柳华文:论当代中国人权观的核心要义——基于习近平关于人权系列论述的解读

选择字号:   本文共阅读 145 次 更新时间:2022-08-20 21:57:02

进入专题: 人权  

柳华文  

  

   摘要:习近平关于尊重和保障人权的系列论述是系统性的人权认识和人权思想,反映了当代中国人权观,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,具有深刻的国内法和国际法的法理基础。中央文献出版社2021年12月出版的《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》和2022年2月习近平在主持中共中央政治局以人权为主题的集体学习时所做的讲话,是对当代中国人权观的集中概括和阐述。人权的基础是人的固有尊严。人权是个人人权与集体人权的有机统一,是具有特定社会、历史和文化内涵的概念。当代中国人权观强调坚持中国共产党的领导、人民主体地位、从本国实际出发、以生存权和发展权为首要的基本人权、依法保障人权和积极推动全球人权治理这六个基本经验和基本特征。生存权和发展权、全人类共同价值、推动构建人类命运共同体等的提出是体现中国智慧和中国经验,促进全球人权治理和人权文明的发展。

   关键词:中国人权;人权思想;人权治理;人权观;习近平法治思想

  

   2021年12月,中央文献出版社出版《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》,首次全面、系统选编中共中央总书记习近平围绕尊重和保障人权发表的一系列重要论述。该书摘自习近平2012年11月15日至2021年10月30日期间的报告、讲话、谈话、演讲、贺信、指示等160多篇重要文献,分9个专题,共计335段论述。该书是习近平关于尊重和保障人权的系列论述的系统化呈现,对于了解中国的人权立场、态度、主张和实践具有重要意义。

   2022年2月25日,中共中央政治局就中国人权发展道路进行第三十七次集体学习。这是政治局集体学习首次专门以人权为主题。习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话,主题是“坚定不移走中国人权发展道路,更好推动我国人权事业发展”。讲话反复提到了“当代中国人权观”的概念。他强调“要弘扬正确人权观”,特别“要依托我国人权事业发展的生动实践,提炼原创性概念,发展我国人权学科体系、学术体系、话语体系”。这个讲话本身正是习近平总书记对当代中国人权观的集中、权威阐述。

   习近平关于尊重和保障人权重要论述是特殊的历史节点和当下的时代背景下,马克思主义人权观与中国实际相结合的产物。2021年12月出版的文献摘编和2022年2月的重要讲话是当代中国人权观系统化形成和发展的标志。“习近平总书记围绕尊重和保障人权发表的一列重要论述立意高远,内涵丰富,思想深刻,对于我们在更高水平上保障中国人民的人权,全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理,共同构建人类命运共同体,具有十分重要的意义。”有学者指出,中国人权事业和当代中国人权观现已开创了一种人类人权文明新形态,为丰富人类人权文明多样性贡献了中国力量、中国智慧、中国方案。笔者拟从法学特别是国内法与国际法相结合的角度讨论和解读这些重要论述,阐释当代中国人权观的核心要义。

   一、人权的内涵

   尊重和保障人权是人类社会长期以来的共同理想。因为它是各国政府和人民的一个努力实现的共同目标,所以也可以是将各国和各国人民团结和联系起来的旗帜或者纽带。然而,事实上,在抽象的概念和论说之后,稍加具体地论述和分析,就容易看到分歧,从人权的概念到人权的实现路径,都是如此。

   什么是人权?其本质、本原或者说根据是什么,有什么样的效力?这是人权的根本内涵问题。紧接着与其相关更具实际意义的问题是,保障谁的人权?

   (一)人的尊严是人权的基础

   1945年《联合国宪章》在前言中确认“为免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”,要“重申基本人权、人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利之信念”。这就讲明了国际人权法产生的历史背景和基本动因。联合国1948年12月10日通过的《世界人权宣言》,是首个普遍性、综合性国际人权文书,作为“国际人权宪章”的核心文件,为大量国际人权公约和许多国家的宪法引用。宣言在序言的首句就指出,“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认,乃是世界自由、正义与和平的基础”。作为联合国最重要的“人权两公约”,1966年12月16日通过的《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》均在其序言中进一步重申基本人权乃是源于人性尊严的核心价值,即“确认这些权利是源于人身的固有尊严”。1993年第三次世界人权大会制定的《维也纳宣言和行动纲领》也在序言中规定“一切人权都源于人类固有的尊严和价值”。

   英国学者卢克斯认为,人的尊严是“一项根本的伦理原则”,它表明“单个的个人具有至高无上的内在价值或尊严”。对于国际人权法来说,人的“固有尊严”就是人权的根据和基础,是所有国际人权法原则和规则的本原。

   习近平总书记非常重视人的尊严。有学者指出,尊严是习近平法治思想中的重要概念,有丰富的内涵。2013年3月23日,他在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲时说:“我们主张,各国和各国人民应该共同享受尊严。”2021年9月21日,习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话掷地有声:“我们要坚持人民至上、生命至上,呵护每个人的生命、价值、尊严。”2018年12月10日,在致纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会的贺信中,他明确指出:“中国人民愿同各国人民一道,秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值,维护人的尊严和权利,推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理,共同构建人类命运共同体,开创世界美好未来。”

   我国现行宪法重视人权,不仅将规定公民基本权利和义务的章节列在关于国家机构的规定之前,而且在第三十三条第二款专门规定“国家尊重和保障人权”。2009年以来,中国先后制定实施四个国家人权行动计划,是世界上为数不多的连续制定实施国家人权行动计划的国家。《国家人权行动计划(2012—2015年)》在其导言中明确提出“切实保障公民的经济、政治、社会和文化权利,促进社会更加公正、和谐,努力使每一个社会成员生活得更有尊严、更加幸福”的指导思想。

   人权涉及人类命运、人类文明和良知,可以说,人权兼具自然法特征和实在法基础。人权不仅是政治概念,更是具有包括国内法和国际法效力的法律概念。

   (二)人权的主体

   谁是法律上的“人”,人权中的“人”是谁,涉到保障谁的人权的基本问题。在古罗马,公民才享有法律上的完整的作为人的权利,奴隶不是公民,妇女和儿童也不是。当代的国际人权法强调“人人”“每一个人”都是人权的主体。“不让任何一个人掉队。”这是联合国《2030年可持续发展议程》及其17项可持续发展目标向全世界发出的正式呼吁。历史的发展绝不是一帆风顺的,充满了曲折。在漫长的人类历史长河中,妇女没有享有跟男子平等的权利。第二次世界大战期间,更多妇女走出了家庭,走向社会。

   1945年的《联合国宪章》在序言中指出,成员国“重申基本人权、人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利之信念”,其目标为“促成大自由中之社会进步及较善之民生”。宪章第一条规定联合国的宗旨之一是:“促成国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题,且不分种族、性别、语言或宗教、增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。”

   联合国1948年的《世界人权宣言》和1966年的《公民权利和政治权利国际公约》与《经济、社会和文化权利国际公约》合在一起并称为“国际人权宪章”。《世界人权宣言》在第二条中强调,人人有资格享受宣言所载的一切权利和自由,不分性别。而1966年的“人权两公约”除了都在第二条、也就是非歧视条款中强调禁止基于性别的歧视之外,为了强调男女平等的重要性,还不惜文字上的重复,均单独加上了一个专门规定男女平等的第三条:公约缔约各国担保男子和妇女在本公约所载一切权利方面享有平等的权利。

   1979年12月18日联合国大会第34/180号决议通过、1981年9月3日生效的联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》标志着性别平等领域国际立法的一个高峰的出现。2015年9月25日,联合国大会通过了2030年可持续发展议程。其中专门有一个目标是实现性别平等、增强所有妇女和女孩的权能,其他目标中也有很多涉及女性权能的条款。两天之后,2015年9月27日,中国政府和联合国一道,共同举办了世界妇女峰会。中国国家主席习近平在纽约联合国总部出席并主持了此次峰会。他在开幕式上发表题为《促进妇女全面发展 共建共享美好世界》的重要讲话,就促进全球妇女事业、加强国际合作阐述中国主张。

   国际社会对儿童权利的重视促成1989年联合国大会通过了《儿童权利公约》。对残疾人权利的重视起步则较晚。联合国《千年发展目标》将发展与人权紧密联系在一起,是一个由联合国推动的国际社会最重要的社会发展议程,其中却缺少残疾人权利的发展指标;直到2006年12月,也就是联合国成立超过60年后,联合国大会才通过了《残疾人权利公约》,它是起草和制定最晚的几个联合国核心人权公约之一。这再次说明,人权是所有人的人权,实现起来殊非易事。

   习近平总书记在2022年2月25日的讲话中强调:“呵护人的生命、价值、尊严,实现人人享有人权,是人类社会的共同追求。”这里的“人人”体现出人权主体的普遍性和平等性。中国人权事业坚持尊重人民主体地位。中国以人民为中心的人权观突破了历史上权利属于少数人的局限,也区别于现实中某些国家政策导向的片面性。习近平总书记在讲话中说:“人权不是一部分人或少数人享有的特权,而是广大人民群众享有的普惠性人权。”他还提到,“要发挥群团组织优势,促进妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益更有保障”。

   当代中国人权观鲜明地体现了个人人权与集体人权的统一关系。“人的全面发展”首先是个体的发展,而“人民”是一个集体概念。中华民族传统文化中的“修身、齐家、治国、平天下”的人生追求和格局体现了个体与集体融合、追求集体利益的家国情怀和大局观。其实,国际人权法上的人权概念也是个人人权与集体人权的统一。《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利国际公约》均在第一条中规定了“自决权”,且内容相同。自决权就是一项典型的集体权利。其第一款规定:“所有民族均享有自决权,根据此种权利,自由决定其政治地位及自由从事其经济、社会与文化之发展。”第二款规定:“所有民族得为本身之目的,自由处置其天然财富及资源,但不得妨害因基于互惠原则之国际经济合作及因国际法而生之任何义务。无论在何种情形下,民族之生计,不容剥夺。”

1986年12月4日联合国大会以第41/128号决议通过的《发展权利宣言》在序言中说:“承认发展是经济、社会、文化和政治的全面进程,其目的是在全体人民和所有个人积极、自由和有意义地参与发展及其带来的利益的公平分配的基础上,不断改善全体人民和所有个人的福利。”第二条第三款规定:“国家有权利和义务制定适当的国家发展政策,其目的是在全体人民和所有个人积极、自由和有意义地参与发展及其带来的利益的公平分配的基础上,不断改善全体人民和所有个人的福利。”不仅发展权的概念体现了个人人权与集体人权的统一,和平权概念同样如此。2016年12月19日联大第71/189号决议通过《和平权利宣言》,该宣言第一条规定:“人人有权享有和平,从而使所有人权得到促进和保护,使发展得以充分实现。”第二条规定:“各国应尊重、实践和促进平等与不歧视、正义和法治,保障人民免于恐惧和匮缺,以此在社会内部和不同社会之间建立和平。(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 人权  

本文责编:admin
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 理论法学
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/136086.html

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统