畴。要深刻把握作为研究对象的“全面从严治党体系”的整全性、独立性，即发掘全面从严治党体系的原理、逻辑、理念从而指导党的建设各领域，基于本土的政党理论、治理理论、国家理论构筑一套融贯理论与实践、统筹治党和治国的管党治党原创性学理；同时也要防范学术研究过于聚焦党的建设各领域的具体问题，忽视或遮蔽了全面从严治党体系作为整体对系统内各理论、观念、命题内涵的结构性超越。只有完整把握全面从严治党体系及各要素的有机联系，才能在本土性的问题意识和理论脉络中围绕健全全面从严治党体系深入开展学理研究，不断发掘全面从严治党体系对推进中国式现代化的根本保证功能。
杜吾青，中国人民大学纪检监察学院讲师、当代政党研究平台研究员
本文发表于《教学与研究》2025年第7期【中共党史党建基本问题研究】栏目，注释略
