赵华胜:中俄关系:走出俄乌冲突的迷雾

选择字号:   本文共阅读 3458 次 更新时间:2022-08-21 01:22:35

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赵华胜  

  

   (一)

   俄乌冲突发生后,许多人把继续发展中俄关系与支持俄罗斯挂钩,这是片面的。国家关系是一个复杂的系统,它的运行受多方面的因素推动,也有其惯性和规律,并有一定的独立性,保持正常国家关系并不意味着必然是对事件方的支持或反对。简单说,它们之间不是必然挂钩和等同。

   俄乌冲突使世界陷入剧烈震荡,国际政治似翻天覆地,不过,仔细观察,却可以发现国家关系的基本格局并无明显变化,它有所调整,但没有被彻底打乱和重组——原本与俄罗斯友好的国家依然保持友好,很少有非西方国家急剧改变立场,站到反俄罗斯一边;而反俄的基本是西方国家或与西方关系更近的国家,也没有哪个西方国家改换门庭站到俄罗斯一边。

   这不是偶然,类似情况在国际政治中屡见不鲜,它表明,国家关系受内外多种因素的影响,但双边关系状态最具基础意义。在友好国家之间,当外部形势发生变化时或出现危机时,在相互没有出现重大利益冲突的情况下,国家通常倾向于维持正常关系,而不是因有某些不同看法主动去毁掉它。良好的国家关系是数年乃至数代的积累,承载着多方面和长期的国家利益,维持国家关系的动力往往强于外部一时一事的冲击,这使友好的国家关系具有保持稳定的自我导向和惯性。

   从这个角度说,中国在俄乌冲突中的政策并无特别之处,它与其他国家的行为模式没有重大不同,也符合国家关系的一般规律。

   有观点认为,中国应站在和平和正义一边,旗帜鲜明地反对俄罗斯,主张中俄关系刹车。应该指出,在俄乌冲突问题上,不仅没有统一的道义评判,而且存在着尖锐的对立,对正义和道德有完全不同的理解。但毫无疑问,中国外交应有价值原则,应尊重国际法,问题在于应以最恰当方式表达,政策和策略是一个整体,正确的政策没有恰当的策略不仅达不到预想的结果,甚至可能适得其反。以损害甚至毁掉整个国家关系为手段显然是不可取的,也达不到其价值追求的目标。理想主义固然需要,但国家毕竟生活在现实主义的世界中,国家关系和国家利益有着更广泛和更持久的内容。

   也有观点认为中俄关系是中国外交的“负资产”,对中国弊多利少。它的主要论据有三:一是给中国道义形象带来负面影响;二是把中美关系推向对抗;三是给中国企业带来遭受制裁的风险。

   确实,俄乌冲突使中国的道义形象在西方社会受到损害,特别是在欧洲,只要中国不谴责俄罗斯,这种情况是难以避免的,甚至仅仅谴责也不一定能使西方满足。但无论如何,中国不会按西方的要求决定对俄政策,特别是不会加入西方制裁俄罗斯的阵营。

   认为中国被俄罗斯拖入与美国的对抗是过于夸张了,俄罗斯没这个能力,中国没这么幼稚,美国也没这么愚蠢。中美关系发展至今主要是由于其自身的逻辑,不是由于中俄关系。俄乌冲突给中美关系造成了新矛盾新问题,不过它是次生的,不是中美矛盾的根源。

   中国企业确实有遭受次级制裁的可能,这对中国的商业利益是严重威胁。不过,不管是哪个国家,只要与俄罗斯在受美国制裁的范围有合作关系,都会招致制裁,与中俄是不是战略伙伴没有直接关系。这是美国的制裁政策造成的,中俄经济合作不是原因,经济合作是正常的往来,它本身不是错误。事实上,因俄乌冲突被美国列入贸易“黑名单”的不仅有中国企业,也有其他国家与俄罗斯有业务关系的企业,甚至包括像英国、新加坡、格鲁吉亚等与美国友好国家的企业。在这样的情况下,中国企业只能尽量规避风险,减小损失,同时寻求相对安全的适应新形势的合作方式。

   赞成继续发展中俄关系是主流,不过论据也不相同,概括地说,两个论点最为突出:一是出于另一种理解的正义原则,认为俄罗斯是被迫反击,抗击霸权,具有正当性质,中国应支持俄罗斯;二是出于现实利益的考虑,认为即使中国谴责俄罗斯和加入对俄制裁,美国也不会改变对华政策,美国回过头来仍将全力对付中国。

   关于俄罗斯行为正义性的问题无需多论,如前所说,在这一问题上见仁见智,没有统一的看法。不过,如果细究,可以看到这一论点背后另有逻辑。它的真正着眼点并不完全是道义,也不是俄罗斯,而是美国。换句话说,它是以中美竞争为出发点,不管是什么国家,只要是打击美国就支持——俄乌冲突在一定意义上也是俄罗斯与美国的战争,自然,中国应该支持俄罗斯。由此,对俄罗斯的支持与其说是为了俄罗斯,不如说是针对美国。这里不是肯定或否定这种观点,而只是指出它的实质。

   在支持中俄关系的各种论据中,现实利益的论点最具代表性。既然中国反对俄罗斯也不可能改变美国遏制中国的政策,那中国这样做的最终结果只能是“赔了夫人又折兵”,既不能真正扭转中美关系,还搭进去中俄关系。中国不可能做这种傻事,而且,在美国“双遏制”的政策下,在美国以中国为主要战略对手的背景下,帮助美国削弱俄罗斯是变相地自我削弱,支持俄罗斯则是间接地支持自己。

   显然,这是一种现实主义的论点。这一论点最为有力,也最为务实。不管认同与否,国际政治的现实是国家关系仍在很大程度上受现实主义思维支配,中国也不例外。不过,从理论上说,这一论点也有可探讨之处:这是否意味着假使中美关系能够改善,那中国就可以加入对俄制裁呢?换句话说,如能换取中美关系正常化,就可以牺牲中俄关系呢?这个问题在这里没有答案。

   此外,从这个论点还可以做出这样的推断,即中国的对俄政策在一定程度上取决于美国,也即取决于外部因素,但这未必符合事实。这些虚拟情景在目前的现实中不会出现,因为美国不会拥抱中国,中国也不会牺牲中俄关系,但它涉及到中国处理国家关系的原则,因此在理论上做一探讨仍是有意义的。

   一个有意思的现象是,尽管在对俄问题上观点对立,但它们有一个共性,那就是它们观点的形成实际上不是因为俄乌冲突,而主要是由于它们原有的立场,也就是说原有立场决定了它们的出发点,俄乌冲突不过是使其观点更为鲜明,使其对立更为尖锐。

   (二)

   笔者持应保持中俄关系的看法,不过,理由和角度与前文所述“保持派”不尽相同。它不是出于亲美或反美,也不是出于亲俄或反俄,而是以国家关系为出发点和落脚点。

   中俄关系是正常的国家关系。作为国家关系,它受国内和国际因素的复杂影响,而双边因素尤为重要。与中国没有直接关系的外部因素,诸如俄罗斯国内发展好或是不好、它在俄乌冲突中获胜还是失败、它与其他国家的关系好转还是恶化,这些都对中俄关系有某种影响,但它们不是决定中国对俄政策的关键条件。中国与各种类型的国家都发展关系,包括不同宗教、不同政治文化、实行不同对华政策的国家,自然,也没有理由不与俄罗斯发展关系。况且中国实行独立自主的外交,在对外关系上不受他国要挟。

   中俄又是非常友好的关系,对此无需赘述,双方都认为两国关系处于历史最好时期,中国视俄罗斯为大国中关系最好的战略伙伴。俄乌冲突虽然剧烈,但它不是针对中国,中国可说是局外人,未被直接牵涉在内。在这种情况下,保持与俄罗斯的正常关系是自然的选择,不仅是与俄罗斯,与乌克兰和美欧也是同样。当然,这不是说中国没有自己的立场。

   中俄关系还对中国有重大利益,这不仅仅局限于前述的大国博弈。有看法认为,中俄关系对中国利益不大。这种看法不符合事实,它的认识方法也有失偏颇。

   通常认为俄罗斯对中国利益不大的看法主要是从外贸的角度,特别是从与欧洲和美国相比较的角度。

   从这个角度看,美欧的重要性确实大得多。2021年,欧盟为中国第二大贸易伙伴,贸易额为8200亿美元,中国顺差2000亿美元。美国是中国第三大贸易伙伴,但是最大的单个贸易国,中美贸易额为7500亿美元,中国顺差4000亿美元,美国和欧盟占中国外贸总额的25%多。

   俄罗斯在中国最大外贸伙伴中名列第11,2021年贸易额为1468亿美元,只占中国外贸的约2.4%,中国逆差100亿美元左右。中俄贸易的近期目标是2000亿美元,实现之后仍与美欧相差巨大,而且中国的贸易顺差也主要来自美欧。除了贸易额外,在投资、金融、科技等领域,美欧对中国的利益也是俄罗斯不能相比的。

   尽管如此,即使是在经济上,认为俄罗斯对中国利益不大的看法也是不客观的,它相对于欧美较小,但不是不重要,1400亿美元也不是可以忽略不计的数额。重要性和重要性也有不同,以俄罗斯来说,虽然中俄贸易额远低于美欧,但它有其强项,尤其是在能源领域。近年来俄罗斯一直是中国前两名的石油供应国,同时还是中国最大天然气来源国之一,这一重要性不是贸易量所能衡量的。同时,发展潜力也是评估经济利益的重要因素。

   更重要的是,中国与不同国家的经济往来是并列和叠加的关系,而不是替代和排除的关系。也就是说,尽管程度不同,但一国的重要性不能替代和排除另一国的重要性,经济利益相对较小不意味着没有意义,它们都是中国对外经济利益的组成部分,都是中国不能放弃的利益。对外经济合作是兼收并蓄,全面发展,而不是弃小就大,更不是两者选一。

   在国家关系中,一般认为,经济关系具有“压舱石”的作用,也即是决定国家关系最重要的基础。毫无疑问,经济利益对国家至关重要,但在现代政治中,经济决定一切的习惯认识屡屡被打破。经济利益在国家关系中的作用复杂多变,它并不总是与政治关系协调和同步,也不总是对政治关系有绝对的决定性作用。

   这样的情况不胜枚举,中国与美欧日俄的关系就是明显的例子。中国与美欧日有着最密切的经济关系,但这没有保证其政治关系的密切。中俄关系则相反,尽管中国与俄罗斯的经济关系相对单薄,难望欧美项背,但在政治关系上却比与美欧日好得多。

   国家利益包含广泛的内容,在经济利益之外,中俄关系对中国还存在着其他重要利益,其中有一些是独特和不可替代的。

   中俄关系在中国的周边安全中有特别的地位。俄罗斯是中国最大的邻国,也是最强的邻国,两国有漫长的边界线,它是中国边界安全最重要的一环,中俄关系的好坏对中国边界地区安全举足轻重,这一点人所周知,无需赘述。

   中俄关系对中国周边安全的意义不仅是在两国的边界地区,它对整个中国北部周边安全都有重要作用,包括属于中俄共同周边的蒙古、中亚、阿富汗,乃至朝鲜半岛和南亚。中俄两国在这些地区各有自己的影响力,两国友好和协作也是保持中国大周边安全稳定的重要因素。

   在中国最大战略压力来自海上的背景下,良好的中俄关系能够保证中国在平时有一个相对稳定的欧亚大陆,在遭遇重大战略危机时有一个比较稳定的战略后方,这对中国有巨大的战略利益。这一意义在正常时期是隐形的,似不显著,但当中国面临重大外部变故时,它对中国的战略意义将显示出来。

   在中国推动新国际秩序的建设中,俄罗斯是主要的伙伴。尽管两国在对形势的认识和做法上有差异,但在对国际秩序的发展方向上,在国际关系应具有的基本特征上,俄罗斯与中国的看法相同或接近,包括以联合国为核心的国际体系、以国际法为原则的国家关系、多极化的国际结构、多边主义的处事规则、尊重独立选择的发展模式,以及不干涉内政,等等。在这些方面,与中国志同道合的国家还有许多,但俄罗斯是最重要的,它是世界大国,安理会常任理事国,横跨欧亚大陆,分量不同于一般国家,因此,只有中俄协作才能合为更具塑造能力的国际力量,才能形成与西方模式的相对平衡。

台湾问题是中国面临的最大战略挑战,在某种意义上,它像是悬在头上的达摩克利斯之剑,不知什么时候会落下,也许会突然发生,也许在较长久的未来,但无论如何,中国不能不为台海局势各种可能的变化做准备。(点击此处阅读下一页)

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