社会心理服务体系建设是改善公众心理健康水平、促进社会心态稳定和人际和谐、提升公众幸福感的关键措施，是促进社会治理提质增效，实现国家长治久安的一项源头性、基础性工作。人才队伍建设是推动社会心理服务体系高质量发展的关键支撑，着力打造一支政治素质高、专业能力强、结构布局优、服务效能好的社会心理服务人才队伍，既是回应现实需要的重要举措，更是夯实社会治理基础、提升社会治理能力的战略任务。

一、加快社会心理服务体系人才队伍建设的必要性

（一）政策部署持续深化，人才队伍建设日益迫切

党的十八大以来，国家高度重视社会心理服务体系建设，将其作为推进社会治理现代化和建设健康中国、平安中国的重要抓手。2016年，国家卫健委等22部门联合发布《关于加强心理健康服务的指导意见》，强调要“加强心理健康人才队伍建设”。2018年，《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》明确提出“加强心理服务人才队伍建设”。2019年，《国务院关于实施健康中国行动的意见》进一步提出“健全社会心理服务网络，加强心理健康人才培养”。2020年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“加强基层社会治理队伍建设”。人才队伍建设是社会心理服务体系展开的重要支撑，随着社会心理服务体系建设从“试点推进”迈入“系统建构”新阶段，人才队伍建设的需要愈加迫切，亟须同步加快、统筹谋划、系统推进。

（二）心理服务需求日益增长，供需结构矛盾突出

随着社会结构深刻变动、人口流动加速、生活节奏加快，各类心理问题在不同群体中呈现广泛性、多样性、阶段性和突发性特征，服务需求已从“个别事件应对”扩展为“日常性治理需求”。在机关企事业单位，家庭关系、职业压力与组织环境交织影响，职工心理亚健康问题突出。在医疗卫生系统，心理与精神类问题识别难、干预周期长、服务力量不足。在教育系统，未成年人心理问题呈现高发态势，学校心理支持力量亟待补强。在城乡基层，空巢老人、留守儿童、特殊困难群体等面临情绪孤独和心理空虚，服务网络尚未健全。当前，全国注册心理咨询师数量虽逾百万人，但真正从业者不足5万人，远低于国际平均水平，且心理咨询师队伍受职业伦理限制，难以主动积极预防解决心理心态问题。社会工作者、社区工作者以及其他社会治理队伍在深度心理服务方面的技能较为薄弱。社会心理服务能力与人民群众多样化、专业化的心理服务需求存在供需不匹配的矛盾。

（三）服务对象多元复杂，人才专业能力亟待强化

从全生命周期视角看，社会心理服务对象覆盖婴幼儿、青少年、中老年等全人群，涵盖健康人群、亚健康人群及特殊困难群体，服务内容涵盖认知调适、情绪干预、人际关系、危机应对等多个维度，体现出高度个体化和专业化要求。全民心理服务需落实分层分类干预机制，针对普通大众提供心理知识科普，提升全民自我认知与压力管理能力，促进身心健康发展。心理亚健康人群虽未达到疾病标准，但常伴有焦虑、抑郁、失眠等轻度问题，需为这一人群建立心理问题早识别、早干预机制，通过心理筛查与咨询服务防止问题加重。对于重点人群，如家庭暴力受害者、灾后创伤人群、服刑人员、精神障碍患者等，应适时提供系统化、个体化的心理干预，配套社会支持与康复服务，助其恢复社会功能。

人民群众多层次、多样化的服务需求，对从业人员的专业水平与服务能力提出更高要求。然而，现实中仍存在从业者来源杂、培训体系散、实操能力弱等问题。一些从业者存在“重理论、轻实务”“重咨询、轻干预”的倾向，缺乏系统培训与实践经验，难以胜任复杂心理问题识别与干预任务。此外，服务规范性不足、专业伦理意识薄弱，也严重制约服务质量提升与群众信任建立。加快补齐人才短板、优化结构布局、提升专业能力，已成为推动社会心理服务体系高质量发展的当务之急。

二、社会心理服务体系人才队伍建设的总原则

社会心理服务体系人才队伍建设应立足我国国情，汲取中华优秀传统文化的营养智慧与有益方式方法，做到全局和创新思维结合、需求和问题导向兼顾。从指导理念上看，应坚持“顶天立地、四面八方”的总体原则，基于我国国情和文化，在政策规范引领下，培养运用心理学、社会工作等学科的理论与方法，积极主动预防和解决个体、群体面临的各类心理问题，为人的发展提供全方位、全周期、多元化社会支持的人才队伍。

（一）坚持“顶天立地”，确保方向正确、路径可行

“顶天”强调坚持政治性与人民性统一。社会心理服务体系人才队伍建设要始终坚持政策规范引领，坚持以人民为中心的发展思想，深刻把握“人民群众对美好生活的向往”这一出发点与落脚点，将党和国家关于社会心理服务体系建设的部署落地见效。加强对人才队伍政治忠诚、职业伦理、服务宗旨的教育，强化心理服务工作的政治性、群众性，培养人民群众信得过、用得上的人才队伍。

“立地”则注重实践性与服务性的结合。社会心理服务人才的培养与选拔应立足中国国情，立足实践导向、问题导向，坚持从基层实际出发、从服务需求出发，强化人才的实践训练与实操能力提升，推动人才深入社区、学校、机关、企事业单位一线，真正成为能够识别问题、解决问题、服务群众的“实干型”人才。注重本土化、场景化、岗位化训练，提升人才队伍的适配性和实效性。

（二）坚持“四面八方”，确保系统完备、协同高效

“四面”体现科学性与专业性的融合，是指人才队伍培养要在国情文化基础上，融合心理学、社会工作、社会治理等理论、技术和方法。社会心理服务工作既是专业技能的输出过程，也是跨领域合作的多元协调，必须具备系统的知识结构与综合的专业素养。应在理论学习中融合多学科理论、技术和方法，在技能实践中提升核心专业能力。同时，加强伦理培训、专业督导和能力考核，确保服务活动的专业标准和规范，打造一支基础扎实、素质过硬、结构合理的专业化队伍。

“八方”注重目标性与系统性的统一，是指社会心理服务体系人才队伍培养要围绕构建“自我、家庭、亲朋邻里与同学同事、社区（村）与组织（单位）、专业机构与行业组织、政府、法治、社会文化”等8个方面的社会支持网络这一目标，开展分层分类培训，构建科学合理的人才梯队体系，提升人才培养的整体性和协同性，形成融合互补的服务网络，建设覆盖全人群、贯穿全生命周期、涵盖多领域的服务体系。

浙江嘉兴儿童青少年心理健康服务总站开展培训活动

三、社会心理服务“1+X+1”人才队伍分层分类培养体系

为适应新时代社会心理服务高质量发展的需要，建议在目前既有的精神科医师、心理治疗师、心理咨询师之外，探索建立社会心理服务师专职服务队伍。精神科医师、心理治疗师是在医疗机构为心理健康和精神障碍患者提供心理干预服务。心理咨询师在非医疗机构提供心理服务。社会心理服务师则致力于为有一般心理需求的人群提供基础性心理服务和社会支持，并为相关部门、行业领域工作人员提供专业赋能和心理支持。推动社会心理服务师的职业化发展，应以“初级—中级—高级”为基本框架，推动形成“1+X+1”人才培养机制，实现人才能力递进、岗位融合精准、服务供给多元的分层分类培养体系。

（一）“1”：夯实初级基础人才队伍

初级社会心理服务师，是指来自不同领域、不同学科背景，经过专业知识学习、专业实操以及培训认证后可以开展基础社会心理服务的人员。对于这支队伍，应培训其掌握一定程度的心理工作通识技能、社会工作基本方法，使其能够在本职工作中开展心理健康科普宣传，提供基本情绪疏导和压力调适，有效识别心理异常倾向，开展心理筛查、早期预警、初步介入等工作。“1”代表开展社会心理服务工作的基础能力，一方面，预防和初步解决各类心理心态问题；另一方面，运用社会心理服务在本职工作中解决实际问题。

（二）“X”：锻造中坚骨干人才力量

“X”强调在掌握初级通识能力的基础上，进行定制化的人才培养，做到与具体岗位深度融合、精准对接，实现与各项工作的心理服务需求、科学管理、解决问题相结合，即培养社会心理服务中坚骨干人才队伍。这支队伍需进一步精通特定领域专项技能，如基层矛盾调解、职业人群心理疏导、婚姻家庭冲突处理、未成年人保护、老年人心理慰藉、残疾人心理服务等。此类人才强调专业化与岗位融合，既能独立完成个体和群体心理服务工作，也能配合开展跨部门联合行动，是推动社会心理服务“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的关键力量。

（三）“1”：培育高级引领人才队伍

高级社会心理服务师应具备较强的专业判断、服务统筹与督导能力，实现理论与实践融合，是促进体系优化、提升服务效能的“领军力量”。此类人才不仅要熟练掌握评估干预、项目管理、服务设计、专业培训等综合技能，更要具备服务体系规划、机制构建与模式创新能力，推动社会心理服务标准化、专业化、系统化发展，提高解决各个系统、各个细分领域实际问题的能力和水平。

四、构筑文化根基，培养高素质社会心理服务人才队伍

文化是塑造人格、涵育精神的根本力量。社会心理服务体系人才队伍建设，应坚持以中华优秀传统文化为育人根基，将文化自信贯穿人才培养全过程，培养德才兼备、知行合一的人才，全面提升队伍的职业认同、价值追求与人文素养。

明确育人导向，厚植社会责任。育人先育德，成才先成人。社会心理服务人才首先应成为具有人文情怀、健全人格与道德追求的“人”，进而成长为有理想信念、有专业能力、有社会担当的“才”。应坚持立德育人，引导涵养“助人自助”的价值取向，自觉服务国家战略与人民需求，努力成为弘扬主旋律、传递正能量的专业服务工作者。

强化文化赋能，坚持以文化人、以德润心。培养社会心理服务人才，应深入挖掘中华优秀传统文化中蕴含的育人智慧，吸收“心性修养”“人格完善”“慈悲宽容”“内省自觉”等理念。坚持集体主义导向，引导兼顾自我完善与社会奉献，实现个体价值与社会价值的统一。此外，应强化“知行合一、仁爱、公正”的价值观，构建“德技并修”的成长发展机制，倡导“己所不欲，勿施于人”的同理心与尊重意识，弘扬“止于至善”的工匠精神，确保所培养的人才提供的服务质量不断提升，服务效能不断优化。

推动理念转化，构建文化融入型培训模式。社会心理服务体系人才队伍建设要将传统文化精神内化于心、外化于行，做到“志于道，据于德，依于仁，游于艺”，形成修身处世的道德理念与格物究理的思想方法。推动中华优秀传统文化融入人才遴选、课程开发、实训设计、考核评价等各环节，通过文化育人激发内生动力，提升人才的使命意识和服务能力，切实打造一支政治可靠、专业扎实、底蕴深厚的高素质社会心理服务人才队伍。

五、健全成长机制，打造闭环式人才发展体系

科学健全的社会心理服务体系人才队伍成长机制，是保障人才持续供给、能力不断提升、队伍结构优化的关键。要从选拔、培训、评价、发展等方面入手，构建全链条、闭环式培养管理体系。

健全选拔遴选机制，拓宽多元化入口。以胜任力模型作为遴选依据，按照动力、能力、稳定性和内在动机、适宜性格、基础知识、专业技术、工作的稳定性和人员的稳定性，从专职与非专职两条路径进行人员遴选。专职人员可通过高校心理学、社会工作、医学、教育等专业培养，人才引进、定向委培等方式稳步供给。非专职人员包括基层干部、社区网格员、教师、志愿者等，通过转岗培训、岗位实践、能力评估实现有效转化。扩大社会心理服务人才来源广度和基层覆盖面。

构建分层分类培训机制，强化实践能力导向。以实操为导向，构建“分层分类、按需施训、学用结合”的培训体系。初级培训聚焦社会心理服务基础知识和技能实操；中级培训强化岗位实务操作、专业工具使用、个案处理与跨部门协作能力；高级培训则围绕行业发展趋势、政策解读、体系构建等内容，注重培养系统化问题解决能力与专业督导能力。鼓励校地合作，推动“训用结合、学以致用”，构建“线上+线下”“岗前+在岗”“理论+实操”全方位培训模式。

建立绩效考核机制，畅通成长发展通道。完善考试认证、案例分析、实地考察、绩效跟踪等多种形式的综合评价机制，构建以实操能力、服务效果、群众满意度为核心的多维度评价体系。实施动态管理制度，遵循“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，确保“干得好”与“评得优”有效对接，推动形成重实绩、重能力的用人机制。增强成长路径的灵活性与激励性，激发队伍内生动力与专业追求。畅通职业发展路径，建立“基层实践—专项锻炼—督导带教”的职业化成长通道。通过设立专家库、研究平台，完善交流合作机制，为优秀社会心理服务人才提供项目申报、课题研究、政策参与等发展机会。建立职业成长发展激励机制，增强从业人员归属感、成就感与使命感。引导构建学术共同体与实践社群，强化专业交流与协同创新，为人才成长营造良好生态环境。

当前，社会心理服务人才队伍仍处于体系构建初期。面向未来，应按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，牢牢把握新时代人才强国战略要求，坚持以党的全面领导为统领，以满足人民日益增长的美好生活需要和心理需求为出发点和落脚点，立足中华优秀传统文化与服务实践，统筹推进人才遴选、分类管理、能力提升、绩效评估和职业发展全链条建设，构建结构合理、素质优良、功能完备、梯次衔接的专业化人才队伍体系。同时，强化体制机制创新，推动社会心理服务人才职业化发展，提高社会参与度与认同度，营造尊重人才、培育人才、成就人才的良好生态环境。通过健全系统机制、优化人才结构、厚植文化土壤，切实增强社会心理服务体系的专业性、普及性与可持续性，为全面推进健康中国、平安中国和幸福中国建设提供坚实支撑。

闫洪丰，华夏时报社副社长