邵春堡:数字化探索对社区治理的重塑

选择字号:   本文共阅读 314 次 更新时间:2022-06-24 22:20:47

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邵春堡 (进入专栏)  

  

   当今世界,科技革命和产业变革正在蓬勃发展,数字智能技术成为新的产业革命最重要的特征。新冠肺炎疫情的防控加速了数字经济、数字社会趋势的演化,也带来数字化治理的机遇,社区的数字化治理探索,缓解了疫情带来的影响和损失,也正深刻影响和改变着社区治理的方式和理念。

   防控疫情带来数字化治理的机遇

   数字智能社会的演化是有规律、有条件的,防控疫情加速了数字化社会的进程。

   物质、能量和信息的发展规律。物质、能量、信息是人类社会生产的三个要素,每个时期三个方面都会并存。但随着社会发展,总体上顺序呈现着由重物质-重能量-重信息的趋势和走向。农业社会最重物质,工业社会最重能量,数字智能社会最重信息。目前正处于各种动能向信息数字转变的趋势。而信息领域发展也阶段式地更替。

   一般情况下,信息领域会经历三个阶段,在经历口头媒介交换的“符号互应阶段”、印刷书写媒介交换的“意符再现阶段”后,目前正向电子媒介交换的信息模拟阶段转变,我们将面临数据社会、算法权威、数字标志的数字信息时代。

   科技革命是社会质变的标志。物质、能量、信息的发展趋势和信息阶段的更替升级,都是量变到质变的过程。科技革命正是在量变积累基础上的一种质变。数字科技革命将会在继农业社会、工业社会之后,将人类带入数字智能时代。

   伴随着数字科技的兴起,中国的数字产业化优势突显,技术型大企业正在崛起,从工程机械制造到电信领域,顶尖企业具有较强的竞争力。从劳动密集型产业向技术、资本密集型产业转化。当然,在数字科技研发上,距美欧等发达国家还有明显差距。但中国遍地成规模的制造业、服务业,加上每年高校培养出的百万级数量的工程师与海归人才,人工智能的“原力”正在获得释放。

   科技革命具有引擎作用,数字智能技术的广泛应用,特别是产业革命更能彰显价值,可以形成与其相适应的技术—经济范式,通过数字科技产业化、产业数字化,发展到数字经济、数字社会,创造累累财富和价值,进而牵动数字智能治理,有效重塑数字智能社会新的秩序。

   大疫防治催生数字化治理的迅速到来。新技术革命和产业革命符合物质到能量再到信息的发展趋势,也是电子媒介交流演化的反映,但科技革命和产业革命带动经济社会变革仍然是个过程。按照产业经济演化理论,较为成熟的科技项目,技术产业化和产业技术化,需要大约半个多世纪。

   新冠肺炎疫情的突袭和人们的积极防治,加速了数字智能科技的广泛应用,促进了企业和社会的数字智能转型和数字智能化治理,在紧急而无奈的情况下,企业、政府、社会克服了正常转型遇到的观念滞后、能力不足、成本偏高、阵痛较长等问题,降低了转型成本,启动数字化治理模式,成就了人们接受和利用数字技术的特殊机遇。

   数字科技运用有效缓解了疫情影响

   数字智能技术的应用,极大提高了防治疫情的组织、调度、协作和行动的效率,缓解了疫情的影响和损失。

   数字技术运用缓解了隔离在家和生活无着的恐慌。网络媒体将各地疫情新闻第一时间汇总和发出,让人心中有数;“健康码”对感染者、接触者的追踪,大规模对中高风险区域人们和接触者的核酸检测,让人们得以时隔离、防控和治疗,解除了恐慌心理;线上线下结合,人机协作和社区有序管理,缓解了隔离在家和社交距离限制带来的生活和工作不便;数字技术支持和协助下的各种疫苗制作和社区、单位组织的接种工作,扩大了社会面的有效防疫。

   吃穿住行息需求成为数字技术运用最实际的推力。数字经济高效解决了需求与供给中吃穿住行息等实际问题,又从生活领域向生产、工作、社会渗透,涌现了远程医疗、电子商务、移动支付等技术和平台,使“云办公”“健康码”“在线教育”等深受人们欢迎,数字经济和数字社会呼唤着相应的数字化治理。

   社区数字治理有效影响和带动社会数字化治理。抗疫过程中,社区数字化治理的探索和试验,保障了防疫中封闭的家庭生活、特殊的社区治理,对接了紧急的政府调控、早期的复工复产。社区数字化治理效能让人看到整个社会治理的广阔空间,在新基建的推进中,大数据中心、5G基站、工业互联网建设如雨后春笋,使智慧制造、数字监管、智慧城市、数字政府如虎添翼,拓宽了数字智能化治理的社会平台。

   数字化治理对社区治理的重塑

   抗疫过程中,社区的数字化治理探索,使社区的功能和重要性逐渐发生变化,新的社区治理理念正在形成。

   社区成为吃穿住行和部分工作的集散中心。过去人们多是从社区走出去购物、办事、上班,甚至不少上班族因交通等因素不能按时回家,疫情防控期间,应该集中的集中了,不应集中的散开了。社区不再只发挥辅助性和后勤式功能,成了人们的生活中心,家庭也成为人们线上工作的重要场所。

   社区成为智慧城市和智慧家庭的衔接中心。智慧城市的理念、体制、设施需要通过社区对接到千家万户,如各种管网、交通等配套设施,治安、康养等服务功能要延伸到社区,而智慧家庭的安保、通信、娱乐、家电、健康、生活等,也需要得到社区网络提供衔接落地服务、技术支持和人机互动保障。

   社区以及延伸到社区的各类线下服务,很好地链接了数字城市与智慧家庭,加大了社区对流动人员服务工作者的对接和管理,扩大了社区与社会方方面面的联络。

   社区成为现代化与自然生态环境统一的首善之区。一方面,数字技术设施取代传统工业设施、减少玻璃水泥建筑、改造社区传统治理条件,在数字基础设施基础上,将会有社区数字办公楼寓、食堂、康养、娱乐、运动、保健等配套设施。另一方面,需要改善社区生态环境、与居民所在单位的衔接机制和社区社会组织。整合相关能源和人力,保障环境的自然和人的自然。社区将成为最舒适、最便捷、多功能的生活工作区域。

   数字治理实践升华着社区治理的崭新理念和方法。各种刷卡刷脸等防伪识别系统一视同仁,培养平等的治理理念;任何人都是数字信息的发布者、掌握者、传播者、运用者,能体现社区治理的快捷、敏锐、准确、高效等特点,社区治理将培育起多方参与的民主理念;数字治理提供的各种供需平台和数据,能够准确反映余缺、适配人和物,及时调节,进而提升人类的生活品质,体现着对业主关爱的社区理念。

  

   (作者邵春堡系北京大学中国战略研究中心研究员)

   本文原载于《社区杂志》2021年6月(上)期

  

  

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