张建平 :RCEP启程后为世界与中国带来的机遇与挑战

选择字号:   本文共阅读 260 次 更新时间:2022-03-01 23:49:31

进入专题: RCEP  

张建平  

  

   《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)作为全球市场规模最大的巨型自由贸易协定,于2020年11月15日由中、日、韩、澳、新五国与东盟十国正式签署。2022年1月1日RCEP正式生效,标志着东亚经济圈正式形成,亚太地区和全球覆盖人口最多、经济总量最大的自由贸易区正式形成。在全球经济面临新冠肺炎疫情大流行冲击、全球经济复苏放缓的双重压力下,面对当前世界政治和经济复杂多变形势,RCEP向世界经济注入了新的增长动力,并传递积极信号,只有扩大开放,加强合作,全球经济才能从逆流当中脱困。

   随着RCEP的落地实施,一方面将对区域内部的贸易和投资增长产生强大推力,激发亚太地区经济活力,同时也对我国稳定外贸和外资,强化全球价值链和东亚生产网络协作,进而对我国塑造新的全球竞争力、稳增长和稳就业将做出重要贡献。抓住RCEP为我国各行业带来的商机,巩固和提升我国在全球供应链上的角色和作用,对我国在“十四五”期间以开放促改革、以改革促发展、推进高质量发展和双循环战略至关重要。

   RCEP形成东亚统一市场,为世界经济注入新动力

   在RCEP框架下形成的自由贸易区,不论是经济体量、人口数量还是贸易总额,都在全球总量中占据30%左右的重要地位,是全球经济主要的增长极。RCEP生效为亚太地区经贸活动注入强大动力,进一步为全球疫后经济复苏产生利好影响。同时,RCEP也为地区内成员国之间贸易和投资带来巨大收益,协定条款照顾到各成员国实际情况进行灵活安排,使各成员国能够更好地利用RCEP形成统一市场,促进区域内资源配置优化和产业转型升级。

   一方面,RCEP利用原产地规则大幅降低产品获得协定资格的门槛并享受优惠关税待遇,要求大幅度增加成员国之间货物贸易零关税产品比例,最终实现90%以上货物贸易零关税总体目标,企业跨国生产或制造货物的原产地价值成分可以进行累积,进一步促进生产要素自由流动,助力全球价值链紧密衔接。另一方面,RCEP在地区内原有双边贸易协定的基础上进一步提升服务贸易和投资便利化水平,成员国承诺开放包括金融、交通、电子信息、文旅等多个服务贸易部门,通过“负面清单”模式营造更加开放的投资环境。第三,RCEP在推行无纸化贸易、暂时免征关税等方面作出规定,创造了更高水平便利化的线上营商环境,并首次加入了电子商务相关规则,对目前发展迅速的电子商务进行了前瞻性预判。RCEP还在政府企业争端、人员移动、知识产权以及贸易救济等方面进行了相关安排,通过全方位协商促进区域内形成统一化市场,集中整合区域优势资源,进而与全球市场接轨,为世界经济复苏注入活力。

   当前国际战略格局在疫情冲击下不断变化,RCEP正式生效为全球经贸格局带来趋势性效应,最为显著的是将东亚地区经贸合作提升新高度,助力东亚地区凭借产业链优势逐渐成为世界经济的新中心。这将使包括中国—东盟在内的双边自贸协定进一步升级,地区经济合作更为密切,逐渐形成世界经济重心向东亚及环太平洋地区转移的趋势。

   一是产业链供应链重心东移。东亚和东南亚作为全球制造业基地和劳动密集地区,在疫情冲击下欧美供应链出现断裂,而东亚地区率先恢复供应能力,在体现地区制造业优势的同时进一步坚定了欧美发达国家产业链加速内顾化和本土化的决心。

   二是市场需求重心东移。随着全球市场疲软,东亚和东南亚地区的供应链和产业链逐渐转为内销,未来全球市场需求将以本地区为主,过去十年来区域内贸易比重逐渐递增,从2010年的55.2%增加到2019年的55.7%,特别是中国庞大的消费市场将成为区域内乃至全球的消费市场主要支柱,今后随着市场需求不断扩大,也将为本地区创造大量就业机会,形成地区内良性循环。

   三是投资和贸易重心东移。RCEP进一步拓宽了市场准入条件,完善了关税优惠政策,增强了全球投资吸引能力,特别是中国近年来不断优化营商环境,提升贸易和投资自由化水平,并且中国2020年FDI出现逆势增长,跃升为全球最大外资流入国,这与中国不断深化与东亚和东南亚贸易伙伴合作有着密切关系,既推动了区域共同发展,也增加了地区经济抗风险能力,进而促进了投资和贸易比重向亚太地区倾斜。

   总的来讲,RCEP正式落地生效标志着亚太经济一体化进一步走深走实,区域经济合作继续深化,一方面强化了区域协同效率,显著提高了各成员国间贸易和投资自由化水平,为地区贸易创造和投资增长创造了有利条件;另一方面也加速了亚太经济一体化发展,为我国拓展亚太地区合作新业态,构建包容共享开放的利益共同体发展模式奠定了良好开端。

   RCEP为中国带来的机遇

   1.RCEP对2022年稳外贸至关重要

   疫情背景下我国进出口贸易质量稳步上升,但不确定、不平衡因素依旧存在。2022年1月,国务院印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》(以下简称《意见》),将RCEP的生效实施作为稳定外贸的关键一步,加快出口退税进度,做到稳定加工贸易发挥发展,减轻企业负担。

   2021年我国货物进出口总额突破39万亿元,但在疫情大背景下国际物流压力依旧存在,为此《意见》鼓励外贸企业签订长期协议,并引导地方和进出口协会组织外贸企业和航运企业进行直接对接。

   RCEP自2022年生效起,作为我国稳外贸、外资的重要抓手,带来了多重积极效应。其推进将进一步稳定我国外贸基本盘,推动产业升级并激发市场活力。《意见》指出将RCEP作为稳外贸总抓手的同时更要用好市场开放承诺与准则,同时积极扩大原产地区域累积规则的重要效应。

   RCEP在稳外贸中的重要体现之一为贸易便利化,各成员国承诺尽可能在货物抵达48小时内放行,快件、易腐货物在6小时内放行。此外《意见》明确在监管基础上进一步提高贸易便利化程度,降低进出口合规成本。另一重要体现在RCEP生效后所带来的贸易创造、投资增加和就业增长效应,在我国稳外贸工作中将会发挥重要支撑作用。同时,RCEP强大的贸易创造力,有利于我国优势商品的出口,将促进我国接下来的贸易发展。

   包括《意见》在内的多项国家政策也将和RCEP相辅相成,为稳外贸工作提供有力支持。稳外贸需要各部门各方面通力合作,在大变局下更好地找到突破口。

   2.RCEP助力中国高质量增长,是双循环战略重要抓手和平台

   在高质量增长方面:

   RCEP的成员国众多,其正式生效将有助于减少区域经济复苏的不确定性。同时,作为全球最大规模的自由贸易协定,也将在我国对外开放的高质量增长上发挥积极作用,主要体现在以下几个方面:在投资领域,RCEP在自由贸易协定下以负面清单加准入前国民待遇方式作出开放承诺。在电子商务领域,对数据流动、信息存储等内容作出规定。在贸易救济领域,自贸协定中纳入“禁止归零”条款。在RCEP框架下,中国与更多国家建立自贸关系,为高水平自贸区谈判奠定基础的同时也积极推动了与各国订立更高标准的自贸协定,从而能够为高质量增长做出长期贡献。

   RCEP各成员国是中国长期以来的合作伙伴。RCEP的正式生效使中国与各国关税进一步减少,市场准入进一步扩大,贸易更加便捷,生产要素流动更加高效集聚,从而有助于构建良性可持续的国际经济循环体系,助力我国高质量增长进程。此外,RCEP各成员国的服务与技术可更加自由便捷进入中国市场,其适用原产地累积等规则有助于企业依托比较优势,在区域内灵活采购生产材料和开展投资布局,提高国际竞争力,为我国高质量增长创造有利环境并搭建平台。

   在实施双循环战略方面:

   当下世界经济形势复杂严峻,亟待构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这一战略中外资外贸将要扮演重要角色,RCEP的落地生效将为实施双循环战略带来诸多积极作用。在外循环方面,各成员国与我国空间距离相近,交通便利,合作潜力巨大。同时,各成员国与我国产业互补性强,更易产生贸易动机,从而更好地助力外循环顺畅。在内循环方面,RCEP的落地生效将在更大程度上提高商品进口量级与水平,国内企业和个人能够更加充分利用这一契机通过提高效率、扩大社会经济机会并在此基础上扩大对外贸易市场,从而更好地带动国内消费与经济,搞活作为主体的内循环。

   从总体上看,RCEP加强了成员国间的贸易、投资与要素流动,使各国产业链、供应链更加联通,经济联系更加紧密,相互间依赖程度不断加深,在构建国内国际双循环新发展格局的同时也为内外循环之间的有机结合注入了动力。

   3.RCEP助力中国巩固全球价值链核心位置

   RCEP的正式生效对巩固我国在全球价值链的核心位置意义重大。协议使得各成员国间合作更加紧密,价值链形成步伐不断加速。中国作为目前世界第二经济体,在RCEP覆盖区域内经济占比达50%,在价值链构建中具有先天优势并能更好地稳定与周边国家合作关系,从而更有利于巩固在其中的核心地位。

   目前,全球经济与国际贸易面临贸易摩擦与疫情冲击的挑战,全球价值链也正经历着产业革命与技术革命,重构全球价值链正在深刻演进。此外,以美国为首的西方国家正积极推行单边主义,严重冲击了全球价值链所依赖的自由贸易体系,中国参与国际产业分工的阻力将会进一步加大。全球价值链的重塑意味着挑战,也代表着机遇。RCEP落地生效使得中国有机会构建以自己为主导的价值链体系,在变化的大背景下开拓国际分工的新格局。同时RCEP也使得中国能够更加积极地参与全球贸易治理,维护多边贸易体制,构建中国主导的高水平贸易网络,在维护全球价值链稳定的基础上巩固我国在全球价值链中的核心位置。

   4.有利于培育中国的跨国公司,培育新的国际竞争力

   RCEP的签署标志着一个更加统一、宏大的市场,能够为中国跨国公司带来更加灵活的产业布局并构建更加完善的产业链,使得企业各种成本大幅降低,并为企业开拓了更加广阔的发展空间,有效地整合了资源,形成自身优势。同时,RCEP生效意味着各行各业准入门槛放宽,投资壁垒降低,将大大推动区域内外资增长。因此,中国跨国公司可以充分利用成员国要素禀赋优势主导建立具有国际竞争力的区域价值链,同时宽松的市场环境与壁垒的减少使得中国在跨国公司的培育上机会更多,更有利于我国新兴跨国公司的产生。

   RCEP的落地生效在一定程度上能够提升我国跨国企业的国际竞争力。加入RCEP后,中国跨国企业在资源的获得上更具多元性和便利性。跨国企业不仅能够在国际环境下进行改革和创新,还能提升企业的国际竞争力。在RCEP中,相关规定表明将会降低原材料的进口成本,使得一些行业更具有成本优势,促进企业在市场中优化资源配置,进一步提升中国跨国公司的盈利能力及产品的核心竞争力。此外,RCEP促进了贸易投资便利化,从而促使中国企业积极开展对外贸易。RCEP将促进消除成员国之间的贸易壁垒,建立统一的竞争政策,形成公平有序的国际市场,中国跨国企业将面对更加自由、更加公平的贸易投资环境。中国跨国企业的国际竞争力将进一步增强。

   5.RCEP规则推进中国改革进程

   RCEP的落地生效将提升各国合作紧密度,提高一体化水平的同时推动全球化发展,为新时期高质量对外开放带来了契机,丰富了我国新时期的贸易改革内容。

在服务贸易方面,服务部门开放领域大大拓展,为我国外贸发展带来了机遇。此外,区域内对服务贸易的高水平开放承诺将推动我国服务贸易发展,(点击此处阅读下一页)

    进入专题: RCEP  

本文责编:admin
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 国际贸易理论
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/131778.html

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统