《战略与管理》2011年第六期编辑手记

选择字号:   本文共阅读 407 次 更新时间:2012-03-07 14:32

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在任何社会,如果少年儿童不能得到妥善的保护,所有的发展成果都将黯然失色。

即将过去的2011年,接二连三的校车事故,使一个个花朵般的生命溘然消逝,在给国人带来锥心之痛的同时,也加剧了本已深重的怨恨情绪,使社会不稳定的祸根深种。

事故倒逼之下,建立全国性的校车制度开始提上日程。据测算,全国中小学生人数达1.5亿,全部纳入校车体系需要的财政投入达到4600多亿元,这不禁令人们心里打鼓:如此巨额的投入能不能得到有效的落实?经反复讨论的校车条文,如执行高级别的技术标准、赋予校车最高级路权等等,会不会沦为空谈?

对执政者而言,重大民生工程不能只看支出账本,而应着眼于整个工程所带来的综合效益。完备的校车制度具有全局性的重大意义:

消除事故隐患,保护学生安全。当前中小学生校车安全事故频发,对学生生命安全构成了巨大威胁。中小学生是社会中的弱势群体,保护其安全是政府和全社会义不容辞的责任。

维护社会稳定和谐。我国长期实行计划生育基本国策,独生子女比例极高。一旦小孩出事,将给整个家庭造成毁灭性的打击,由此产生的后续事件造成巨大的社会损失,也是社会不稳定和突发事件的来源之一。青少年的安全成长是家庭和谐的前提,而家庭和谐是社会和谐的基础。

改善治理水平,提升政府形象。青少年是国家的未来和希望,对其进行有效妥当的保护,有利于体现政府善治,加强官民互动,是最大的亲民惠民工程。

节约社会劳动,降低社会成本。很多家长因担心小孩安全,而亲自花不少时间接送孩子上下学,形成了社会资源的极大浪费。在很多城市,大量私家车接送学生是交通拥堵的重要原因。完善的校车制度将从根本上扭转此局面。

扩大内需、增加就业。完整的校车制度将产生庞大的产业链,为社会增加大量工作岗位,并拉动上下游相关行业发展。

所以,校车的问题不是该不该上的问题,归根结底是以怎样的决心彻底实施的问题。巨额预算支出的确是不小的挑战,但对比每年庞大的公车消费,这也许并非不可逾越的障碍。至于资金如何安排与监管,生产、采购、运营和管理环节如何规范,是否先偏向上学安全形势尤其严峻的中西部农村,则需要严格的论证。

推而论之,住房、医疗、养老等重大民生难题,场场都是硬仗,都需要非凡的勇气和必胜的斗志。多年来重发展轻民生,使我国累积了大量的矛盾,在复杂的国际局势和全新的技术背景下,稍有不慎即有可能滑落深渊。上述领域的重大改革,不能拖到危机倒逼的地步,而应着重顶层设计,主动进行。如果任由矛盾深化,习惯于被动应付,我们面对的将是一个不可预测亦不可控的未来。

在这个动荡不安的年代,全球政经格局正发生深刻的变化,中国的国家安全面临巨大风险,而最大的安全问题是国内的和谐稳定。如果我们在21世纪的第二个十年,以大担当和历史责任感,发动民生难题攻坚战,切实做到以人为本,促进社会公平正义,则任它外围巨浪滔天,立国之基自会安如磐石。

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